鐵路建設(shè)項目房建專業(yè)提前介入的思考

賈哲明 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司上海房建公寓段

為切實做好鐵路基本建設(shè)項目提前介入工作，突出“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，有效推進(jìn)鐵路建設(shè)與運(yùn)營一體化管理，集團(tuán)公司頒布了《中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)〈中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司提前介入鐵路建設(shè)項目管理工作實施細(xì)則〉的通知》（上鐵辦［2018］235 號），以確保建設(shè)項目順利開通、安全運(yùn)營。

上海房建公寓段是集團(tuán)公司房建設(shè)備管理單位，近幾年，段管轄范圍內(nèi)陸續(xù)開通了京滬高速、滬杭客專、滬寧城際、滬蘇通鐵路等，涉及房建設(shè)備114.59 萬m2，797 件。滬蘇通鐵路于2020 年7 月1 日建成開通，它是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)沿海大通道、京滬二通道的重要組成部分，建成通車后對進(jìn)一步促進(jìn)長三角交通圖基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我段按照集團(tuán)公司要求和部署，提前介入滬蘇通鐵路房建專業(yè)工作，確保開通運(yùn)營前房建設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

隨著鐵路建設(shè)項目房建專業(yè)日益技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)備復(fù)雜、維護(hù)難度大的特點(diǎn)，房建設(shè)備管理單位進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)提前介入成為重中之重，同時在介入時機(jī)、介入內(nèi)容和介入覆蓋面等方面的深化，是擺在房建設(shè)備管理單位面前的重要課題。

1 提前介入的重要性和必要性

1.1 提前介入能夠以使用和管理提出優(yōu)化設(shè)計建議

設(shè)計院根據(jù)批復(fù)開展施工圖設(shè)計，注重設(shè)計理念，滿足國家和鐵路的相關(guān)設(shè)計規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但存在對房建設(shè)備的運(yùn)營、實際使用效果，以及后期房建設(shè)備設(shè)施檢修環(huán)境條件需求的認(rèn)識的差距。房建設(shè)備管理單位的提前介入，可以憑借專業(yè)管理經(jīng)驗，提出房建設(shè)備功能布局、系統(tǒng)設(shè)置、裝修方案等優(yōu)化設(shè)計建議，以及使用、管理、維修周期等方面的意見，從而為推動鐵路建設(shè)項目方案的逐步完善和優(yōu)化發(fā)揮作用。

1.2 提前介入能夠掌握項目實施過程中的施工質(zhì)量

在以往的鐵路建設(shè)項目建設(shè)期間，房建設(shè)備管理單位介入較少，對房建基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、隱蔽工程的施工，設(shè)備、設(shè)施的安裝，往往僅局限于竣工資料上的了解，特別是需要二次深化設(shè)計的例如玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等的施工，也僅局限于竣工資料中對幕墻、鋼結(jié)構(gòu)部分節(jié)點(diǎn)的細(xì)化。這些局限體現(xiàn)在項目靜態(tài)驗收的集中驗收時間內(nèi)，往往只能發(fā)現(xiàn)表面質(zhì)量問題，且因竣工資料與運(yùn)營管理技術(shù)需求的差距，造成一些問題產(chǎn)生原因的分析和整改的難度，也給后期的運(yùn)營維護(hù)留下了因基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、設(shè)備安裝、二次設(shè)計深化等施工質(zhì)量問題的隱患。房建設(shè)備管理單位發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢，根據(jù)工程施工的不同階段，不同的工程特點(diǎn)，選派不同專業(yè)的人員提前介入，進(jìn)行全過程的介入管理，在熟悉施工方案、過程的同時，嚴(yán)格施工程序、質(zhì)量，促進(jìn)項目施工質(zhì)量的提升。

1.3 提前介入能夠有效推進(jìn)鐵路基本建設(shè)和運(yùn)營管理的銜接

提前介入過程，也是學(xué)習(xí)過程，能夠極大豐富工程技術(shù)人員和一線職工對房建設(shè)備建設(shè)過程以及相關(guān)知識的儲備。房建設(shè)備管理單位擔(dān)負(fù)著房建設(shè)備的技術(shù)管理和養(yǎng)護(hù)維修職責(zé)，通過在建設(shè)期的提前介入工作，既可以盯控施工過程中不合理、不規(guī)范問題的整治銷號，同時還可以進(jìn)一步熟悉房建設(shè)備和其中的各類附屬設(shè)備設(shè)施，比如鐵路與地方設(shè)備設(shè)施的分界、管道走向、控制單元以及給水、排水等與市政的接口等，為后期建設(shè)向運(yùn)營的有序過渡奠定基礎(chǔ)。

1.4 提前介入能夠確保項目竣工資料滿足房建設(shè)備管理需求

在工程實施階段，房建工程特別是鐵路客站這種綜合性的工程，涉及與市政交通、市政工程的接口，涉及客運(yùn)、電務(wù)、通信、工務(wù)、供電等眾多專業(yè)的同步施工、相互融合，施工單位在抓實體工程推進(jìn)上投入精力比較多，容易忽略對諸如內(nèi)外接口、專業(yè)銜接，以及深化、優(yōu)化設(shè)計、現(xiàn)場變更等過程資料的收集和整理，竣工資料往往又受后期開通驗收的“關(guān)門”時間限制。通過房建設(shè)備管理單位的提前介入，科技檔案管理人員能夠從科技檔案組卷以及深化設(shè)計、維護(hù)使用說明等關(guān)鍵要素方面，起到幫助指導(dǎo)作用，從而提高工程竣工檔案資料的完整性。

2 提前介入的時間和工作內(nèi)容

房建設(shè)備管理單位提前介入工作以后期介入為主，即在鐵路基本建設(shè)項目施工圖至靜態(tài)驗收前（含高速鐵路開通達(dá)標(biāo)評定）階段的提前介入工作，主要工作內(nèi)容包括提前熟悉項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，了解設(shè)備使用功能，掌握運(yùn)營設(shè)施及狀況，全過程參與施工圖審核優(yōu)化、工程質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量檢查、建設(shè)過程中存在問題的整改指導(dǎo)等工作，為竣工驗收和開通運(yùn)營做好準(zhǔn)備。分為施工圖、工程實施和高速鐵路開通達(dá)標(biāo)評定三個階段。

2.1 施工圖階段

（1）介入時間：設(shè)計院施工圖達(dá)到規(guī)定深度、施工圖審核單位審核結(jié)束后，國鐵集團(tuán)工管中心組織施工圖審查前。

（2）介入內(nèi)容。以施工圖審核優(yōu)化為主要內(nèi)容，審核地基處理、管線走向、基坑、基礎(chǔ)、主 體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修工程、屋面工程、隱蔽工程、設(shè)備選用等。

2.2 工程實施階段

（1）介入時間：在房建工程基礎(chǔ)開工前介入。

（2）介入內(nèi)容。以工程質(zhì)量檢查為主要內(nèi)容，參加審查主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格書，檢查基礎(chǔ)、隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修工程、屋面工程、防水工程、站臺、雨棚、供熱熱源及附屬設(shè)備等質(zhì)量，檢查站臺、雨棚的建筑限界是否滿足設(shè)計要求。

2.3 高速鐵路開通達(dá)標(biāo)評定階段

高速鐵路開通達(dá)標(biāo)檢查與工程靜態(tài)驗收同步開始，高速鐵路開通達(dá)標(biāo)評定在運(yùn)行試驗一周后開始，初步驗收前結(jié)束。通過開展開通達(dá)標(biāo)評定工作，落實問題整改，確保項目開通前全面達(dá)標(biāo)。

3 提前介入在項目上的應(yīng)用

3.1 滬蘇通鐵路房建設(shè)備情況

滬蘇通鐵路從寧啟鐵路新設(shè)的平東站引出，經(jīng)南通市跨長江天生港水道接南岸的張家港，經(jīng)張家港、常熟、太倉接入京滬鐵路安亭站。全線設(shè)平東站、南通西站、張家港北站、張家港站、常熟站、太倉港站、太倉站、安亭西站、黃渡站9 個車站，正線全長137.473 km。我段管轄從張家港北站至黃渡站，共計5 個客站，2 個貨場及沿線的綜合維修車間、工區(qū)等設(shè)備，房建設(shè)備合計177 765.29 m2。

3.2 滬蘇通鐵路提前介入工作安排

根據(jù)滬蘇通鐵路的建設(shè)規(guī)模及總體進(jìn)度安排，房建專業(yè)提前介入的實施步驟和工作方案為：

（1）初步對接階段。2019 年7 月，集團(tuán)公司土房部、供電部組織召開滬蘇通鐵路房建、給水專業(yè)提前介入對接會，會上設(shè)計單位介紹房建、給水專業(yè)施工圖設(shè)計情況；各個標(biāo)段的施工單位從施工組織機(jī)構(gòu)、承建的車站等房建工程概況以及工程計劃安排進(jìn)行介紹。自對接會開始，上海房建公寓段啟動提前介入工作。

（2）施工過程的介入階段。上海房建公寓段從2019 年11月起組建了后期介入房建專業(yè)工作小組，以五座車站和兩個貨場為項目單元，安排7名專業(yè)技術(shù)人員常駐現(xiàn)場，提前參與施工方案審查、現(xiàn)場實體質(zhì)量檢查和監(jiān)管，做好問題庫的建立和信息情況反饋、提出整改意見和建議，督促整改和復(fù)驗銷號。

介入人員每周全覆蓋檢查站房、站臺、雨棚及其他各類生產(chǎn)生活房屋，重點(diǎn)檢查龍骨吊頂、玻璃幕墻、內(nèi)外墻面飾面、樓地面大理石（花崗巖）面層、低壓配電、給排水施工及各類隱蔽工程的質(zhì)量，重點(diǎn)監(jiān)控站臺、雨棚的建筑限界和雨棚細(xì)部施工，例如介入期間曾就常熟站接觸網(wǎng)上部安裝雨棚鋁板吊頂，存在脫落后影響行車的安全隱患問題，提請建設(shè)、設(shè)計單位進(jìn)一步研究、論證。

3.3 滬蘇通鐵路存在的問題

在提前介入和靜態(tài)驗收期間，檢查發(fā)現(xiàn)存在問題147條，通過歸納分析，可以分為以下幾類：

（1）安全隱患類問題。例如雨棚屋面伸縮縫蓋板起拱高度施工未按設(shè)計圖紙的要求進(jìn)行制作和安裝，造成太倉站2號站臺雨棚屋面5 條伸縮縫蓋板掀起；站臺端部不銹鋼欄桿的安裝侵入安全白線以內(nèi)，違反集團(tuán)公司《高速鐵路站臺端部防護(hù)柵欄管理規(guī)定》；線路與高架站臺墻間的間距過大（普遍有30 cm，局部的間距有40 cm-50 cm），存在人員墜落的安全隱患等。

（2）設(shè)計不合理問題。例如鄰靠線路一側(cè)的雨棚沿口設(shè)置TK 板滴水線，松脫后將影響接觸網(wǎng)和行車安全；四電房屋中的電纜溝未考慮積水和雨水倒灌，存在安全隱患；防火門開向往機(jī)械室方向，不符合消防標(biāo)準(zhǔn)，以及張家港站單身宿舍的餐廳吊頂內(nèi)有污水排水管，不符合食品衛(wèi)生要求等。

（3）分部分項工程質(zhì)量未達(dá)到相關(guān)質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)。例如“四電”房屋彩鋼窗下部窗框未設(shè)置泄水口、墻體粉刷產(chǎn)生裂紋、衛(wèi)生間鋪貼的瓷磚飾面存在色差等裝飾裝修類問題較為普遍；車站金屬屋面存在屋面匯水面積過大，檐溝未合理設(shè)置溢水口、屋面板防風(fēng)鎖扣安裝不符合設(shè)計要求等細(xì)部施工不到位問題；綜合維修工區(qū)衛(wèi)生間防水等隱蔽工程或泛水高度不夠，或穿樓板管道防水不達(dá)標(biāo)的問題等。

（4）房屋的附屬設(shè)施不能滿足后期維護(hù)維修需求。例如：檢修爬梯設(shè)置不合理、不規(guī)范，檢修洞口開啟不便；站房吊頂內(nèi)的檢修馬道無照明光源，不利于后期維護(hù)；部分維修工區(qū)房屋未按規(guī)范設(shè)置綜合接地測試點(diǎn)等。

4 提前介入工作的幾點(diǎn)思考

總結(jié)滬蘇通鐵路房建專業(yè)提前介入工作，從后期反饋的檢查問題和整改落實來看，在介入時機(jī)、介入內(nèi)容和介入覆蓋面上有所欠缺，需要在后續(xù)的鐵路基本建設(shè)項目提前介入工作上予以加強(qiáng)。

（1）把握介入時機(jī)。2019 年7 月滬蘇通鐵路房建專業(yè)首次提前介入對接時，各標(biāo)段房建工程均已進(jìn)場施工，上海房建公寓段作為房建設(shè)備管理單位，沒有把握好后期提前介入時機(jī)，沒有把握施工圖階段的介入。提前介入施工圖階段，可以從設(shè)備接管和養(yǎng)修維護(hù)的角度規(guī)避一些設(shè)計不合理問題，也可以規(guī)避房屋的附屬設(shè)施不能滿足后期維護(hù)維修需求問題，還能從設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)、維修周期以及提升使用功能等方面提出建設(shè)性的意見建議，提高設(shè)計質(zhì)量，滿足使用功能。

（2）關(guān)注介入重點(diǎn)。提前介入滬蘇通鐵路施工階段時，站房基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部分項工程已基本完成。房建工程地基處理、基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)的現(xiàn)場實際施工情況，常常是對后期運(yùn)營中一些問題作結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性分析、制定整改措施的依據(jù)。因此，在項目實施階段應(yīng)在房建工程基礎(chǔ)開工前介入，而且對消防管路、給排水管道、電力管線、信息管線等隱蔽工程應(yīng)予以持續(xù)關(guān)注；對涉及行車安全的上跨管線、雨棚伸縮縫蓋板、站臺雨棚建筑限界等應(yīng)重點(diǎn)盯控，不放過絲毫威脅行車安全的問題，同時加強(qiáng)介入期間的信息開放共享，以點(diǎn)帶面，對后續(xù)工程可以起到一定的幫助、促進(jìn)作用。

（3）提高介入覆蓋面。鐵路建設(shè)項目中，站房、站臺雨棚既是新線上的標(biāo)志性建筑，同時在施工周期和投資上也占有較大的比例。作為房建設(shè)備管理單位，應(yīng)根據(jù)不同的施工階段，例如結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備安裝等，選派不同專業(yè)人員提前介入，全過程參與。不但要關(guān)注這些重點(diǎn)房建設(shè)備，還需安排不同專業(yè)人員加強(qiáng)對綜合維修工區(qū)、警務(wù)用房、“四電”房屋的各施工階段的盯控，做到提前介入全覆蓋。

（4）加強(qiáng)信息化管理。貫徹落實集團(tuán)公司信息化管理要求，積極參與項目建設(shè)中的信息化管理，例如對重點(diǎn)建筑采用BIM 技術(shù)手段，豐富大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。通過信息化管理，房建專業(yè)從設(shè)計、施工、接管驗收、后期使用及維護(hù)保養(yǎng)等方面貫通連接，保持信息在各個階段的順暢和連續(xù)，使房建專業(yè)向信息化、數(shù)據(jù)化、可視化、可追溯轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)房建設(shè)備使用更加安全可靠，更好延長使用壽命、結(jié)構(gòu)壽命；后期的維修費(fèi)用投入更為精準(zhǔn)。

5 結(jié)束語

提前介入是一項有效提升房建設(shè)備源頭質(zhì)量的工作，上海房建公寓段在總結(jié)既有鐵路建設(shè)項目成功做法的基礎(chǔ)上，探索提前介入全過程參與的新理念，著重于介入時機(jī)、介入內(nèi)容和介入覆蓋面，充分表達(dá)房建設(shè)備管理的運(yùn)營維護(hù)意見和建議。在施工圖、工程實施階段發(fā)現(xiàn)和消滅問題，確保工程質(zhì)量的同時，有利于項目工期和投資控制，在鐵路建設(shè)項目提前介入的實踐中實現(xiàn)提前介入制度的目的，體現(xiàn)提前介入鐵路建設(shè)項目管理工作的重要意義。