淺談加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理

韓彩虹 鹽湖區(qū)財(cái)政局

一、對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

單位國(guó)有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)擁有或使用的，依法確認(rèn)為國(guó)有，可以用貨幣計(jì)量，可以為國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)或者可以為社會(huì)帶來(lái)效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。

根據(jù)單位國(guó)有資產(chǎn)的形式，可以將其分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和在建工程[2]，除了以上四種形式，行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)還包括外國(guó)投資。如何確定事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的成分組成，以及如何根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的成分組成確定不同類(lèi)型的管理方式，從而達(dá)到最高效的監(jiān)管成為當(dāng)前主要面臨的問(wèn)題。

二、單位國(guó)有資產(chǎn)管理常見(jiàn)問(wèn)題

（一）不能有效落實(shí)資產(chǎn)管理規(guī)范

關(guān)于不能有效落實(shí)資產(chǎn)管理規(guī)范的行為有三個(gè)方面：一、對(duì)自己?jiǎn)挝粐?guó)有資產(chǎn)數(shù)量不清楚。對(duì)存量沒(méi)有核實(shí)清楚，以及不能保證資產(chǎn)管理賬實(shí)相符，這是對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)最低的管理要求，但如此簡(jiǎn)單的問(wèn)題不能夠及時(shí)的解決。主要表現(xiàn)在一些新增的資產(chǎn)不能夠及時(shí)的登記入賬、一些資產(chǎn)的實(shí)際使用人或部門(mén)發(fā)生變動(dòng)，沒(méi)能及時(shí)做出變化登記。二、資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)的清查不夠徹底?，F(xiàn)如今部門(mén)對(duì)資產(chǎn)清查處于應(yīng)付上級(jí)檢查階段，因此這就導(dǎo)致了好多部門(mén)長(zhǎng)期存在賬實(shí)不符的結(jié)果，完全忽視了對(duì)資產(chǎn)清查的重大意義。三、資產(chǎn)管理人員在產(chǎn)權(quán)登記方面不全面。由于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存量沒(méi)能進(jìn)行一一核實(shí)，以及管理人員對(duì)資產(chǎn)清查的麻痹大意，一些國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)能進(jìn)行登記或者登記不完善。

（二）管理制度存在的漏洞方面

主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一、不能建立起適合單位情況的資產(chǎn)配置制度，關(guān)于資產(chǎn)配置，這是資產(chǎn)管理中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是最薄弱的環(huán)節(jié)，不僅僅是要求各級(jí)單位查清存量，還要嚴(yán)格按照規(guī)定的配置數(shù)量、配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行相應(yīng)的資產(chǎn)采購(gòu)。對(duì)于超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)的固定資產(chǎn)以及關(guān)于單位采購(gòu)目錄的固定資產(chǎn)，單位應(yīng)該選擇適當(dāng)?shù)恼少?gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，單位應(yīng)該在資產(chǎn)配置方面嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，并對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)進(jìn)行督促落實(shí)，事后進(jìn)行檢查是否履行到位，這樣做一方面能夠加強(qiáng)單位對(duì)各單位固定資產(chǎn)的選配，另一方面還可以踐行與其相匹配的單位職能。這樣做的好處就是對(duì)單位的國(guó)有資產(chǎn)能夠做到合理分配，符合國(guó)有資產(chǎn)的管理規(guī)定。二、事業(yè)單位在清查管理制度方面不夠完善。事業(yè)單位在清查制度方面應(yīng)該完善落實(shí)制度，首先完善單位的具體管理制度，對(duì)于過(guò)去不合理的地方，要進(jìn)行改進(jìn)；其次就是制度的落實(shí)，落實(shí)制度方面應(yīng)該提高工作人員工作效率，按照審查程序步驟不折不扣的進(jìn)行。三、單位在對(duì)自己資產(chǎn)的控制審查方面過(guò)于表面化，以及對(duì)資產(chǎn)管理的工作流于形式，對(duì)資產(chǎn)管理的控制權(quán)是一個(gè)單位應(yīng)該實(shí)施的重要權(quán)力，牢牢把握這一權(quán)利可以給單位提供正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保障，以及使單位資產(chǎn)更加有效安全，能夠保證國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范使用，并且可以預(yù)防單位內(nèi)部人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的侵占，以及預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，此外還可以提高單位在國(guó)有資產(chǎn)方面的工作效率，避免不必要的踢皮球扯皮現(xiàn)象。

三、完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理建議

（一）重新建設(shè)打造一批專業(yè)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍

在資產(chǎn)管理方面，單位面臨著專業(yè)的人才困乏局面，高精尖的人才更是少之又少，因此需要重新建設(shè)打造一批專業(yè)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。為強(qiáng)化工作，細(xì)致管理，必須要打造一批專業(yè)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍，一棟大樓想要蓋的高，必須要有堅(jiān)不可摧的地基，只有在人員素質(zhì)方面跟上管理需要，我們才能進(jìn)行更好的工作。為了建立一批具有很高專業(yè)素養(yǎng)的人員，可以做出以下工作。一、培訓(xùn)現(xiàn)有人員，講授資產(chǎn)管理的知識(shí)以及專業(yè)理念，增強(qiáng)現(xiàn)有人員的職業(yè)道德素養(yǎng)以及知識(shí)；二、招聘對(duì)口專業(yè)人員，相比于半路出家的管理人員，專業(yè)人員擁有更好的專業(yè)素養(yǎng)，在資產(chǎn)管理方面擁有更好的專業(yè)知識(shí)，可以節(jié)省大量的時(shí)間，并且還可以起到榜樣示范的作用，可以用這些專業(yè)人員帶領(lǐng)非專業(yè)人員，這樣還可以節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)用；三、尋求第三方中介公司，把這些業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給專業(yè)公司進(jìn)行管理，可以避免內(nèi)部人員的懶政以及內(nèi)部人員在此方面專業(yè)知識(shí)不足的情況，另一方面還可以節(jié)省內(nèi)部的人力以及物力。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化工作

如今隨著智能手機(jī)以及智能設(shè)備的普及，可以打造一個(gè)屬于自己?jiǎn)挝坏男畔⒒芾碥浖?。在打造信息化工作的前期投入比較巨大，但一旦前期基礎(chǔ)的系統(tǒng)信息登記完成，后期只需要跟進(jìn)落實(shí)就行，不僅能夠簡(jiǎn)化工作人員的任務(wù)量，還可以大量減少資產(chǎn)管理人員數(shù)量。

（三）做好資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)往往存在著對(duì)家底不清、職能不清、基礎(chǔ)性工作不實(shí)的現(xiàn)象，通過(guò)建立一支資產(chǎn)管理專業(yè)化隊(duì)伍，可以很好的減少這類(lèi)情況的發(fā)生。在建立管理檢查隊(duì)伍時(shí)，可以在單位其他部門(mén)中間抽調(diào)人員，避免自己既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的情況，對(duì)于資產(chǎn)管理工作落實(shí)不到位的情況，根據(jù)自己部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行處罰，通過(guò)不斷的檢查，來(lái)規(guī)范單位的資產(chǎn)管理行為，同時(shí)做好單位的動(dòng)態(tài)資產(chǎn)管理工作。

（四）提高對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)資產(chǎn)管理宣傳工作，在宣傳方面；一、可以進(jìn)行電視宣傳、電話宣傳以及抓住機(jī)會(huì)進(jìn)行微信政策宣傳；二、在單位管理網(wǎng)站，創(chuàng)建自己的資產(chǎn)管理網(wǎng)頁(yè)，以及投訴舉報(bào)頁(yè)面，三、充分利用現(xiàn)如今的互聯(lián)網(wǎng)，打造資產(chǎn)管理的微信群、QQ 群，在群里及時(shí)發(fā)布資產(chǎn)管理要求，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)管理工作。