推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路探討

黃偉莉 山東省威海市環(huán)翠區(qū)交通事務(wù)發(fā)展中心

要想富先修路，這充分說(shuō)明古往今來(lái)道路建設(shè)在社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要地位，十四五規(guī)劃更是把交通強(qiáng)國(guó)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)交通建設(shè)與農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為擺在基層交通人面前的一項(xiàng)艱巨且重大的工作任務(wù)。下面我以本單位具體實(shí)踐為例，簡(jiǎn)單地探討基層“四好農(nóng)村路”建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的思路和做法。

一、我區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的基本做法

（一）建好農(nóng)村公路

1.優(yōu)化完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，緊緊圍繞全域城市化、市域一體化要求，堅(jiān)持農(nóng)村道路規(guī)劃與城鎮(zhèn)化建設(shè)相協(xié)調(diào)，與國(guó)省道調(diào)整相適應(yīng)，與市區(qū)道路規(guī)劃相銜接，積極做好縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整完善，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高路網(wǎng)整體服務(wù)效益。

2.加大農(nóng)村公路改造升級(jí)力度。近年來(lái)，在省、市交通部門的大力支持下，按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，進(jìn)一步提升路網(wǎng)通行能力，在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)生命安全防護(hù)工程與公路主體工程建設(shè)“三同時(shí)”制度，不斷規(guī)范建設(shè)程序，強(qiáng)化質(zhì)量管理，全力打造富民工程。

3.規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理。為保證農(nóng)村公路工程質(zhì)量，嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)翠區(qū)公路工程施工質(zhì)量管理的實(shí)施意見》，著力提升關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把控、項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)管等能力，確保了工程原材料質(zhì)量合格，施工設(shè)備達(dá)到要求，施工工藝符合規(guī)范，全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)。

二、管好農(nóng)村公路

1.完善管理體制。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、綜合管護(hù)、完善機(jī)制、長(zhǎng)效常態(tài)”的原則，建立三級(jí)農(nóng)村公路管理體系，縣級(jí)公路部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核等工作；屬地鎮(zhèn)街作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)，做好人員、經(jīng)費(fèi)、措施的落實(shí)，積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作等養(yǎng)護(hù)模式，確保養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位；行政村作為受益方，積極發(fā)動(dòng)村民齊心護(hù)路，切實(shí)做到從上到下齊抓共管的格局。

2.強(qiáng)化路域環(huán)境綜合整治。結(jié)合有關(guān)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)及文明城市、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建等有關(guān)要求，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政園林、環(huán)衛(wèi)等多部門聯(lián)合開展農(nóng)村公路路域環(huán)境、綠化美化等綜合整治，公路路面及周邊常年保持整潔、無(wú)雜物，邊溝排水通暢、無(wú)堆積堵塞，公路沿線綠化美化到位。

三、養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路

1.健全管理養(yǎng)護(hù)體系。根據(jù)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見，建立三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，縣級(jí)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核等工作；屬地鎮(zhèn)街作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)開展日常管養(yǎng)工作；行政村積極發(fā)動(dòng)村民齊心護(hù)路，切實(shí)形成從上到下齊抓共管的格局。

2.創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式。逐步推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程，全部通過(guò)公開招投標(biāo)交由專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)，保證工程質(zhì)量；指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)街做好人員、經(jīng)費(fèi)、措施的落實(shí)，逐步通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)交由第三方公司實(shí)施，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，提高養(yǎng)護(hù)效率、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)效果，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位。

四、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路

1.加強(qiáng)與上級(jí)交通運(yùn)輸部門溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，完善公交線路布局，有序延伸和新增部分公交路線；優(yōu)化站點(diǎn)設(shè)置，按需加密公交站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)“零換乘”，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)公交一體化改造步伐，助力推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均等化進(jìn)程。

2.依托環(huán)翠區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、精準(zhǔn)扶貧等發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村公路與旅游觀光、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、電商物流等融合發(fā)展，積極打造美麗鄉(xiāng)村路、旅游路、扶貧路、產(chǎn)業(yè)路，最大限度發(fā)揮利民惠民效益。

五、拓寬“四好農(nóng)村路”建設(shè)思路，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索

（一）全面實(shí)施“村村通”“戶戶通”工程

在推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的基礎(chǔ)上，為方便農(nóng)村居民出行，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須全力推進(jìn)“村村通”“戶戶通”工程，全面實(shí)現(xiàn)本區(qū)規(guī)劃保留村“戶戶通”全覆蓋。到目前為止，已經(jīng)全面完成我區(qū)農(nóng)村“戶戶通”工作，實(shí)現(xiàn)了所有村村內(nèi)道路硬化100%。

（二）打造特色鄉(xiāng)村路

根據(jù)我區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，積極與相關(guān)鎮(zhèn)、村溝通協(xié)調(diào)，為農(nóng)村近郊游、農(nóng)家樂(lè)、采摘園等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添助力，不斷建設(shè)完善相關(guān)鄉(xiāng)道和進(jìn)村路，增設(shè)安保措施，提檔升級(jí)。其中后峰西-黃泥溝（環(huán)海路）成功入選中國(guó)公路學(xué)會(huì)組織的“2019全國(guó)美麗鄉(xiāng)村路”，當(dāng)年全國(guó)共評(píng)出18條全國(guó)美麗鄉(xiāng)村路，這里也成為旅游必來(lái)的打卡地之一。

（三）科學(xué)編制長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃方案

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路進(jìn)行全面摸底調(diào)查，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制本區(qū)農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在征求各鎮(zhèn)街意見的基礎(chǔ)上，制定出符合我區(qū)實(shí)際的農(nóng)村公路規(guī)劃，為助推鄉(xiāng)村振興盡一份力。

（四）創(chuàng)新農(nóng)村公路管理模式

在推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色環(huán)保、融合發(fā)展等理念，不斷提升交通設(shè)施信息化、智能化管理水平，大力實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。目前，正在按計(jì)劃推進(jìn)全區(qū)的縣鄉(xiāng)道路及橋梁的智能化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣鄉(xiāng)公路、橋梁運(yùn)行情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌控，隱患排查智能監(jiān)控，提升農(nóng)村公路信息化、智能化管理養(yǎng)護(hù)水平，打造安全舒適便捷的交通環(huán)境。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開安全舒適便捷的交通環(huán)境。交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)也提出了全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，形成廣覆蓋的農(nóng)村交通設(shè)施網(wǎng)的新要求。因此，全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村村通、戶戶通，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路治理能力和管養(yǎng)水平，提升通行條件和路域環(huán)境，提高農(nóng)村公路智能化信息化管理水平，達(dá)成以交通便利帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的交通保障。