建筑工程總承包企業(yè)對施工分包的風(fēng)險(xiǎn)管理研究

李文山 榮華建設(shè)集團(tuán)有限公司

EPC是一種集設(shè)計(jì)、采購、施工為一體的總承包模式。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目基本設(shè)計(jì)、物資采購、工程施工全過程的總承包，并專門負(fù)責(zé)與項(xiàng)目試運(yùn)行有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目。因此，在業(yè)內(nèi)也被稱為交鑰匙工程。隨著市場的變化，原有的傳統(tǒng)承包模式已經(jīng)不能滿足市場的需求。EPC總承包模式的應(yīng)用越來越廣泛。同時(shí)，EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的研究也越來越受到人們的重視。

一、EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響因素

（一）客觀風(fēng)險(xiǎn)因素

（1）經(jīng)濟(jì)因素。國際總承包工程的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在匯率和通貨膨脹上。這些因素主要包括：匯率風(fēng)險(xiǎn)；通貨膨脹；原材料價(jià)格上漲；通關(guān)手續(xù)復(fù)雜等，這些經(jīng)濟(jì)因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)將直接影響項(xiàng)目收益。

（2）政治影響。由于不同地區(qū)社會(huì)制度和歷史文化的差異，不同群體之間往往存在矛盾，這些矛盾會(huì)進(jìn)一步演變?yōu)闆_突、摩擦和戰(zhàn)爭，成為導(dǎo)致項(xiàng)目活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的因素。這些因素通常是政策的變化、法律制度的不完善、外來文化的沖突與排斥、各種幫派之間的斗爭等。

（3）自然災(zāi)害。如果施工過程中不可避免地發(fā)生暴雨、暴雪、滑坡等自然災(zāi)害，工程工期將延長，機(jī)械修繕和租賃費(fèi)用及人員用工費(fèi)用也將增加，增加工程造價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）道德風(fēng)險(xiǎn)因素

道德風(fēng)險(xiǎn)是指機(jī)會(huì)主義行為帶來較大風(fēng)險(xiǎn)的情況，即業(yè)主或其下屬人員利用比總承包商更多的信息，故意損害其利益。通常表現(xiàn)為業(yè)主拒付工程款、材料供應(yīng)商提供的材料質(zhì)量不合格、各級人員的不誠實(shí)或違法行為等。

（三）技術(shù)能力風(fēng)險(xiǎn)因素

如果承包人技術(shù)能力薄弱、設(shè)計(jì)水平不足、勘察資料不準(zhǔn)確、缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的管理和施工人員、機(jī)械老化或總承包人對工程重視不夠，將直接增加承包人的風(fēng)險(xiǎn)，造成更大的損失。

二、EPC總承包工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)化策略

（一）投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的策略優(yōu)化

在應(yīng)用EPC模式從事投標(biāo)之前，承包方必須對招標(biāo)文件、項(xiàng)目用途等相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分的熟悉和了解，并且要親自到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行考察，對工程建設(shè)任務(wù)完成的難點(diǎn)等因素進(jìn)行全面周密的考慮。承包方也要積極與建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)，聽取后者在項(xiàng)目建設(shè)方面的意見，盡量按照后者的要求和意見開展施工，以確保施工方案盡快審核通過。在報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，要邀請具備優(yōu)秀能力和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位給予指導(dǎo)和幫助，切實(shí)提升工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度。

（二）設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的策略優(yōu)化

（1）要加大對設(shè)計(jì)失誤的管控力度，盡量減少失誤的出現(xiàn)。應(yīng)積極采用BIM等先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和方法，有效保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和效果，對后期成本增加問題進(jìn)行有效的把控。（2）完善設(shè)計(jì)效果。在建設(shè)單位滿意的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)效果經(jīng)濟(jì)性的提升和優(yōu)化，并且要確保設(shè)計(jì)效果的專業(yè)性，避免出現(xiàn)重復(fù)設(shè)計(jì)、二次設(shè)計(jì)等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，以免對成本管控工作帶來不利影響。（3）邀請具有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員參與設(shè)計(jì)工作，最大程度地確保設(shè)計(jì)方案與施工實(shí)際情況相貼合，確保施工方案能夠?yàn)槭┕?shí)踐提供專業(yè)權(quán)威的指導(dǎo)。

（三）合同風(fēng)險(xiǎn)的策略優(yōu)化

合同內(nèi)容直接關(guān)系著承包方的利益。EPC工程模式的應(yīng)用決定了合同將在規(guī)范雙方行為、解決爭議糾紛中發(fā)揮更加重要的作用。因此，承包方在簽訂合同之前，必須扎實(shí)做好前期的調(diào)查研究，通過現(xiàn)場考察、邀請專業(yè)律師審核把關(guān)等多種方式和渠道，對合同內(nèi)容條款進(jìn)行全面準(zhǔn)確的理解，這樣才能在合同商談和簽訂中占據(jù)主動(dòng)地位，最大化地發(fā)揮合同的規(guī)范約束作用。與此同時(shí)，在施工開展過程中，要將合同的相關(guān)內(nèi)容事項(xiàng)明確告知項(xiàng)目管理人員，督促其要嚴(yán)格按照合同的要求從事項(xiàng)目施工。另外，還要定期對項(xiàng)目管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)其能夠牢固樹立合同履行意識，按照合同管理的專業(yè)知識進(jìn)行相關(guān)資料的收集和保存，為維護(hù)承包方的權(quán)益提供完整的資料依據(jù)。

（四）管理風(fēng)險(xiǎn)的策略優(yōu)化

EPC承包模式的本質(zhì)在于能夠?qū)λ袇⑴c項(xiàng)目建設(shè)的資源進(jìn)行高效合理的整合。工程的總承包方要建立專業(yè)高效的組織體系，積極提升自身的管理水平，具備高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的優(yōu)秀能力。例如，要擁有足夠的能夠處理工程總承包相關(guān)事宜的人才以及一流的設(shè)計(jì)人才，確保施工設(shè)計(jì)的圖紙能夠順利通過審核。另外，還要擁有一支靈活高效溝通協(xié)調(diào)的工作團(tuán)隊(duì)，能夠處理好內(nèi)部外部的各類關(guān)系，取得最大化的支持資源等。因此，我國從事工程總承包活動(dòng)的企業(yè)必須加強(qiáng)對國外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒，注重對綜合型工程管理人才的培養(yǎng)，建立完善規(guī)范的組織體系和制度體系，為項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量、高效率開展提供根本保障。

（五）建設(shè)單位指令風(fēng)險(xiǎn)的策略優(yōu)化

對于建設(shè)單位指令安排的合理性，應(yīng)從以下四方面進(jìn)行分析與判斷：（1）該指令對設(shè)計(jì)工作帶來的改變是否與招標(biāo)文件的要求一致。如果一致，則判斷是否提高了施工標(biāo)準(zhǔn)，如果提高了標(biāo)準(zhǔn)，那么會(huì)不會(huì)對施工成本、施工進(jìn)度等造成負(fù)面影響；（2）指令安排會(huì)不會(huì)對施工質(zhì)量和施工安全造成負(fù)面影響；（3）會(huì)不會(huì)造成合同違約、合同糾紛等不良問題的出現(xiàn)；（4）會(huì)不會(huì)造成違法的風(fēng)險(xiǎn)。對于承包方認(rèn)為不合理的指令安排，其應(yīng)以書面方式對建設(shè)單位說明拒絕的原因，爭取建設(shè)單位的理解和支持。

（六）政策風(fēng)險(xiǎn)的策略優(yōu)化

承包方在決定投標(biāo)之前，必須對當(dāng)?shù)氐恼哌M(jìn)行全面充分的熟悉和了解，從而細(xì)致周密地分析考慮政策對自身利益可能帶來的影響，然后將政策帶來的優(yōu)勢和風(fēng)險(xiǎn)納入投標(biāo)方案的制定中，從而有效防范和應(yīng)對因政策問題而帶來的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

三、結(jié)束語

EPC總承包模式的應(yīng)用雖然使項(xiàng)目承包方的利益得到了更好的保障，但是由于其職責(zé)任務(wù)的更加繁重，如果不采取專業(yè)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理，反而會(huì)造成承包方利益的嚴(yán)重受損，因此承包方必須切實(shí)認(rèn)識到加強(qiáng)EPC風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，為順利合格地完成項(xiàng)目建設(shè)，獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。