如何通過規(guī)范電價管理實現(xiàn)合理增效

何欽

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善，導(dǎo)致企業(yè)競爭加劇。要想提升競爭優(yōu)勢，不同企業(yè)都在提升管理水平，實現(xiàn)科學(xué)合理增效。對于電力企業(yè)來說電價管理是核心，是管理過程的關(guān)鍵步驟。但是，電力企業(yè)針對電價管理的政策一般都是政府主導(dǎo)、企業(yè)管理二者結(jié)合的模式。這種模式并不能發(fā)揮市場機(jī)制，更加不能對電價成本形成有效認(rèn)識，導(dǎo)致無法實現(xiàn)企業(yè)資源的合理利用，制約著電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，只有對電價政策進(jìn)行規(guī)范管理，才能確保電力企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)電價管理合理增效電價政策

中圖分類號：D630;F426.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2021）11（c）-0000-00

Abstract： With the further improvement of market economy， enterprise competition intensifies. In order to enhance the competitive advantage， different enterprises are improving the management level and realizing scientific and reasonable efficiency. For power enterprises， electricity price management is the core and the key step in the management process. However， the policies of power enterprises for electricity price management are generally a combination of government led and enterprise management. This model can not give play to the market mechanism， let alone form an effective understanding of the cost of electricity price， which leads to the failure to realize the rational utilization of enterprise resources and restricts the sustainable development of power enterprises. Therefore， only the standardized management of electricity price policy can ensure the improvement of economic benefits of power enterprises.

Key Words： Electric power enterprise; Electricity price management; Reasonable efficiency increase; Electricity price policy

基于電力企業(yè)本身而言，電價是市場營銷環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，是獲取現(xiàn)金流量和擴(kuò)大經(jīng)營的有效手段，對整個電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展有著重大意義。因此，電價政策合理管控成為當(dāng)代電力企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵，對電力企業(yè)收入增長、擴(kuò)大利潤空間起著保障作用。但是從當(dāng)前電價管理的措施來分析，我國電價管理制度和政策并不規(guī)范，存在較多問題，這需要電力企業(yè)不斷從現(xiàn)實角度進(jìn)行研究，從而實現(xiàn)電價規(guī)范，保障企業(yè)各項資源合理利用。

1我國電價管理的現(xiàn)狀分析

市場經(jīng)濟(jì)體制逐步趨于完善，導(dǎo)致供求關(guān)系成為企業(yè)獲利的關(guān)鍵。一旦電力企業(yè)電能生產(chǎn)量大于市場需求時，電價因市場供需關(guān)系而下降，反之亦然。我國當(dāng)前的電價是由政府主導(dǎo)和企業(yè)管理二者結(jié)合的模式來進(jìn)行的，并未充分考慮供求關(guān)系對電價的影響，這和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是不符合的[1]。電價本身是具有杠桿作用的，但由于無法通過市場進(jìn)行調(diào)控，導(dǎo)致整個電力企業(yè)資源控制出現(xiàn)了配置不均的現(xiàn)象。我國生活和生產(chǎn)用電電價標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，直接根據(jù)用電性質(zhì)來決定最終的電價。我國電價政策實行的是低電價模式，整體的電網(wǎng)收益率一般都低于銀行同期貸款利率，當(dāng)前整體都有所上漲，但是水平不高，缺乏穩(wěn)定性，沒有電價政策的有效保障，導(dǎo)致我國電網(wǎng)和發(fā)電行業(yè)只能局限于國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入。雖然沒有對外限制，也實施對外引資，卻并未吸引其他國家進(jìn)入。電價的調(diào)整過程一般都采用增量調(diào)整，而且地方和中央政府都進(jìn)行低電價政策的落實，還結(jié)合各類補(bǔ)貼政策。在電價政策的制定中，會將電價水平模式作為考慮要素之一，也將供電企業(yè)生產(chǎn)效率和投資過程進(jìn)行綜合分析，一度認(rèn)為電價設(shè)置越高越有利于供電企業(yè)成本降低，甚至開展了大規(guī)模電網(wǎng)建設(shè)投入，以獲取更加低廉的電價。從現(xiàn)實角度分析，限制供電企業(yè)的盈利空間來促使成本降低的方式，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)入了兩難局面。一旦電價政策發(fā)生改變，就會轉(zhuǎn)變成本或者降低供電量等，結(jié)果電價政策難以實現(xiàn)預(yù)期的效果[2]。很多企業(yè)在提供成本數(shù)據(jù)上，都會先考慮經(jīng)濟(jì)效益是否可以實現(xiàn)，甚至進(jìn)行虛報數(shù)據(jù)來獲取較大經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致電力企業(yè)基本上不會從管理和發(fā)電過程中考慮成本下降，缺乏了成本降低的經(jīng)營目標(biāo)，造成電力生產(chǎn)成本效率不能從電價體現(xiàn)[3]。

2電價管理存在的問題

2.1功率參數(shù)分析不準(zhǔn)確

基于電力生產(chǎn)過程的特點，用戶用電功率參數(shù)存在差異，這對電力系統(tǒng)實際環(huán)節(jié)發(fā)電、供電、用電設(shè)備的完善等有明顯的影響。強(qiáng)化用戶用電功率參數(shù)的研究，可以讓發(fā)電和供電實現(xiàn)科學(xué)化，讓用電設(shè)備使用得合理，還能減少電網(wǎng)線路重復(fù)規(guī)劃，對優(yōu)化電壓電能質(zhì)量有著明顯的作用，也可以提升用戶用電設(shè)備的安全性和工作效率，確保電力各項資源都能合理利用[4]。但是，電力企業(yè)部分工作人員對功率參數(shù)的認(rèn)識有限，不能合理確保在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)行，對不同用戶用電缺乏合理設(shè)置，導(dǎo)致不能從功率參數(shù)發(fā)揮上實現(xiàn)電價規(guī)范。

2.2缺乏對分時電價和混合用戶的審核

雖然現(xiàn)在電力企業(yè)大規(guī)模地更換了單一機(jī)械表，采用了三相電能表和智能電表，但由于更換得不及時，對部分用戶未能執(zhí)行分時電價，也沒有在過程執(zhí)行分時政策[5]。而且我國存在很多混合用電企業(yè)和組織，基本上由供電所對其進(jìn)行不同用電類別進(jìn)行核定，不能確保核準(zhǔn)有效?；诖蟛糠只旌嫌秒姂舳际峭ㄟ^用戶自己上報相關(guān)資料而決定用電屬性，導(dǎo)致對高電價用戶比例核定較少。

2.3電網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確和專業(yè)人員不足

電力企業(yè)每月都會對實際供電量進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了太多問題。例如：用戶用電和行業(yè)不符;行業(yè)類別和計價方式不符;用戶分類不正確等，這些信息錯誤有的是電網(wǎng)系統(tǒng)錄入過程導(dǎo)致的，也有用戶提供資料不準(zhǔn)確導(dǎo)致的。要進(jìn)一步分析電價問題，就需要對其進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。電網(wǎng)供電到地方全部依靠基層電力公司進(jìn)行實際的管理，但是基層區(qū)域?qū)I(yè)人員較少，進(jìn)行外部核查的概率不高，涉及范圍小，導(dǎo)致未能發(fā)揮用電監(jiān)測功能。

3規(guī)范電價管理實現(xiàn)合理增效的措施

3.1明確供電責(zé)任，嚴(yán)格審批電價核定

通過對供電環(huán)節(jié)實施平均單價責(zé)任制，根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會總需求用電規(guī)模和變動趨勢來進(jìn)行電價政策變動，以實際電價作為成本依據(jù)，結(jié)合電力企業(yè)近五年區(qū)域內(nèi)用電供求量和電價的實際情況，合理制定出當(dāng)年電價目標(biāo)，并將實際成本支出和營銷支出劃分到基層供電所，納入績效考核中[6]。電力企業(yè)營銷部門以及基層供電部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)用電需求變動和線損情況，來實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均價管理，并劃分到各基層部門進(jìn)行落實，從而監(jiān)測電價的變動趨勢。根據(jù)國家針對電力企業(yè)制定的政策和管理辦法，從行業(yè)類別不一樣，電價不同;用戶性質(zhì)不同，電價不同;電壓需求等級不同，電價不同;季節(jié)性用電電價也不同;用電分時不同，電價不同：再通過利率調(diào)整和容量電費(fèi)等，制定嚴(yán)格的電價體系。一旦缺乏嚴(yán)格審批程序，會出現(xiàn)較大漏洞，直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流出。因此，企業(yè)逐步強(qiáng)化內(nèi)部管控，制定嚴(yán)格審批權(quán)限，建立針對不同層次的電價審批制度，嚴(yán)格確定用電行業(yè)和類別，落實常態(tài)化的電價監(jiān)控制度，從而避免出現(xiàn)遺漏。

3.2強(qiáng)化電價政策執(zhí)行，規(guī)范合規(guī)收費(fèi)

電力企業(yè)應(yīng)該按照國家電價政策，從各個電力需求的各個環(huán)節(jié)來識別用電性質(zhì)，根據(jù)科學(xué)合理的管控要求，核定用戶用電價格，保障電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不受損失，也確保用戶利益不受侵害，在此方式上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)用電規(guī)模增強(qiáng)，不同地區(qū)因政府經(jīng)濟(jì)支持力度不同用電需求量也呈現(xiàn)不同變化，這需要電力企業(yè)對不同的用電需求狀況執(zhí)行不同的電價政策。例如，在工業(yè)企業(yè)較多的區(qū)域，可能會出現(xiàn)高峰用電期，應(yīng)該制定較高電價，從而確保各時間段都可以保障用電，也能維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。在高電價中，主要針對是工業(yè)和商業(yè)企業(yè)，對居民用電采取了較低電價。而高電價從整體上彌補(bǔ)了企業(yè)電價銷售不均的情況。因此，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)查用戶用電性質(zhì)，做好用電規(guī)模的調(diào)查工作，清查部分不按類別進(jìn)行核定的用戶，從而彌補(bǔ)企業(yè)虧損，增加電價平均水平。規(guī)范電價收費(fèi)，不僅僅對電力企業(yè)而言的，要求電力企業(yè)通過不斷研究供電過程的損耗，強(qiáng)化用電設(shè)備的使用效率，增強(qiáng)客戶用電的安全性，降低過多的設(shè)備體量，深層次分析供電設(shè)備的優(yōu)化，降低電力企業(yè)投資成本，對供需雙方都可以起到較好效果。因此，在用戶用電初期，應(yīng)該委派基層供電人員與其用電需求者進(jìn)行供電方案的制訂和商討，嚴(yán)格審核用戶用電的性質(zhì)，降低用戶不必要的電費(fèi)支出和電力企業(yè)供電設(shè)備的投入。在用戶使用中后期，應(yīng)該與較大用電量的企業(yè)保持較好的聯(lián)系，常態(tài)化對高用電企業(yè)的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)用電過程出現(xiàn)的問題，進(jìn)行用電需求和功率使用的測試。一方面確保電價核定準(zhǔn)確，可以保障企業(yè)減少固定設(shè)備的投入，另一方面也可以對用戶用電設(shè)備做好檢修，便于告知用戶用電設(shè)備的安全性，確保供電和用電的穩(wěn)定性。

3.3多元化用電監(jiān)測

在電力企業(yè)內(nèi)部建立健全常態(tài)化的核查制度，通過對營銷部門用戶數(shù)據(jù)資料的建立和審核，來對其中存在用戶與用電性質(zhì)不符合的進(jìn)行篩選，對出現(xiàn)的不合理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并積極查找原因。如果是新入網(wǎng)用戶電價錯誤，要查明相關(guān)責(zé)任人，給予嚴(yán)懲;如果是營銷部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錯誤，應(yīng)該委派基層電力企業(yè)人員實際進(jìn)行勘察，確保用戶用電性質(zhì)，并上報檢查報告進(jìn)行重新錄入，從而實現(xiàn)整改。針對供電企業(yè)基層區(qū)域而言，落實好不同區(qū)域的交叉檢查，以變壓器采集數(shù)據(jù)為出發(fā)點，進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)據(jù)的分析，核定用電供求量，來分析整體的用電數(shù)據(jù)，對比其中存在較大差異的進(jìn)行核查，將核查結(jié)果上報電網(wǎng)營銷部分，并采取有效措施進(jìn)行糾正，從而確保電價規(guī)范執(zhí)行。而電價規(guī)范過程，要進(jìn)行常態(tài)化的總結(jié)分析，構(gòu)建好不同節(jié)點的電價分析制度，營銷部門與基層供電所要根據(jù)時間節(jié)點核定不同區(qū)域電價是否執(zhí)行有效，通過年初的電價目標(biāo)，來研究電價管理過程的變動情況，采取營銷數(shù)據(jù)和現(xiàn)場核定兩者結(jié)合來核定差異，從而得出導(dǎo)致電價降低的原因，對異常狀況進(jìn)行分析，及時進(jìn)行整改，并形成電價差異分析報告。

3.4建立健全人員培訓(xùn)

電力企業(yè)針對電價規(guī)范過程的行為主體是人，通過電力企業(yè)不同系統(tǒng)人員進(jìn)行各項電價政策的落實。因此，人員是影響電價規(guī)范的重要因素。電價受到干擾的因素有很多，很多電力企業(yè)人員所做的工作都會導(dǎo)致電價的波動。這需要電力企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，才能確保電力企業(yè)電價規(guī)范執(zhí)行，實現(xiàn)合理增效。一方面，電力企業(yè)要通過外部人才引進(jìn)來改善現(xiàn)有電力企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人才體系的優(yōu)化，確保電力企業(yè)在運(yùn)行階段擁有專業(yè)性人才落實各項工作;另一方面電力企業(yè)通過內(nèi)部人員培訓(xùn)，制定合理的培訓(xùn)課程，來逐步增強(qiáng)電力企業(yè)現(xiàn)有人員素質(zhì)的加強(qiáng)。但是，培訓(xùn)過程應(yīng)該配合適應(yīng)的考核，將培訓(xùn)和考核結(jié)果納入人員的績效考核中，確保不同電力人員都積極參與培訓(xùn)，從而提升電力企業(yè)人員管理和專業(yè)化水平。還可以邀請物價部門和電力研究專業(yè)學(xué)者來企業(yè)進(jìn)行座談和交流，積極探討電價規(guī)范的措施和方向，確保企業(yè)在電價規(guī)范上實現(xiàn)科學(xué)合理發(fā)展，保障電力企業(yè)實現(xiàn)合理增效。

4結(jié)語

隨著供需關(guān)系對市場配置資源的影響更加顯著，電力企業(yè)對電價管理的規(guī)范化也嚴(yán)重影響了發(fā)展趨勢和競爭與優(yōu)勢。因此，從電價管理的現(xiàn)狀分析，我國電力企業(yè)針對電價管理還不斷完善，要進(jìn)一步研究當(dāng)前電價制定和執(zhí)行過程的問題，通過系統(tǒng)分析得出對應(yīng)的策略，從而確保電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益合理增長。通過制定年初電價目標(biāo)，嚴(yán)格審核用電用戶性質(zhì)，規(guī)定電價收費(fèi)過程，將國家對電網(wǎng)電價的規(guī)定進(jìn)行落實，結(jié)合區(qū)域用電不同差異化管理，從而進(jìn)一步增強(qiáng)電價規(guī)范性，保障電價核定的合理性，也可以保證用戶用電收費(fèi)的科學(xué)性，以此避免電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受到損失。

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