事業(yè)單位會計核算存在的問題及其對策

張晶晶 濱州黃河河務局濱城黃河河務局

一、事業(yè)單位會計核算的重要性

（一）科學的會計核算可以保證數據的真實性、完整性和準確性

事業(yè)單位建立科學有效的會計核算體系，有利于構建良好的財務環(huán)境，保證數據的真實性、完整性、準確性。新會計制度平行記賬結合國庫集中支付操作系統(tǒng)能夠更直觀反映各預算單位資金支付及結余狀況，對于事業(yè)單位的工作效率提升至關重要，為科學決策提供更準確、更有價值的財務數據。

（二）完善的會計核算可以有效的反映預算執(zhí)行情況

會計核算可以完整的體現資金運動過程。完善的會計核算體系可以更全面地對事業(yè)單位各項經濟收支進行詳細掌握，在查找和統(tǒng)計數據時，能夠及時發(fā)現存在的問題并加以改善，充分發(fā)揮財政資金的合理利用率。

（三）系統(tǒng)的會計核算能有效地發(fā)揮政府監(jiān)督作用

新會計制度的執(zhí)行，啟用財務會計與預算會計平行記賬的方法，有利于各級財政預算部門的統(tǒng)一管理。在新會計制度核算與國庫集中支付兩者的結合下，每一筆預算支出都能在系統(tǒng)中直觀體現，并且通過財政的額度審批后才能進行下一步支付，實現對日常經費等各項支出進行有效的監(jiān)督，能夠有效防止事業(yè)單位的資金濫用現象及浪費的現象，貫徹落實了中央八項規(guī)定的精神，有利于充分發(fā)揮事業(yè)單位在財務方面的監(jiān)督作用，同時可以對預算資金的使用進行監(jiān)控，對預防違紀行為、遏制腐敗問題具有良好的效果。

二、事業(yè)單位會計核算存在的問題

（一）會計核算基礎工作缺乏規(guī)范性

事業(yè)單位部分財會人員對單位內部的支出項目把握不準確，基本支出和項目支出區(qū)別不明顯，導致核算過程中出現?？畈粚Ｓ谩①~務核算不及時的情況，部分賬務在年底才能做賬，月度的財務收支無法得到反映。

（二）預算管理不足無法為會計核算提供有效基礎依據

預算管理與會計核算相同，都是事業(yè)單位財務管理中的重要組成部分，預算管理具有預測、控制和協調作用，是規(guī)劃財政資金使用計劃的重要方式，事業(yè)單位在實施會計核算過程中，預算管理提供的數據是展開會計核算的基礎。但是從目前的實際情況來看，事業(yè)單位的預算管理不到位，無法為會計核算提供有效的基礎依據。

（三）事業(yè)單位會計人員對資產核算的積極性較低

部分事業(yè)單位不重視甚至忽略資產核算，對新購入的資產并未及時入賬，而嚴重損壞或者老化的資產未能進行報廢申報，資產清理和核減不及時，事業(yè)單位的會計核算工作無法準確反映固定資產的實際使用情況，導致資產管理存在較大的失誤。有少數事業(yè)單位會將閑置的固定資產出租，但是對資產出租的管理不足，以至于對會計核算工作產生較大的不利影響。

三、事業(yè)單位會計核算的優(yōu)化對策

（一）建立主體財務報告與輔助財務相融合體系

在現行的會計制度背景下，單位要提供財務報表，向單位反映真實的運營數據信息。單位可以統(tǒng)一報告的編制，在編制總報告時，同時也編制補充報告，以單位總體財務報告為主，逐步由財務人員編制二級財務報告，再對報告進行統(tǒng)一匯總。一級報告更多的會反映單位的科研項目運作狀況相關財務數據信息，二級報告則是針對后勤管理的相關財務信息的反應、補充，輔助財務報告包含了單位無形資產表、建設明細表。單位根據財務報表使用對象不同來披露財務數據信息。對于單位上級主管部門或者財政部，應該重點披露單位的內控審計和管理人員的薪酬以及財政資金使用方向。對銀行來講，則需要詳細地披露單位的借款信息和負債的狀況，以及資產的長期租賃情況。

（二）加強會計核算監(jiān)督

財務工作人員應該要會計、出納相互監(jiān)督，出納要做到日清月結，按月核對銀行存款、庫存現金，財務科不定期的進行現金盤點，對于賬務、憑證要不定期的進行自查自糾，對發(fā)現的問題及時進行整改。同時，每年的內外部審計，紀委的檢查也可對會計核算工作進行監(jiān)督，發(fā)現問題，避免以后出現類似的問題。在年底財務預、決算等重要時間節(jié)點，可引進會計師事務所等外部審計力量來加強對本單位會計核算的監(jiān)督，來發(fā)現財務工作人員內部自查所發(fā)現不了的問題以及在工作中可以改進的薄弱環(huán)節(jié)和不足。另一方面，事業(yè)單位要對預算管理工作要高度重視，全面監(jiān)督預算工作。單位在編制預算時，應由主要領導牽頭，各業(yè)務科室根據具體工作內容進行支出預算，預算要堅持厲行節(jié)約，落實中央八項規(guī)定的要求，嚴格控制“三公”經費的支出，原則上要比上年壓縮一定比例，同時對于一些重點項目進行保障，提高預算的合理性，財務科要對預算執(zhí)行過程進行全程的監(jiān)督，最終落實到預算的績效考核中去。

（三）加強預算管理，為會計核算工作能提供準確的數據支撐

事業(yè)單位首先要準確認識預算管理與會計核算工作之間的聯系，從而針對預算管理與會計核算不協調的問題制定有效的解決措施。事業(yè)單位需要加強對預算管理的控制約束，建立完善的預算管理制度規(guī)范預算管理，事業(yè)單位的所有員工必須要高度重視預算管理，增強預算管理意識，夯實預算管理基礎。其次，事業(yè)單位應進一步優(yōu)化全面預算管理工作，建立健全的預算管理系統(tǒng)，對預算管理工作進行深入改革，擴大預算管理范圍，保證預算管理能夠覆蓋事業(yè)單位的所有經營活動，對使用財政資金和其他資金的項目進行規(guī)劃。最后，針對財政資金預算管理要實施全過程的跟蹤和監(jiān)督，確保預算計劃能夠順利實現，預算工作與會計核算工作相互成就，預算管理向會計核算工作提供準確的基礎數據。

四、結束語

會計核算是事業(yè)單位監(jiān)管基礎，沒有核算就無法幫助高層領導掌握各業(yè)務運行信息，會使單位處于混亂運營局面。在當前事業(yè)單位改革期間，應該逐步地優(yōu)化事業(yè)單位的核算方式，使數據的核算質量更高。