高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)路徑探析

付 瑤，馬 強

(大連財經(jīng)學(xué)院，遼寧 大連 116622)

黨支部是黨的全部工作的戰(zhàn)斗堡壘，黨的十九大報告指出：全面提升黨支部建設(shè)質(zhì)量是推進黨建新的偉大工程的重要內(nèi)容。高校黨支部作為高校大學(xué)生與黨之間聯(lián)系的橋梁，確保著高校積極主動地落實好大學(xué)生的思想政治教育，鞏固馬克思主義、社會主義發(fā)展道路在學(xué)生心中的領(lǐng)導(dǎo)地位，做好大學(xué)生的思想引領(lǐng)工作，協(xié)助學(xué)校培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。高校學(xué)生黨支部是高校大學(xué)生黨員的指導(dǎo)者，學(xué)生黨支部對大學(xué)生黨員進行管理和引導(dǎo)，尤其在思想、組織、制度上，學(xué)生黨支部通過組織自身建設(shè)，或直接或間接地對大學(xué)生思想進行教育和指導(dǎo)，引領(lǐng)他們更好地學(xué)習(xí)黨的思想和路線，確保學(xué)生的思想不會發(fā)生偏移，穩(wěn)定黨在高校中的思想政治地位。

一、高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)的地位和作用

高校黨支部是黨在高校內(nèi)的助手，是幫助黨維持高校和諧發(fā)展，落實黨的各項工作的基層組織，是黨與黨員、群眾直接聯(lián)系的橋梁和紐帶，是團結(jié)帶領(lǐng)師生員工落實高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新四大任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨支部工作是學(xué)校內(nèi)黨的建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”，是保證黨對學(xué)校堅強領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是確保能夠培養(yǎng)出合格優(yōu)秀的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)繼承者的必然要求。為了更好地發(fā)揮學(xué)生黨支部在高校的作用，要不斷加強支部的組織建設(shè)。所以，充分發(fā)揮黨支部在推動學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和人才培養(yǎng)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，是高校黨建工作與中心工作的題中之意。

(一)黨支部標準化是思想建黨的首要前提

學(xué)生黨支部具有思想教育功能，在教育管理黨員和入黨積極分子中承擔組織責任。學(xué)生黨員和入黨積極分子是學(xué)生群眾中間的優(yōu)秀代表人物，他們的思想教育、行為舉止、觀點、對事物的見解都會對身邊的同學(xué)造成影響，為了起到一個很好的帶頭作用，學(xué)生黨支部必須加強思想建設(shè)，不僅僅是要注重對黨員、入黨積極分子的思想素質(zhì)教育，支部也要引導(dǎo)黨員積極學(xué)習(xí)黨的先進思想和國際政治形勢，并通過支部組織開展的各種思想教育活動對黨員學(xué)生進行理論教育，提高黨員的思想境界，確保共產(chǎn)主義在黨員學(xué)生心中的領(lǐng)導(dǎo)地位。[1]另外，在開展教育活動的過程中要注意增加亮點、提高效率，采用在學(xué)生中開展宣傳普及中國特色理論體系、組織主題教育活動、對話黨員以及網(wǎng)上論壇、微信互動等方法來加強學(xué)生對思想政治理解能力和發(fā)展趨勢的敏銳性，培養(yǎng)他們?nèi)绾握_地看待問題并解決問題，在學(xué)習(xí)和實踐過程中，不斷成長進步，逐漸樹立起正確的人生觀、價值觀。

(二)黨支部標準化是組織建黨的活力來源

黨支部與班級、社團一樣，都為學(xué)生德智體美勞全方位發(fā)展而努力，所有人在工作中應(yīng)嘗試著彼此相互結(jié)合，黨支部積極參與到學(xué)校和班級建設(shè)中去，實現(xiàn)互相幫助、相互融合、共同進步、共同發(fā)展。第一，黨支部對黨的思想、路線、方針要有一定理解，并且對此開展有效的宣傳工作，并根據(jù)上級指示，凝練精華，開展相應(yīng)的主題活動，最后指導(dǎo)各班級努力執(zhí)行。第二，加強與團支部聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)、互相監(jiān)督、共同發(fā)展，引領(lǐng)好學(xué)生思想成長路線確保不會發(fā)生偏差。第三，時常進行批評與自我批評工作，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高工作效率。學(xué)生黨支部要重視高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，學(xué)生黨員更要以身作則，嚴格要求自己、自主學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)、積極進取，起到帶頭作用，樹立起一個正確的、積極的形象標桿，并吸引其他學(xué)生投入到良好的學(xué)習(xí)氛圍中來。為了發(fā)展這種良好學(xué)習(xí)氛圍，維護好高校發(fā)展的穩(wěn)定、和諧，黨支部要起到帶頭作用，并且要就原本傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)方法進行改革，將學(xué)習(xí)與思考、實踐、創(chuàng)新還有個人綜合素質(zhì)相結(jié)合，在提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時不斷提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，更能幫助學(xué)生在實際中不斷地實現(xiàn)全方面發(fā)展。

(三)黨支部標準化是制度建黨的基本保障

學(xué)生黨支部應(yīng)致力于加強黨員的思想道德修養(yǎng)，從小處著手，逐步培養(yǎng)學(xué)生黨員的良好行為習(xí)慣，尤其應(yīng)該樹立起一個優(yōu)秀的學(xué)習(xí)典范，鼓勵大學(xué)生勤加學(xué)習(xí)，起到引導(dǎo)作用。學(xué)生黨員作為新生群眾里的杰出代表，他們的言行舉止會對其他學(xué)生造成影響，也會影響黨在學(xué)生心目中的高大形象。所以，黨員必須有意識地規(guī)范好自己的行為，爭取做一個優(yōu)秀的中國共產(chǎn)黨員。同時，也要積極開展各種宣傳活動，鼓勵學(xué)生拾金不昧、尊老愛幼、樂于助人，鼓勵學(xué)生積極參與到各種公益活動中去，積極服務(wù)于社會，爭取做新時代好青年。另外，可以通過互幫互助、或一帶一的活動形式，利用各方面綜合素質(zhì)良好的學(xué)生來帶動他人，擴大活動范圍，提高活動影響力，并由此加強學(xué)生之間交流，增強學(xué)生間聯(lián)系，促進校園和諧。

二、高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題及原因

改革開放40余年來，我國經(jīng)歷了一系列發(fā)展變革，在經(jīng)濟、文化、科技、生態(tài)保護等各方面都效果顯著，在與時代要求相一致的基礎(chǔ)上，已經(jīng)邁入了全球化軌道。通過和世界上其他各國交流聯(lián)系，很多西方文化、價值觀、理念漸漸與中國元素相融合，在潛移默化中影響著當代大學(xué)生，從形勢本身來看是一個世界文化相交融的好事，但是，一些西方國家企圖通過這種方式讓大學(xué)生全盤接受西方的文化或價值觀，如何應(yīng)對文化滲透、樹立正確價值觀，是高校黨建工作重點關(guān)注的問題。學(xué)生黨支部通過思想引領(lǐng)，提高學(xué)生黨員和入黨積極分子的思想政治水平，加強他們的黨性建設(shè)，幫助他們樹立起正確的人生觀和價值觀，提高高校大學(xué)生和黨的凝聚力；通過學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，帶動更多大學(xué)生主動學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)，幫助高校培育出更多的優(yōu)秀青年學(xué)子；通過具體實際，把學(xué)生黨員的理論知識轉(zhuǎn)化為具體的工作能力，不再是紙上談兵；通過規(guī)則教育，使學(xué)生黨員的行為更加規(guī)范，更具有模范帶頭作用，吸引更多學(xué)生參與進來，提高黨支部與學(xué)生間的凝聚力。

(一)互聯(lián)網(wǎng)信息帶來的思想沖擊

互聯(lián)網(wǎng)在新時代下幾乎普及到了家家戶戶，互聯(lián)網(wǎng)時代具有信息量大、覆蓋面廣、影響深遠的特點，它在為我們帶來方便的同時，也在無形中對我們產(chǎn)生影響，當代大學(xué)生隨時隨地都可以上網(wǎng)，無時無刻不受互聯(lián)網(wǎng)信息影響，諸多極端思想、錯誤價值觀、消極思想甚至與社會價值觀相違背的語言充盈網(wǎng)絡(luò)，一步步地影響和改變著大學(xué)生的價值觀和人生觀，使得高校黨建在對大學(xué)生的思想培養(yǎng)方面面臨著巨大挑戰(zhàn)。

隨著時代發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的力量越來越不可忽視，學(xué)生黨支部對于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)生活的引領(lǐng)作用也越來越重要，黨支部與時俱進，在互聯(lián)網(wǎng)上也建立了自己的平臺，并且在平臺上積極倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，著力于凈化混亂的互聯(lián)網(wǎng)世界。為了更好地實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)凈化目標，黨支部開始從各個方面滲透進學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)世界中，先后建立了各種公眾號，開通微博、微信，建立QQ群、微信群等，積極在網(wǎng)絡(luò)上開展交流，并時常推薦一些積極健康的內(nèi)容，關(guān)注大學(xué)生的動態(tài)信息，了解大學(xué)生的關(guān)注點，并對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)生活進行適當、微妙地引導(dǎo)，通過交流、評論等方式，鼓勵大學(xué)生積極報道轉(zhuǎn)發(fā)各種正面信息，學(xué)會辨別那些不實或消極不健康的網(wǎng)絡(luò)信息，并敢于對此進行舉報。總而言之，要從各個方面對大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)交流進行積極健康引導(dǎo)，并為黨支部未來的活動創(chuàng)建更大、更廣闊的平臺。

(二)組織體系僵化帶來的活力不足

在組織中，管理是組織正常運行的基礎(chǔ)，好的管理方法能讓組織更好地運作起來，但在高校大學(xué)生黨支部的管理中明顯存在一些問題。學(xué)生黨支部、團支部和班級分別是不同組織，雖各有不同任務(wù)，但三者之間聯(lián)系密切，由于高校大學(xué)生大都是團員，團支部也都以班級為單位建立，所以團支部與班級之間聯(lián)系更加密切，但高校學(xué)生黨員人數(shù)較少，也并非以班級為單位，組成也較為復(fù)雜，所以，相對而言，與班級的交流較少。學(xué)生都各自有著自己的學(xué)習(xí)任務(wù)，由于學(xué)習(xí)就業(yè)壓力過大，學(xué)生用于發(fā)展組織事務(wù)的精力就會減少，黨組織的管理也越來越渙散。

“缺乏創(chuàng)建高校學(xué)習(xí)型學(xué)生黨支部的長遠預(yù)見性”，[2]高校內(nèi)黨員人數(shù)較少，尤其是低年級，所以大都是以年級為單位建立黨支部，只有研究生會以班級為單位成立學(xué)生黨支部，也因此，低年級的黨支部工作以發(fā)展黨員為主，發(fā)展黨員、挑選入黨積極分子的工作十分繁瑣、耗時較長，這些都使得低年級黨支部沒有時間和人手來開展各種豐富的黨建活動。而且，低年級黨支部人員較少，又沒有開展過什么讓人印象深刻的活動，在群眾心中威信不足，所以很難起到引領(lǐng)青少年思想發(fā)展的作用。而高年級雖然人數(shù)較多，能力也相對強一些，但由于他們繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)和就業(yè)發(fā)展壓力，造成高年級黨支部個人積極性不高，能不做就不做，遇到非做不可的任務(wù)就草草了事，態(tài)度極度敷衍，所以黨支部活動更是無人問津，黨支部發(fā)展也漸漸邊緣化。再加上學(xué)校內(nèi)各種其他豐富多彩的校園文化建設(shè)，使得黨支部不被老師和學(xué)生所重視，無法發(fā)揮其作用。

(三)制度執(zhí)行弱化帶來的規(guī)范不夠

當代大學(xué)生可以分為兩種，一種是具有高度的愛國主義精神和豐富的思想政治理論，他們往往對黨有堅定的信心，對黨高度忠誠，有良好的黨性認識和高度的民族責任感，且在各大政治事件中有自己的思考，立場堅定。另一種是對政治不感興趣，認為這些國家大事與自己不相干，事不關(guān)己高高掛起，態(tài)度消極，對黨和國家的方針路線缺乏正確認知，政治理論知識不夠，缺乏為黨和國家積極奉獻的精神。忙于學(xué)生“建黨”而忽略了學(xué)生“黨建”。目前，隨著高校黨建工作大范圍開展，在評價高校開展黨建工作成效時，出現(xiàn)了有些只以發(fā)展了多少黨員數(shù)量為指標，而忽略了學(xué)生的入黨動機與思想培養(yǎng)，使得一些“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重發(fā)展輕培養(yǎng)”“重成績輕素質(zhì)”“重發(fā)展結(jié)果輕發(fā)展過程”“重學(xué)生干部輕一般學(xué)生”的不良現(xiàn)象出現(xiàn)，使得部分黨員在日后黨員活動中不能充分履行一個黨員的職責，不能做到全心全意為人民服務(wù)的基本要求；一些學(xué)生把入黨看的過度功利化，把它當作自己以后求職的一塊敲門磚；總體來說，大學(xué)生在入黨動機上出現(xiàn)多元化與復(fù)雜化的趨勢，在對待入黨上存在這類似不容忽視的問題有待解決。[3]

新時代是一個經(jīng)濟迅速發(fā)展和社會快速進步的時代，習(xí)總書記在黨建工作方面多次強調(diào)要與時俱進，但是在高校落實層面，很多高校并沒有真正做到與時俱進，而是采用傳統(tǒng)的入黨模式培養(yǎng)黨員，使得黨員在真正入黨后不能適應(yīng)時代需要，成為一個空銜，思想方面不能做到一致性，行動上也難達到統(tǒng)一。此外，在黨建工作中，一方面在教育內(nèi)容上針對性不夠，部分高校的思想教育內(nèi)容與新時代的主體或者是工作實際相脫節(jié)，無法讓當代大學(xué)生的特點與新時代高校黨建工作實現(xiàn)統(tǒng)一化；另一方面教育體制針對性不夠，大部分高校采用聽指導(dǎo)報告、講座，熟讀黨章等形式，習(xí)慣于學(xué)習(xí)——討論——總結(jié)發(fā)言的交流模式，過于嚴謹古板，容易使黨員產(chǎn)生厭倦或抵觸情緒，大學(xué)生認同感在一系列條條框框流程中降低，其效果在無形中被削弱。

三、高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)路徑

創(chuàng)建大學(xué)生黨支部標準化建設(shè)機制，破解網(wǎng)絡(luò)思想泛化、傳統(tǒng)黨建乏力、組織體系不靈等難題，關(guān)鍵要圍繞中心、服務(wù)大局，加強政治、組織、隊伍、保障等方面建設(shè)，促進高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。重視黨支部建設(shè)，把加強和改進黨支部工作作為學(xué)校黨建工作的重要組成部分進行研究和部署。

(一)加強政治建設(shè)，著力提升政治站位

高校黨組織開展思想政治建設(shè)，要樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，旗幟鮮明地講政治，努力把學(xué)生黨支部建設(shè)成為黨員理論學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。“充分利用高校思想政治理論課、討論會、報告會、座談會及社會實踐等活動，進行多層次、多渠道、多方位的理論教育與學(xué)習(xí)，提升大學(xué)生的思想道德素質(zhì)和政治理論水平，培育民族精神和愛國情懷，使其站穩(wěn)正確的政治立場?！盵4]著力提升政治組織力，貫徹落實黨的十九大關(guān)于基層黨支部職責任務(wù)的最新要求，重點提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、組織號召力、發(fā)展推動力、自我革新力。以學(xué)生黨支部為陣地，開展作風(fēng)建設(shè)和群眾路線教育，增強群眾觀念和群眾感情，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，爭做四個標兵、保持四個健康、提升四個境界，形成盡職盡責、敢想敢干、務(wù)實高效的良好氛圍。

(二)夯實組織基礎(chǔ)，著力提升組織活力

高校黨組織要優(yōu)化學(xué)生黨支部設(shè)置。學(xué)生黨支部是黨的戰(zhàn)斗堡壘，其建設(shè)要圍繞宣傳黨的主張、貫徹黨員決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面加強。要規(guī)范學(xué)生黨支部換屆選舉程序，嚴格按照黨章、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定，按期開展換屆，實現(xiàn)新老委員交接，輸入新鮮血液，增強黨組織活力，更好落實黨支部各項工作任務(wù)。要組織宣傳凝聚服務(wù)群眾。通過學(xué)生黨支部及黨員骨干的組織引導(dǎo)、宣傳發(fā)動，最大限度地凝聚黨員群眾參與學(xué)校教學(xué)、科研、服務(wù)和文化傳承等職責的履行，對外樹立黨員的良好形象。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求，加強全過程管理，充分保障學(xué)生黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，及時回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切，不斷提升黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平。牢牢掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，落實意識形態(tài)工作責任制，旗幟鮮明地開展意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，反對和抵制各種錯誤觀點，引導(dǎo)學(xué)生黨支部黨員骨干把握正確的政治方向，凝心聚力完成中心工作。緊貼學(xué)生黨員學(xué)習(xí)生活工作的實際，認真組織開展“三會一課”，突出政治學(xué)習(xí)和教育、突出黨性鍛煉，把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為一項重要內(nèi)容，嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮示范帶頭作用。

(三)完善組織生活，著力提升戰(zhàn)斗能力

學(xué)生黨支部要定期開展主題黨日活動，深化黨員學(xué)習(xí)教育，規(guī)范活動程序，強化工作成效，切實解決制度執(zhí)行不規(guī)范、學(xué)習(xí)質(zhì)量不高等問題。要扎實開展黨的組織生活會，增強黨員干部黨性修養(yǎng)，加強黨內(nèi)思想交流和民主監(jiān)督，增強黨組織的活力。要健全談心談話制度，支部書記與支部班子成員之間、支部班子成員之間、支部班子成員和黨員之間，要開展經(jīng)常性地談心談話，交流思想，交換意見，解決矛盾，增進團結(jié)，為嚴肅黨內(nèi)政治生活、形成良好政治生態(tài)奠定良好基礎(chǔ)。通過對黨員的正面教育、自我教育、黨內(nèi)外群眾評議以及黨支部考核，對每名黨員做到客觀評價，確定等次，表彰優(yōu)秀黨員，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，達到教育黨員、提高黨員素質(zhì)、純潔黨員組織，增強黨支部的組織力的目的。[5]提升黨員發(fā)展工作質(zhì)量，堅持黨章規(guī)定的黨員標準，始終把政治標準放在首位，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行，遵照入黨自愿和個別吸收原則，發(fā)展黨員和教育入黨積極分子，不斷充實新鮮血液，推動工作落實。

(四)推進隊伍建設(shè)，著力提升黨員素養(yǎng)

學(xué)生黨支部按期做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。黨員學(xué)習(xí)工作調(diào)離，按照要求及時轉(zhuǎn)移接收黨組織關(guān)系。按照中央組織部辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》，嚴格按照規(guī)范要求，組織學(xué)生黨支部黨員繳納黨費，強化黨性意識，履行黨員義務(wù)。堅持圍繞推動中心工作，服務(wù)大局，緊密聯(lián)系實際，發(fā)揚繼承創(chuàng)新精神，提高學(xué)生黨支部黨員的思想意識，著力落實黨支部工作計劃。堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，確保黨章黨規(guī)黨紀在支部有效執(zhí)行，保證黨支部充分履行職能、發(fā)揮核心作用，全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅決防止黨支部和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對于違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為發(fā)生時，依照規(guī)定應(yīng)當給予紀律處分。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨；堅持實事求是、民主公開；堅持教育轉(zhuǎn)化為主、穩(wěn)妥有序處置。堅持黨員權(quán)利保障。嚴格按照黨章規(guī)定，充分保障黨員的各項權(quán)利。通過在思想上、政治上、工作上、生活上對黨員隊伍進行激勵關(guān)懷幫扶，特別是對困難黨員給予關(guān)心關(guān)注，增強黨支部黨員的榮譽感和歸屬感。

(五)做好基礎(chǔ)保障，著力提升考核水平

認真做好黨員活動室、會議室等活動場所管理，“鞏固組織陣地保障，高?；鶎狱h支部陣地要做到有場所、有設(shè)施、有經(jīng)費、有標志、有黨旗等，每期黨支部會議有相對固定的室內(nèi)場所，進行室外黨日活動時有統(tǒng)一標志?！盵5]落實好“三會一課”制度，健全完善黨組織生活，嚴格管理黨員，加強基層黨組織建設(shè)及黨員教育，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴格做好學(xué)生黨支部臺賬記錄和管理，確保黨員信息和黨組織活動有據(jù)可查。對黨支部書記責任履行、班子建設(shè)、黨員隊伍教育管理、黨建任務(wù)完成、示范引領(lǐng)、宣傳引導(dǎo)等方面的作用情況進行定量考核，評等定次，確保黨建任務(wù)靠的實、抓得緊、作示范。全面地、準確地、科學(xué)地評價黨支部的工作成效，加強對黨支部的量化管理，逐步使黨支部工作走向規(guī)范化，不斷增強黨支部的活力，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為完成各項工作任務(wù)提供組織保證。