淺談海洋石油工程施工階段的變更管理

潘美玲 海洋石油工程（青島）有限公司

海洋石油項目在中國前途廣闊。加快建設其海洋工程變更管理，以促進社會經濟發(fā)展并確保包括天然氣和石油在內的資源的可得性；作為實際執(zhí)行和管理的一部分，改善對合同變更的總體管理，以合法有序地執(zhí)行該項目；加強項目成員管理，以避免因個人原因而拖延或限制項目的長期發(fā)展；科學的預算可以提前估算和調整，以反映未來的情況?？紤]到海洋工程將變得更加現代化，規(guī)范的變更管理會實現快速發(fā)展。

一、海洋石油工程變更的含義

工程變更是指變更合同部分或部分的形式、數量或質量的變化。海洋石油項目變更包括廣泛和狹窄的定義。范圍廣泛的變更包括合同的主體和內容的變更。例如工程和施工計劃的變更，發(fā)展數量清單的增加，工程質量和施工周期的變更，發(fā)展維度與標準、法規(guī)、合約條款及合約主體變更都會調整。狹義的變更僅包含工程變更單表單的變更，如規(guī)格尺寸的變更、橋梁基礎類型的調整、施工條件的變更等。

二、海洋工程項目變更管理的重要性

由于加強項目管理和研究的應用有助于項目建設，我們管理海洋工程項目的做法已經過時。海洋工程是一個風險很大、利潤很高的項目。隨著海洋研究的繼續(xù)，我們在海底發(fā)現了更多的資源。海洋工程項目的變化管理是其管理哲學、管理實踐和技術領域的一種新辦法，目的是避免風險和減少經濟損失，從而確保海洋生產和作業(yè)的效率。此外，海洋環(huán)境比國家環(huán)境更危險，潛在風險對項目管理構成新的挑戰(zhàn)。為了確保順利建設項目，提高項目管理效率，實現知識和技能管理的合理結合，做好變更管理是非常重要的。

三、施工階段的變更管理重點

（一）工程建設嚴格按投資計劃執(zhí)行

未經許可不得提高建筑標準，也不得啟動未經規(guī)劃的項目。對最初控制的項目沒有重大影響的某些修改經施工和承包商確認后，可以實施。對于一些可能引起較大造價變更的項目，如工程不適合使用，平面布置、建筑結構等發(fā)生較大變更，需要召開有施工方、承包商、工程方舉行聯(lián)席會議，討論技術、經濟等問題、達成共識，并形成書面紀要備案。

（二）嚴格工程變更簽證審批程序

項目業(yè)主的現場代表通常應起草項目參與方提出的修改意見，報項目經理和工程指揮部領導批準，然后提交承包商實施和追加相應費用。如果對較大的項目作出改動，項目業(yè)主應將其概算提交主管當局批準和執(zhí)行，并隨之增加費用。批準變更時，應注意變更是否合法，并拒絕不重要的變更；出于承包者的理由，承包者所作的修改由承包者提出，由業(yè)主批準、增加，而不是由承包者增加。對于承包商提出的一些非理性或保守的工程，將根據使用要求詢問相應的專業(yè)人員，優(yōu)化工程，降低工程成本。節(jié)省下來的投資可以由雇主和承包商共同承擔。

（三）加強對工程變更工程量及內容的審核監(jiān)督

對于變更和工程量的增減，分包商和分包商的相關人員必須在現場進行抽樣和測量，以確保變更的正確性。制定統(tǒng)一的變更管理方法，需要一系列統(tǒng)一的變更命令，以提高變更命令的質量，并及時準確地進行變更。

四、海洋石油工程變更的管理

（一）注意對工程變更條款的合同分析

首先，為了確保項目在合同變更方面取得進展，以便及時交付項目產出，管理人員必須根據合同變更的新要求，調整工作安排和及時確定的執(zhí)行步驟。應及時向執(zhí)行人員和管理人員通報經修改的合同內容，包括工程設計的修改、材料選擇標準、施工要求等，并分發(fā)給個別施工人員。其次，成立負責變更的小組，完善并完整保存當前變更的條款，有爭議的裁決應及時提交，以確定其有效性。如果雙方出于實際原因不能確定經修正的裁決是否得到執(zhí)行，及時更新信息，保持溝通，為后期運營發(fā)展提供保障。對于變更后的條款，必須明確可能的衍生變更，以確保雙方的利益。最后，海洋工程項目的核心部分也是如此，設計科應有權直接獲得變更項目，其他部門的工作只有在設計工作確定后才能進行。

（二）控制工程變更價格

工程變更通常會導致成本變更，影響工程專案的投資。因此，必須注意嚴格控制工程變更的價格。一般來說，修改會盡可能以原始合同的價格為基礎進行。只有在原始合同價格不能直接接受或調整的情況下，才能協(xié)商新價格。新價格應以有關海洋石油項目的價格率為基礎，以避免承包者隨意提高價格。

（三）簽訂就業(yè)合同，及時補充人員

人員變動不是不可控的，要按照有序的原則，在特定的管理制度下實現適當的流動性。建設海洋項目是一個長期的過程。一旦項目成立，參與該項目的員工將自愿簽訂聘用合同，以商定解雇、調動、休假條件和服務年限。聘用合同是管理者的法律依據，有效避免糾紛、實現雙向溝通的法律依據。例如，如果員工因個人原因缺勤，則員工將根據休假合同獲得休假，并可由其他在職者替換。此外，人事調整應遵循優(yōu)勝劣汰的原則，需要建立了一個良好的競爭環(huán)境，還應特別注意與關鍵工作人員的保密協(xié)議。海洋工程技術、設計和商業(yè)合同是公司的商業(yè)秘密。公司必須設法留住熟悉內容的高級管理人員。

（四）加強預算管理，把控開支的度

預算的管理首先需要所有管理人員的參與，不能單獨進行。機構資源的分配方式要求管理人員提出要求，然后進行審計和監(jiān)督，并最終以財務報表的形式予以說明。因此，有必要全面了解海洋工程項目的情況，并具體分析造成執(zhí)行差異的原因和預算控制問題；其次，盡可能少吸收預算資源，確保實際支出低于預算。預算管理的先決條件是創(chuàng)造科學的發(fā)展前景，使承諾與生產產生積極的關系。完全參與預算管理會導致行政混亂，有必要加強預算團隊建設，有效管理預算，簡化和了解所需資源和現有緊急資源的復雜性。此外，預算過程與監(jiān)督密切相關，因此，更好的監(jiān)督和客觀公正的監(jiān)督是必不可少的。內部審計部門不參與預算編制，直接向預算司司長/司長報告。

（五）總體優(yōu)化方案

第一，項目公司需要一個內部變更管理小組，其中包括所有參與者，以重新組織變更文檔的內容。這通常是一個臨時組，其主要挑戰(zhàn)是提供適當的解決方案以確保有效的變更管理。

第二，所有項目小組都必須改進現有的基本變革管理程序和管理規(guī)則，在一個辦法中制定良好的管理程序，并認真討論所有的變革進程，以確保各方的合理利益。

第三，所有的改變都必須在現場完成后確認，以避免沖突并避免無法確認相關變更。不能有效實施的變更必須事先通知領導機構。

第四，由于一個項目涉及大量信息，必須確保文件的準確性和準確性，以確保所有工作在有限的時間內保持一致。

第五，所有變更文檔必須完全保存并從控制中心高效傳輸。

第六，必須總結項目的所有變動，特別是一些重大變動，應及時向牽頭機構通報所確定的費用和對時間表的影響。

（六）明確責任分工

作為實際管理的一部分，項目團隊成員必須明確界定各個部門的職責，以確保變更管理的有效性。一般而言，工作包括以下領域：

第一，項目小組的變更管理人分析每一項變更，包括具體責任、產生的影響和相關的變更原因。同時，必須編制相關文件并及時傳達給有關人員。確保各方意見的一致，并提供與文本控制系統(tǒng)的案例研究，以支持隨后的業(yè)務管理任務。

第二，設計部是整個變更管理過程中最重要的部門，大部分實施操作都是由這個部門完成的。包括變更管理、提供材料清單、文件提交和技術協(xié)議簽署等。

第三，采辦是變更的核心組成部分，很多成本的增加基本上是通過內部采辦進行的。主要任務包括提供與項目材料規(guī)格和數量、提供投標文件和簽署合同等。

第四，項目文件控制中心主要負責文件管理，所有項目團隊都必須在統(tǒng)一的信息平臺上建立內部文件管理團隊。通常包括管理項目文件、轉發(fā)申請人文檔、內部轉發(fā)等。

五、結束語

海洋工程施工管理難度很大，范圍也很廣。因此，在施工過程中，需要不斷提升項目管理，加強變更管理。應當在項目并行運作的情況下制定一般的管理標準，同時充分利用項目管理和信息管理方案的優(yōu)勢，提高解決并行項目運行中常見問題的效率，確保項目的正常運作并控制其費用。