新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算影響及對策分析

劉小靜 濟寧市無線電監(jiān)測站

一、行政事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀

同一般公司相比，行政事業(yè)單位的性質(zhì)較為特殊，主要表現(xiàn)在其核心的財務(wù)收入，首要是由當(dāng)?shù)卣X財?shù)膿苻D(zhuǎn)來進行周轉(zhuǎn)的。就當(dāng)下機關(guān)部門其內(nèi)部的審核計算體系的現(xiàn)狀來觀察，在它財政統(tǒng)計上以及平常的監(jiān)督視察等維度上都顯現(xiàn)出非常多的缺陷，從長遠角度來看，同機關(guān)單位成長是非常沒有好處的，所以我們必須從機關(guān)部門的本質(zhì)上來進行實踐，積極地響應(yīng)一些比較貼切實際的方式，進而能更加完善機關(guān)部門的審核體系使工作做到確切無誤。目前來看，相關(guān)機關(guān)部門的審核體系中發(fā)現(xiàn)的缺陷首要有這幾個：首先，機關(guān)部門的審核體系中管理層的人員掌控意志很不堅強。現(xiàn)在來看，公司里面沒有充分正視財政管理的審核部門，相對應(yīng)的制度得不到完善，上級根本沒有正視到這些部門是關(guān)鍵的緣由之一；其次，就是相關(guān)部門里面的監(jiān)督視察管理制度不完整。審核部門主要是做對一些經(jīng)濟收支流程進行挑選的事情，例如像開支有無超出一定的限度、票據(jù)的報銷是否依照規(guī)定的程序、有沒有按照順序進行匯報考察等等的流程，有些紙質(zhì)資料不是真實的，所以錢財?shù)牧鲃訒r的審批以及是否合法等等都不是很清晰，所以種種行為使相關(guān)部門的審核暴露出很大的缺陷來；然后，機關(guān)部門缺少專門的知識體系。機關(guān)部門的一些財務(wù)審核職員基本上都是才步入社會的年輕人，在實際財務(wù)核算的工作中，不僅缺乏一些常識，而且也沒有相關(guān)的閱歷和實際的操作技術(shù)，所以在進行財務(wù)核算時會出現(xiàn)失誤現(xiàn)象。另外還有，就是老員工的技能沒有得到及時的更新，他們確實有比較扎實的專業(yè)知識和工作閱歷以及核算技能，但是時代在變化，對財務(wù)核算的技能都在不停的革新，核算工具都是選用的最先進的那一系列，老員工沒能及時掌握這些核算工具的技術(shù)，或?qū)@些新生的工具掌握程度很低，所以財務(wù)核算的現(xiàn)代化進程走的很慢；①第四，財產(chǎn)的赤字缺少整齊劃一的管治。在機關(guān)部門的財政核算中，財產(chǎn)赤字管理是財政核算的主要組成部分，如今許多機關(guān)部門在財產(chǎn)赤字的管治是非常亂七八糟的。比如說，機關(guān)部門在管理時，忽視了固定資產(chǎn)的核算管理，理財時沒有依照相關(guān)規(guī)則來辦理，一意孤行把財產(chǎn)進行不當(dāng)?shù)牟僮?，這樣就發(fā)生了資產(chǎn)高出預(yù)算或者計劃之外的事情，而且增加了些許固定財產(chǎn)，沒有將它們及時記錄下來，這些固有財產(chǎn)支出時也沒有相應(yīng)的記錄文檔，以至于這些固定財產(chǎn)的出入情況相對而言很不清晰明了，這就大大降低了財政管理的有工作效率。

二、新會計制度對會計核算產(chǎn)生的影響

如今機關(guān)部門的審核體系中，是新增加的財政核算方式占據(jù)了主導(dǎo)地位，較為普遍使用，所以政府財政核算相異產(chǎn)業(yè)資料時，信息處理能力弱的缺陷得到了改進，繼而提高了政務(wù)機關(guān)部門財政核算對各行各業(yè)的財政管理的效率，這對國家監(jiān)督視察機關(guān)部門的財政核算是非常有益的。

（一）會計報表的影響

機關(guān)部門的財產(chǎn)核算體系，先前財產(chǎn)核算流程關(guān)鍵由財產(chǎn)辦理什么項目的具體情況文件、原始的數(shù)據(jù)情況文件以及實時財務(wù)的出入清單文件，對于收入、支出、付款三點實施狀況以及管理的財產(chǎn)出入明細非常清晰明了；而更新的財務(wù)核算方式，是添加了財產(chǎn)赤字文件以及對整個核算體系有補充作用的文件等等，不但革新了整個財務(wù)核算體系，而且提高了對各行各業(yè)財政審核的處事效率，有效增強了財政文件的普用性和對比性，這對機關(guān)部門對財政文件實用性得到了提高。②

（二）會計核算范圍造成的影響

機關(guān)部門一開始的財政核算體系核算領(lǐng)域不是很詳細，只是對機關(guān)部門的現(xiàn)款支出和收入進行管理。卻忽視了機關(guān)部門的財產(chǎn)審核的進程中，多多少少會添加很多經(jīng)濟活動來審核核算，另外，相關(guān)的機關(guān)部門對財政審核的監(jiān)管程度不深致使有些財政核算沒有進行落地，使得財政審核相對保守。而改革后的審核體系中有深化了財務(wù)核算的功能，關(guān)鍵有以下幾點：確定財政核算的明確領(lǐng)域和制度，確保財務(wù)審核流程的切實性；深入到機關(guān)部門的財政扶助審核的進程，讓財產(chǎn)審核更為周密，財政扶助款的收支情況更加清晰明了的表現(xiàn)出來。此外，要加深監(jiān)管部門的管理，讓財產(chǎn)事務(wù)尤其標準化。

（三）會計核算制度體系產(chǎn)生的影響

在整個財務(wù)核算體系中，財務(wù)中的預(yù)算與財產(chǎn)實施這兩者是相輔相成的，兩者在整個財務(wù)文件中的完備，是整個財務(wù)核算工作中的支柱，起著承接和分離的作用。革新后的政府財政審核中的財政預(yù)算和財政實施這兩者的相互寫作中，迎合了當(dāng)今世界大環(huán)境的發(fā)展進程，發(fā)達國家的機關(guān)部門也是財政預(yù)算和財政實施彼此合作的?；谖覈鴩?，財政預(yù)算制度和財政實施制度的改進對我國是非常有利的，原有的財政審查體系已經(jīng)不滿足機關(guān)部門逐漸繁雜事務(wù)的要求了，而它有效的革新，完美解決了一些事情。提高了機關(guān)部門的財政審核辦事效率。

三、新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算影響的措施

（一）加強信息化建設(shè)的融合

會計現(xiàn)代化是財務(wù)管理方面的進步體現(xiàn)，它提高了相關(guān)機關(guān)部門財政審核的能力，使得財政體系更加完善，還相對公平的分配了財產(chǎn)上的物資，起到了減低管理資源的作用。通過財政信息上的辦理技能不斷便捷以及財政管理技能不斷深化，各種各樣的信息性能聯(lián)系也愈發(fā)緊密，或許基層財務(wù)職員也會有管理權(quán)和決定權(quán)，這樣可以號召基層人員從實際出發(fā)，主動探索會計現(xiàn)代化的實質(zhì)和內(nèi)蘊，敢于挑戰(zhàn)新生事物，為機關(guān)部門的財政管理做出貢獻。因此，加強信息化建設(shè)的融合、加快推進會計信息化進程成為當(dāng)前工作的重中之重。

（二）加強固定資產(chǎn)管理，規(guī)范核算方式

機關(guān)單位的新財政審核體系的先決條件是機關(guān)部門財產(chǎn)的明細、收支以及事后的財務(wù)核算全部更加詳細，這樣就保證了它的可靠性、精準性以及完備性。尤其是時代日新月異，伴隨著科技進步各種的產(chǎn)業(yè)革新的及其快，不經(jīng)意間就產(chǎn)業(yè)會造成不小的虧損，機關(guān)部門的核算工具變更速度很快，當(dāng)下財務(wù)審核方法使產(chǎn)業(yè)的表面作用和實際作用的差距程度變大。因此，應(yīng)盡快按照新制度關(guān)于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行細化的相關(guān)標準，按不同類別資產(chǎn)的折舊年限計提折舊，編制固定資產(chǎn)折迭文件，有計劃的做好產(chǎn)業(yè)折迭工作。此外，還有加快革新機關(guān)部門里面的財產(chǎn)審核體系，把產(chǎn)業(yè)革新后的核算方法、產(chǎn)業(yè)類別以及折舊機制等方面囊括進去，創(chuàng)建出相對完整的財務(wù)核算規(guī)定，深化財務(wù)管理制度，完善財務(wù)核算體系。

（三）優(yōu)化對財務(wù)人員的管理

推進機關(guān)部門財務(wù)核算職員的職能素養(yǎng)的革新，最先要求財務(wù)核算職員分組參加新財務(wù)核算體系的有關(guān)集訓(xùn)。革新后的財務(wù)核算體系不是原來財務(wù)核算體系所比擬的，前者存在變動很大、專業(yè)要求更強、章程更為細化等特征，所以需要職員們進行集訓(xùn)，因為革新后的財務(wù)核算體系對職員的綜合條件抬高了。所以，相關(guān)機關(guān)單位有有能力時，不妨約請比較權(quán)威的財政專家或者是專業(yè)技術(shù)比較強化的教授等，全面的對機關(guān)部門職員進行專業(yè)上的知識以及技術(shù)的集訓(xùn)，盡量讓機關(guān)單位的職員在一定時間駕馭住新財政核算體系，在新舊核算體系之間能夠完美的進行轉(zhuǎn)變。還有，可以勉勵機關(guān)部門的財務(wù)核算職員主動進修以下與財務(wù)有關(guān)的其余范疇內(nèi)的常識，例如經(jīng)濟學(xué)、法律學(xué)、計算機技術(shù)以及金融管理等方面，這樣可以提升財務(wù)管理職員的專業(yè)水平，又可以很好的服務(wù)人民。

（四）健全會計核算制度

機關(guān)部門革新前的核算體系，機關(guān)部門不一樣的財政核算實行的體系是不一樣的，因為各類的核算體系共存所以出現(xiàn)財政核算非常雜亂的現(xiàn)象，不一樣的產(chǎn)業(yè)核算時信息產(chǎn)生了不可相比的狀況，使得機關(guān)部門的財務(wù)核算文獻質(zhì)地愈發(fā)不準，革新后的財務(wù)核算體系要求各個機關(guān)部門實行統(tǒng)一管理，核算方法和口徑保持了一致，各個機關(guān)部門的財務(wù)核算得到了有用的標準，提高了財政核算文件的可使用效果。能夠更好的明確政府權(quán)責(zé)，使得機關(guān)部門的財務(wù)核算的管理得到有力保證。③

四、結(jié)語

總之，機關(guān)部門財政審核體系的更新是響應(yīng)社會號召強化財政稅務(wù)制度的重要措施，對公家的管理以及當(dāng)代建設(shè)產(chǎn)生了深遠的影響，機關(guān)部門必須緊緊抓住財政審核體系更新的機會，做好管理工作的改革和方式的調(diào)整，緊隨時代發(fā)展具有危機意識，努力提升自身的綜合實力，主動推進財政核算體系的革新并落實行動，更深入的提高機關(guān)部門財政核算的工作能力以及工作技能。

注釋

① 周圓，宗新穎.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題與對策[J].會計之友，2006，000（01B）：33-34.

② 張雪芬.新版《事業(yè)單位會計制度》的主要變化[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013（2）：29-31.

③ 曹雯.我國行政事業(yè)單位會計集中核算現(xiàn)狀分析及展望[D].暨南大學(xué).