公文寫(xiě)作 嚴(yán)肅大事
——簡(jiǎn)評(píng)《黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作教程》

文/陜西省檔案館副館長(zhǎng)解華波

（陜西省原常務(wù)副省長(zhǎng)徐山林為本書(shū)題詞）

近期，辦公室送來(lái)一本厚厚的書(shū)，定睛一看，是已退休多年的省檔案館原副館長(zhǎng)熊貞先生主編的《黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作教程》，全書(shū)400余頁(yè)、洋洋灑灑47萬(wàn)字，扉頁(yè)赫然是原陜西省人大副主任徐山林的題詞“公文寫(xiě)作嚴(yán)肅大事”，并由中共陜西省委原秘書(shū)長(zhǎng)、時(shí)任三秦文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)何金銘同志所寫(xiě)的《負(fù)責(zé)任與從實(shí)際出發(fā)》序言。想起幾年前也曾送給我他主編的《陜西方言大詞典》，頓感敬佩，為這位老驥伏櫪、退而不休、年逾八旬仍志在筆端、下筆有神的老同志所感動(dòng)！

黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)和貫徹黨和國(guó)家方針政策、公布法規(guī)和規(guī)章、指導(dǎo)安排和商洽工作、請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題、報(bào)告和交流情況等的重要工具。在黨政機(jī)關(guān)工作中，公文寫(xiě)作、辦理是一項(xiàng)日常性重要工作。公文寫(xiě)作、辦理的水平和質(zhì)量是衡量機(jī)關(guān)和工作人員能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。特別是在當(dāng)前全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神和黨的十九屆五中全會(huì)精神、陜西奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章的背景下，對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員特別是文秘人員掌握好公文寫(xiě)作知識(shí)和技能提出了更高要求。

2012年6月29日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB/T9704-2012國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2012年7月1日起，由中辦、國(guó)辦印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》開(kāi)始施行，1996年中辦發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》即停止執(zhí)行。這是自20世紀(jì)80年代以來(lái)，黨的機(jī)關(guān)公文處理與國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理的相關(guān)規(guī)定由原來(lái)分設(shè)，走向統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一實(shí)施的重要里程碑，它對(duì)于強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)公文處理的嚴(yán)肅性、提升公文整體水平、更好地發(fā)揮公文效力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為了使黨政機(jī)關(guān)工作人員更好地學(xué)習(xí)、貫徹《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》，熊貞同志發(fā)揮余熱，倡導(dǎo)設(shè)立編委會(huì)，組織編寫(xiě)《黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作教程》。編者們歷經(jīng)數(shù)年艱苦筆耕，籌措出版經(jīng)費(fèi)，終于在2020年5月由中國(guó)文化出版社正式出版。無(wú)疑，這是一部關(guān)于公文寫(xiě)作理論聯(lián)系實(shí)踐的好教材。簡(jiǎn)言之，具有以下特點(diǎn)：一是選題好。適應(yīng)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的迫切需要，理論性和實(shí)用性較強(qiáng)，是一部學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作與實(shí)踐的教科書(shū)，給機(jī)關(guān)工作人員提升公文寫(xiě)作知識(shí)和技能奉上了一部學(xué)習(xí)寶典，正如熊老先生書(shū)中所言：謹(jǐn)將此書(shū)獻(xiàn)給全國(guó)黨政機(jī)關(guān)工作人員，特別是文秘人員以及將要進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)工作的軍轉(zhuǎn)干部和大學(xué)生。二是內(nèi)容豐富。全書(shū)共分三編十五章。第一編——公文寫(xiě)作基本原理，主要講公文概念、公文特點(diǎn)、公文作用、公文種類(lèi)、公文格式、公文行文規(guī)則、公文語(yǔ)言、公文寫(xiě)作基本要求、公文寫(xiě)作方法步驟。第二編——法定公文的寫(xiě)作，主要講決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等十五種法定公文的寫(xiě)作方法和技巧。第三編——機(jī)關(guān)其他常用文書(shū)寫(xiě)作，主要講不屬于法定公文和專(zhuān)用文書(shū)范圍的通用文書(shū)，主要包括計(jì)劃類(lèi)文體、總結(jié)類(lèi)文體、報(bào)告類(lèi)文體、規(guī)章制度類(lèi)文體、簡(jiǎn)報(bào)類(lèi)文體的寫(xiě)作。概而言之，此書(shū)從專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和寫(xiě)作特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)公文寫(xiě)作提供了具體指導(dǎo)，使讀者能夠容易掌握寫(xiě)作要求和方法。三是有創(chuàng)新性。此書(shū)是以全新的體系、全方位、多例證，引導(dǎo)讀者品味公文寫(xiě)作的內(nèi)涵。對(duì)公文寫(xiě)作中的諸多問(wèn)題從理論和實(shí)際操作上作了詳盡回答，可以進(jìn)一步提高黨政機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、撰寫(xiě)公文的素質(zhì)和能力，從而提高機(jī)關(guān)工作效能與質(zhì)量。

作為檔案館的一員，在長(zhǎng)期工作中我也經(jīng)常起草、處理、修改各類(lèi)公務(wù)文稿，深感公務(wù)文書(shū)所具有的政治性、思想性、權(quán)威性特點(diǎn)和嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅、規(guī)范的要求。也深感每一名機(jī)關(guān)工作人員在處理公文過(guò)程中，都需要有高度的責(zé)任心、敬畏心，逐級(jí)把關(guān)，要有“文經(jīng)我手無(wú)差錯(cuò)，事交我辦請(qǐng)放心”的擔(dān)當(dāng)。因?yàn)橐惶幉簧骶蜁?huì)給機(jī)關(guān)自身帶來(lái)不良影響，尤其是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，很有可能產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”、釀成網(wǎng)上輿情。這方面，熊貞先生為我們做出了榜樣。誠(chéng)如國(guó)學(xué)大師喬萬(wàn)才先生所言“結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)赤子心，文字簡(jiǎn)要意境深。自古丹青誰(shuí)來(lái)繪？金聲玉振照后人?！毕嘈拧饵h政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作教程》能夠有效發(fā)揮規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作的作用，為機(jī)關(guān)干部強(qiáng)素質(zhì)、提能力、展作風(fēng)、敢擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供重要支撐。