城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
——成效、困境及路徑選擇

陳 燕，李光龍，周云蕾

（1.合肥學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 合肥230601；2.安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥230601；3.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，安徽 蚌埠233040）

義務(wù)教育均衡發(fā)展作為社會(huì)公平正義的重要基礎(chǔ)受到廣泛關(guān)注。截至2020年底，全國(guó)累計(jì)已有26個(gè)省份、2 809個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣數(shù)占比96.8%［1］。在“后均衡化時(shí)代”，義務(wù)教育發(fā)展的主要矛盾更體現(xiàn)為社會(huì)民眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源需求和優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源不均衡不充分供給之間的矛盾［2］。黨的十九大報(bào)告也明確提出要發(fā)展“公平而有質(zhì)量的教育”［3］。在鞏固縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成為必然選擇。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展主要體現(xiàn)為義務(wù)教育質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展。徐小容和朱德全認(rèn)為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是多元力量協(xié)同主導(dǎo)，以受益均等為特征，通過(guò)差異化治理方式推進(jìn)的立體化均衡［4］。范涌峰和宋乃慶認(rèn)為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展應(yīng)是教育公平與教育質(zhì)量兼顧、具有推動(dòng)教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展和促進(jìn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展雙重功能的特色化發(fā)展［5］。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展問(wèn)題的研究主要是從省域［6］、農(nóng)村［7］、城鄉(xiāng)間［8］和縣域內(nèi)［9］層面展開(kāi)分析，只有少數(shù)文獻(xiàn)專門探討城市內(nèi)部義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題。蘭峰等人運(yùn)用空間失配理論，對(duì)西安市9個(gè)城區(qū)小學(xué)教育資源的失配程度進(jìn)行了空間效應(yīng)分析［10］。馮仰存基于某一線城市7個(gè)區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)從教師視角對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的認(rèn)可度進(jìn)行了研究［11］。以上針對(duì)城市義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題的研究仍局限于單一視角或從城市城區(qū)整體層面，少有涉及從城市城區(qū)間對(duì)比層面剖析義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展問(wèn)題。在新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)下，城市義務(wù)教育事業(yè)雖得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但城市城區(qū)間義務(wù)教育仍面臨著一系列現(xiàn)實(shí)發(fā)展瓶頸。這不僅影響新型城鎮(zhèn)化背景下城市建設(shè)及同一城市不同城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也影響到全體居民能否共享城市化的有益成果。

為深入了解城市城區(qū)間義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，課題組以中部某省Q市城區(qū)作為典型樣本，對(duì)其下轄三區(qū)的中小學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。之所以選擇Q市作為調(diào)研對(duì)象，主要考慮其所在省份是全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的首倡者和先行地區(qū)，在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中處于十分重要的地位；而Q市是傳統(tǒng)的教育資源大市，也是教育工作強(qiáng)市。Q市各城區(qū)在推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程中，形成獨(dú)具特色并取得良好成效的義務(wù)教育均衡發(fā)展模式，但在深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中面臨著一些與其他城市城區(qū)相比既有共性也有個(gè)性的現(xiàn)實(shí)困境。因此以Q市下轄三區(qū)為樣本考察城市城區(qū)間義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑具有一定的示范效應(yīng)與借鑒意義。

一、城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的顯著成效

（一）城區(qū)間辦學(xué)條件差距不斷縮小

近年來(lái)，在國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定的推動(dòng)下，Q市各建制區(qū)政府以該省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，加大對(duì)城區(qū)薄弱中小學(xué)教育的財(cái)政投入，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校信息化建設(shè)，顯著縮小了城區(qū)間中小學(xué)基本辦學(xué)條件的差距。

無(wú)論是通過(guò)課題組對(duì)三個(gè)城區(qū)調(diào)研學(xué)校實(shí)地考察的主觀感知，還是從調(diào)研學(xué)校辦學(xué)條件基本情況調(diào)查表反饋的客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均能發(fā)現(xiàn)當(dāng)前Q市各城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校在校舍建設(shè)、圖書和儀器設(shè)備配置等硬件資源方面的差距顯著縮小。針對(duì)各城區(qū)辦學(xué)條件是否存在差距這一問(wèn)題，學(xué)生家長(zhǎng)問(wèn)卷和教師問(wèn)卷的調(diào)查結(jié)果基本一致。A區(qū)和C區(qū)有70%以上的學(xué)生家長(zhǎng)、B區(qū)有60%以上的學(xué)生家長(zhǎng)均認(rèn)為本校與同類學(xué)校辦學(xué)條件差距已明顯縮小或逐步縮?。籅區(qū)有80%以上的教師、A區(qū)和C區(qū)有70%以上的教師均認(rèn)為各區(qū)中小學(xué)在辦學(xué)條件方面已不存在明顯差距，即使有差距，亦控制在合理范圍內(nèi)。

（二）各城區(qū)師資交流逐步制度化

為縮小校際間師資差距，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)，Q市各城區(qū)政府近年來(lái)積極探索，相繼出臺(tái)一系列關(guān)于師資流動(dòng)的政策措施，從制度層面實(shí)現(xiàn)了城區(qū)師資交流常態(tài)化。這些政策主要對(duì)師資交流制度的目標(biāo)、交流對(duì)象、交流形式以及交流教師在人事關(guān)系、待遇保障和晉升考核等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，以保證師資交流政策的規(guī)范落實(shí)。

從各城區(qū)師資交流的目標(biāo)來(lái)看，既要提高區(qū)內(nèi)農(nóng)村學(xué)校師資水平，也應(yīng)強(qiáng)化城區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校師資建設(shè)力度；從交流對(duì)象來(lái)看，主要針對(duì)在同一學(xué)校連續(xù)任教滿6年的教師以及需要評(píng)聘中級(jí)以上職稱的教師，并規(guī)定每年師資交流比例不低于符合交流條件的在職在崗教職工人數(shù)的10%，對(duì)新招聘教師一律先到農(nóng)村學(xué)校工作3年或6年；從交流形式來(lái)看，主要采取了“上掛下聯(lián)”支教、從農(nóng)村學(xué)校選調(diào)、技能學(xué)科教師走教、送教等多樣化形式。對(duì)參與流動(dòng)的教師，在待遇保障方面適度傾斜，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升提拔等方面同等條件下優(yōu)先考慮。目前，Q市三個(gè)區(qū)中A區(qū)率先探索建立起具有鮮明區(qū)域特色的“無(wú)校籍管理”改革。這一舉措也引領(lǐng)示范帶動(dòng)了B區(qū)和C區(qū)積極探索“無(wú)校籍管理”改革。這為進(jìn)一步提高各城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校師資水平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）各城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校管理體制不斷完善

為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的覆蓋面，縮小校際間差距，Q市各城區(qū)創(chuàng)新改革辦學(xué)管理體制，相繼實(shí)施了“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)?！薄皟?yōu)質(zhì)學(xué)校+新校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+分?！钡榷喾N形式的集團(tuán)化辦學(xué)模式。

A區(qū)作為Q市探索集團(tuán)化辦學(xué)的開(kāi)拓者，主要依托老城區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源帶動(dòng)?xùn)|部新城義務(wù)教育發(fā)展，先后組建起四個(gè)教育集團(tuán)，充分發(fā)揮了集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)各校的輻射帶動(dòng)作用；B區(qū)根據(jù)各校的辦學(xué)水平和特色，主要以教育聯(lián)盟的形式，有選擇地探索“委托管理式”“單一法人式”“多法人組合式”等多元化聯(lián)合辦學(xué)模式，推進(jìn)了全區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源整合和擴(kuò)大；C區(qū)目前也開(kāi)始加速推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)程，通過(guò)探索建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校的分校和跨城區(qū)學(xué)校間合作等辦學(xué)模式，滿足轄區(qū)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的需求。此外，為全面提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，培育學(xué)生綜合素養(yǎng)，Q市各城區(qū)多所學(xué)校注重學(xué)校內(nèi)涵式建設(shè)，結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，充分利用地方文化資源，創(chuàng)新打造學(xué)校特色文化品牌，形成了諸如體育文化、象棋文化、集郵文化等獨(dú)具特色的校園文化面貌，有力地推動(dòng)了城區(qū)更高質(zhì)量的義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）城區(qū)間義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

隨著新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，Q市各城區(qū)城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)人口和外來(lái)人口不斷增加，但是城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃卻沒(méi)有同步適時(shí)調(diào)整。

從調(diào)研的情況來(lái)看，老城A區(qū)和B區(qū)義務(wù)教育發(fā)展水平較高，區(qū)內(nèi)名校老校眾多，聚集了不少優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。A區(qū)近年來(lái)結(jié)合東部新城快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，將義務(wù)教育發(fā)展的重心東向轉(zhuǎn)移，主要采取了依托新建小區(qū)配套建設(shè)新學(xué)校。由于東部新城學(xué)校配套建設(shè)相對(duì)于居住區(qū)建設(shè)較為滯后，隨著居民入住率的提高，短期內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校供給速度仍趕不上轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口就近入學(xué)增長(zhǎng)速度，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源供給壓力較大。B區(qū)是工業(yè)較為集中的老城區(qū)。近年來(lái)老城區(qū)改造開(kāi)發(fā)的力度不斷加大，但學(xué)校建設(shè)規(guī)劃較為滯后。老城區(qū)部分學(xué)校附近住宅小區(qū)由平房改建為多層或高層，適齡入學(xué)兒童人數(shù)大幅增加，但由于老城區(qū)建設(shè)用地資源緊張，新建和改擴(kuò)建學(xué)校難度較大，使得原有學(xué)校教學(xué)資源變得較為緊張。此外，B區(qū)工業(yè)廠區(qū)周邊居住環(huán)境較差，一些居民搬遷至新城區(qū)居住，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校生源存在逐漸萎縮的跡象。C區(qū)整體而言城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)較多，義務(wù)教育整體發(fā)展水平不如A區(qū)和B區(qū)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量的農(nóng)村人口和外來(lái)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，區(qū)內(nèi)學(xué)齡兒童人數(shù)隨之增多，但是區(qū)內(nèi)學(xué)校布局相對(duì)稀疏，且缺少能形成示范效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的欠缺使得部分生源流失至其它城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

（二）城區(qū)間義務(wù)教育師資配置不均衡

雖然目前Q市各城區(qū)都采取了一定程度的教師交流措施，但城區(qū)間義務(wù)教育師資配置仍存在不均衡現(xiàn)象。

首先，Q市各城區(qū)師資配置不均衡主要體現(xiàn)為程度不同的結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為年齡結(jié)構(gòu)失衡、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡和性別結(jié)構(gòu)失衡三方面。由于新招聘的年輕教師主要分配到農(nóng)村，至少需要3年或6年才能上調(diào)至城市學(xué)校，使得老城區(qū)部分學(xué)校缺乏年輕教師。一些老教師不能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，存在設(shè)施設(shè)備利用率不高，資源閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。在調(diào)研訪談中，多所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)均反映受限于教師人事管理制度的約束，學(xué)校新招聘及交流進(jìn)來(lái)的教師并不一定對(duì)口學(xué)校所缺學(xué)科教師，特別是音體美等技能性學(xué)科教師普遍缺乏。此外，中小學(xué)女教師占絕大多數(shù)，教師“陰盛陽(yáng)衰”現(xiàn)象嚴(yán)重。二孩政策全面放開(kāi)后，一旦有女教師懷孕生育現(xiàn)象，就會(huì)給學(xué)校帶來(lái)較大的教學(xué)壓力和工作壓力。

其次，Q市部分學(xué)校仍存在不少外聘教師。近年來(lái)Q市在校學(xué)生數(shù)總體呈緩慢遞減趨勢(shì)，由于教師編制數(shù)和學(xué)生數(shù)相掛鉤，城區(qū)教師編制數(shù)無(wú)法增加。在Q市教師總體不缺編的情況下，各城區(qū)多所學(xué)校由于存在上述結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，外聘教師現(xiàn)象由此產(chǎn)生。外聘教師沒(méi)有正式編制，工資較低，工作穩(wěn)定性較差，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看并不利于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

（三）城區(qū)間義務(wù)教育生源分布不均衡

為防止區(qū)域內(nèi)適齡入學(xué)兒童向外流失，Q市從2013年起全面推行義務(wù)教育階段“零擇?！闭?，一律按照“劃片免試就近”原則入學(xué)。為抑制“學(xué)區(qū)房”熱，Q市自2014年起明確規(guī)定同一套住房在一個(gè)學(xué)段內(nèi)（小學(xué)6年，初中3年）只能被同一家庭作為入學(xué)依據(jù)。政策推行后，各城區(qū)依戶口所在地就近入學(xué)的學(xué)生越來(lái)越多，擇?，F(xiàn)象得到了一定控制。

但是，由于現(xiàn)有各城區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源在學(xué)校間配置仍不均衡，經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭仍有擇校的沖動(dòng)，目前主要通過(guò)提前購(gòu)買學(xué)區(qū)房，實(shí)現(xiàn)隱形的“變相”擇校，由此導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)學(xué)校較多的城區(qū)聚居了不少優(yōu)質(zhì)生源。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“戶口所在地”和“學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量”是絕大多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)選擇就讀學(xué)?？紤]的主要因素；三個(gè)城區(qū)仍至少有30%以上的學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為本地?fù)裥Ｇ闆r比較普遍。

三、城區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑選擇

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化背景下城市城區(qū)間義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，必須強(qiáng)化政府責(zé)任、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和創(chuàng)新體制機(jī)制保障。為此，本文從縱向和橫向兩個(gè)維度構(gòu)建實(shí)現(xiàn)城市城區(qū)間義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑選擇。

（一）縱向維度：注重強(qiáng)化省級(jí)政府財(cái)政統(tǒng)籌責(zé)任和市級(jí)政府教育資源統(tǒng)籌力度

我國(guó)幅員遼闊，省內(nèi)縣域眾多，且各縣義務(wù)教育發(fā)展實(shí)際情況存在較大差異。鑒于目前大多數(shù)城市城區(qū)已通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，探索從市域內(nèi)層面整體推進(jìn)城區(qū)間義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展較為可行。在明確各級(jí)政府事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，應(yīng)特別注重強(qiáng)化省級(jí)政府財(cái)政統(tǒng)籌責(zé)任和市級(jí)政府教育資源統(tǒng)籌力度。

首先，省級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌分配權(quán)，持續(xù)提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入水平，不斷優(yōu)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，有效提升義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用效率。省級(jí)政府可以進(jìn)一步加大對(duì)薄弱城區(qū)薄弱學(xué)校弱勢(shì)群體的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入力度，與中央和縣級(jí)政府分項(xiàng)目按比例共同分擔(dān)所需資金，并加強(qiáng)落實(shí)義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的督導(dǎo)評(píng)估，從財(cái)力方面切實(shí)保障城市城區(qū)間義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

其次，市級(jí)政府應(yīng)兼顧各城區(qū)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、財(cái)政能力、學(xué)齡人口數(shù)量變化趨勢(shì)及空間分布狀況等區(qū)情，因地制宜、整體規(guī)劃統(tǒng)籌全市義務(wù)教育資源的優(yōu)化配置。一方面，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)化城區(qū)間義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。市教育部門應(yīng)與國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等多部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各城區(qū)教育用地整體建設(shè)規(guī)劃，努力做到城市舊城改造、新區(qū)建設(shè)與學(xué)校新建、改擴(kuò)建等配套同步，同時(shí)加強(qiáng)各城區(qū)間的協(xié)同合作，以使城市城區(qū)間義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源在學(xué)?？臻g布局上更為優(yōu)化合理。另一方面，應(yīng)統(tǒng)籌優(yōu)化城區(qū)間義務(wù)教育師資配置，明確教育部門、學(xué)校和教師等各方責(zé)任分工，深入改革教師人事管理制度，提高教師薪酬待遇和社會(huì)地位，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)師資規(guī)模，特別是音體美等優(yōu)秀技能性學(xué)科教師。在目前各城區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的基礎(chǔ)上，市級(jí)政府統(tǒng)籌建立跨城區(qū)義務(wù)教育共同體，并設(shè)計(jì)激勵(lì)相容的政策措施，切實(shí)給予流動(dòng)教師充分的物質(zhì)回報(bào)與精神激勵(lì)，提高教師流動(dòng)的主觀能動(dòng)性，聚力盤活全市各城區(qū)師資存量。

（二）橫向維度：注重體制機(jī)制創(chuàng)新，多渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源供給

若從根本上解決城區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源供給不足及城區(qū)弱勢(shì)群體子女獲取優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源不均等問(wèn)題，政府仍需加大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源供給總量，創(chuàng)新體制機(jī)制，豐富優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的供給渠道，推進(jìn)義務(wù)教育“供給側(cè)改革”。

一是建立互聯(lián)互通、共建共享的義務(wù)教育資源網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，以信息化手段整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的輻射效應(yīng)。可以通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”“大數(shù)據(jù)+義務(wù)教育”等形式加強(qiáng)城市城區(qū)各學(xué)校智慧校園建設(shè)，加大對(duì)本校特色教育資源的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)秀教師提供的各學(xué)科在線課程、在線輔導(dǎo)等豐富多元的教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源在全市各區(qū)的免費(fèi)共享，特別應(yīng)注重讓城區(qū)薄弱學(xué)校的弱勢(shì)群體子女能夠更暢通地享受網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源。此外，也應(yīng)通過(guò)該信息化平臺(tái)進(jìn)一步完善家校合作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校教育和家庭教育的參與互動(dòng)，以更好地促進(jìn)城市城區(qū)間義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

二是構(gòu)建由政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)體等多方社會(huì)力量參與的公益性校外優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源多元化供給模式。政府主要向社會(huì)力量購(gòu)買優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育服務(wù)，有效整合吸納校外優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，并在政策和資金上予以支持。社區(qū)應(yīng)以家庭個(gè)性化、多樣化的義務(wù)教育需求為導(dǎo)向，搭建義務(wù)教育服務(wù)信息化平臺(tái)，提供場(chǎng)地和設(shè)施，并積極組織社會(huì)機(jī)構(gòu)、高校大學(xué)生、退休中小學(xué)教師等多元主體廣泛參與，豐富校外優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源供給類型，特別應(yīng)注重?cái)U(kuò)大城市低收入家庭和進(jìn)城務(wù)工人員等弱勢(shì)群體子女享受校外優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的機(jī)會(huì)。