淺談公路工程施工成本管理中的人工成本管理

唐剛 云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司

成本管理是工程項目管理過程的一項重要的工作，在如今市場競爭激烈、市場利潤降低、產(chǎn)品生命周期縮短的市場環(huán)境下，如何加強(qiáng)管理、降低成本、最大程度地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是公路施工企業(yè)生存和發(fā)展的一個難題。公路施工企業(yè)作為勞動密集型單位，人工成本在總成本中占了很大的比例，人工成本是企業(yè)生產(chǎn)成本核算過程中的重要指標(biāo)，是影響項目經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。

一、人工成本的組成與內(nèi)涵

人工成本是指企業(yè)在一定時期內(nèi)，在生產(chǎn)、經(jīng)營和提供勞務(wù)活動中因使用勞動力而支付的所有直接費用和間接費用的總和。人工成本包括職工工資總額、社會保險費用、職工福利費用、職工教育經(jīng)費、勞動保護(hù)費用、職工住房費用和其他人工成本支出。人工成本亦稱為“勞動成本”，其中職工工資總額是人工成本的主要構(gòu)成部分。對人工成本的統(tǒng)計分析可以了解人工成本的主要支出方向，可以反映出勞動力的使用價值，及時有效的監(jiān)督和控制生產(chǎn)過程中成本費用支出，能更好地改進(jìn)費用的支出結(jié)構(gòu)。

二、人工成本管理存在的問題

（一）建筑人工費不斷上漲

我國作為一個人口大國，一直以來勞動力充足，而近些年來，不少建筑市場出現(xiàn)了勞動力不足，“用工荒”的現(xiàn)象。越來越多的人不愿意從事建筑業(yè)，而這一現(xiàn)象在公路工程中表現(xiàn)得尤為明顯。公路施工企業(yè)管理人員占比較小，大多數(shù)為基層施工人員，建筑工程工作環(huán)境艱苦、風(fēng)險性高、社會保障性差等特點使得從事建筑業(yè)的人群逐漸轉(zhuǎn)向從事環(huán)境更好、風(fēng)險性更低的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。相比于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代的農(nóng)民工顯現(xiàn)出了更加明顯的行業(yè)傾向性。公路施工企業(yè)的人口“老齡化”越來越嚴(yán)重，勞動力供應(yīng)減少，不少企業(yè)為了工程建設(shè)施工，只有不斷的提高工資待遇，以緩解勞動力不足帶來的壓力，并且有些地方當(dāng)?shù)貏趧恿Χ倘?，需要外來勞動力補(bǔ)充供應(yīng)，外地務(wù)工人員的住宿費、路費引起市場單個勞動力的成本增加。公路工程施工中有很大一部分是技術(shù)工人，但是考慮到大部分勞動人員流動性大，企業(yè)對技能方面的培訓(xùn)并不重視，使技術(shù)工人、技術(shù)管理人員越來越少，知識更新越來越遲緩，進(jìn)而影響到整個施工企業(yè)勞動力的質(zhì)量和供給。造成了實際市場勞動力的質(zhì)量并沒有增加，但是人工成本大幅度增加的現(xiàn)象。

（二）成本管理體系不完善

大多數(shù)公路施工企業(yè)都認(rèn)為成本管理是一個事中行為，從而忽略了成本管理的事前控制，項目在施工前未對目標(biāo)成本進(jìn)行測算，施工過程中也未將實際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比對做糾偏處理，導(dǎo)致成本管理人員對成本偏差沒有意識，成本缺乏真實性和時效性，成本管理人員以目前發(fā)生的金額作為成本管理的目標(biāo)，忽略了一些實際發(fā)生未入賬費用對實際成本的影響，造成成本管理失控。在施工過程管理中，施工企業(yè)未進(jìn)行合理的施工組織，未合理有序的組織流水施工，施工管理人員對實際現(xiàn)場施工需要人員數(shù)量判斷不準(zhǔn)確，機(jī)械、材料經(jīng)常無法匹配施工人員施工，導(dǎo)致窩工等現(xiàn)象頻發(fā)。并且在制定施工方案和簽訂施工合同時，施工企業(yè)未考慮一些輔助性施工人員用工安排，導(dǎo)致實際施工過程中臨時用工大量增加，人工成本大幅度增加。

（三）管理意識薄弱、管理體制落后

在目前的公路施工企業(yè)中，管理人員素質(zhì)普遍偏低，成本管理意思薄弱，施工過程中管理隨意，未建立良好的管理制度，無法激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，造成工作效率低下的現(xiàn)象。正確的壓縮工期可以有效的降低部分施工成本，很多施工單位僅有片面的成本管理思維無計劃無方法的進(jìn)行趕工，導(dǎo)致實際成本增加。許多施工企業(yè)管理方法、管理體制落后，盡管有些施工單位建立相應(yīng)的成本管理制度卻沒有執(zhí)行，并且有些管理制度并不符合實際現(xiàn)場施工無法適應(yīng)現(xiàn)階段的管理要求卻強(qiáng)制執(zhí)行，結(jié)果適得其反。成本管理過程中，各職能部門不能進(jìn)行聯(lián)動，僅僅把成本管理任務(wù)作為成本部門和財務(wù)部門的責(zé)任，未能充分發(fā)揮其他部門在成本管理中的作用，成本部門和財務(wù)部門自身的管控、核算體系并不完善，管理程序混亂、管理隨意，導(dǎo)致達(dá)不到控制成本的要求。

三、成本管理應(yīng)對措施

（一）完善人力資源管理制度，借助市場化用工機(jī)制降低人工成本

建立有效的人工成本管理制度，對人工成本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，科學(xué)有效的減少勞動力的使用，加快高速公路的工業(yè)化施工進(jìn)程，通過技術(shù)進(jìn)步，擺脫對勞動力的過分依賴，從人口密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。建立勞動力平臺，減少“用工荒”現(xiàn)象，通過平臺數(shù)據(jù)做到就近用工，減少住宿、交通成本。培養(yǎng)后備勞動資源，形成工種齊全、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)精湛的內(nèi)部勞動市場，提高勞動力的社會保障，建立系統(tǒng)的人力資源保障制度，留住熟練工人，減少工人流動速度，以提高施工效率，降低人工成本。

（二）加強(qiáng)預(yù)算、施工管理，以技術(shù)手段降低人工成本

在項目施工前必須制定科學(xué)合理的施工方案，對項目進(jìn)行整體的成本測算，將成本測算作為施工啟動前的首項工作。施工過程中定期進(jìn)行成本核算，發(fā)現(xiàn)偏差進(jìn)行分析，及時糾偏，不斷調(diào)整優(yōu)化方案，科學(xué)組織施工，在保證技術(shù)的先進(jìn)性與可行性的條件下兼顧進(jìn)度和成本的匹配成本，保證成本在可控范圍內(nèi)。施工企業(yè)應(yīng)該意識到施工對成本管控產(chǎn)生的巨大影響，不應(yīng)該忽視施工技術(shù)、方法的改進(jìn)對成本的影響，合理地壓縮工期也能很大程度地降低人工成本。

（三）提高組織管理意識，以新思想、新技術(shù)進(jìn)行管理降低人工成本

建立健全績效考核體系，推行生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任落實到個人，明確個人的職責(zé)和權(quán)力，將勞動與收益掛鉤，充分挖掘工作人員潛能，激發(fā)員工工作熱情，提高工作效率。加強(qiáng)各職能部門間的橫向溝通，建立以項目經(jīng)理為核心的經(jīng)濟(jì)管控小組，定期召開成本分析會議，探討成本管理過程中存在的問題并及時解決。施工企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)發(fā)展，更新思想觀念，樹立創(chuàng)新意識，鼓勵管理者進(jìn)行冒險和創(chuàng)新，創(chuàng)立學(xué)習(xí)型組織，以組織文化建設(shè)來實現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展，塑造良好的工作環(huán)境，創(chuàng)建積極的組織文化。提高成本管理人員綜合素質(zhì)，提高公路工程施工管理水平，減少管理過程中產(chǎn)生的人工成本。

四、結(jié)語

在社會和經(jīng)濟(jì)的雙重推動下，高速公路建設(shè)到達(dá)了一個新的時期，如何應(yīng)對高速公路中所面臨的難題，一直是一個巨大挑戰(zhàn)。公路工程施工建設(shè)周期長、成本高、工程量大，做好成本管控工作是施工管理中的一項重要工作，要想建立起企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，必須從成本著手，將人工成本控制在合理范圍內(nèi)，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的競爭力。