試析政府網(wǎng)絡(luò)反腐及其公共治理

宋曉軍 唐山市委網(wǎng)信辦

在信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾參與政治活動(dòng)的新途徑。網(wǎng)絡(luò)不僅具備極高的信息傳播速度，同時(shí)還具備開放性、自由性、雙向性等眾多屬性，給工會(huì)總參與政治活動(dòng)，發(fā)表個(gè)人意見提供了平臺(tái)。部分網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行不良社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題的曝光，從而引發(fā)公眾的關(guān)注，最終實(shí)現(xiàn)事件的處理。尤其是對(duì)于腐敗問(wèn)題的揭露和曝光，具有非常積極的作用。從本質(zhì)上看，網(wǎng)絡(luò)反腐就是通過(guò)民眾收集證據(jù)，形成輿論，使政府在輿論壓力下跟蹤和解決腐敗問(wèn)題的一種政治行為?？梢哉f(shuō)，這種反腐新途徑提高了反腐效率、精準(zhǔn)性，在公眾的共同監(jiān)督下，是能夠使腐敗行為越來(lái)越少。

一、政府網(wǎng)絡(luò)反腐面臨的問(wèn)題

（一）法制問(wèn)題

法治問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)反腐面臨的主要問(wèn)題之一，作為一種新的公眾參與政治活動(dòng)的形式，目前尚未形成健全的法律規(guī)范。這就造成了只停留在民間行為上，并不能更好的規(guī)范和約束腐敗行為。在輿論沒有達(dá)到一定程度時(shí)，腐敗問(wèn)題難以得到政府的重視。而網(wǎng)絡(luò)腐敗問(wèn)題的揭露，往往沒有可靠證據(jù)，反而為腐敗分子進(jìn)行了預(yù)警。而且在揭露網(wǎng)絡(luò)腐敗時(shí)，具備人信息也會(huì)遭到泄露，安全無(wú)法得到保障。

（二）效率問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)反腐一直以來(lái)被國(guó)家所提倡，公開的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)窗口眾多，但是，由于舉報(bào)數(shù)量眾多，具有真憑實(shí)據(jù)的腐敗舉報(bào)并不多，在眾多的舉報(bào)中，因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)高的管理，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐的效率并不高，一些腐敗問(wèn)題由于舉報(bào)人證據(jù)不足，信息模糊，政府無(wú)法有效開展反腐工作[1]。

（三）預(yù)警問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)具有極高的信息傳播速度，網(wǎng)絡(luò)反腐往往突然發(fā)生，并且迅速被社會(huì)各界關(guān)注，形成輿論趨勢(shì)。在這一階段，如果政府相關(guān)部門不能迅速接管，對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行查處，不僅會(huì)影響政府在公眾中的形象，造成信任危機(jī)，還會(huì)給腐敗分子反應(yīng)時(shí)間，銷毀證據(jù)。由于網(wǎng)絡(luò)反腐輿論態(tài)勢(shì)往往非常兇猛，如果缺乏相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，采用新聞媒體或者行政手段進(jìn)行干預(yù)，就會(huì)引發(fā)矛盾，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐輿論危機(jī)[2]。

（四）合作問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種公民參政的新途徑，政府應(yīng)該予以重視。但是對(duì)于如何建立官民合作機(jī)制，一直存在較大的爭(zhēng)議。隨著近些年人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的認(rèn)識(shí)，腐敗分子手段變得更加隱蔽，網(wǎng)絡(luò)反腐的難度大大提高，這與官民之間合作不緊密，存在反腐漏洞密切相關(guān)。而且大部分民間組織的反腐網(wǎng)站不規(guī)范，在影響力和傳播上不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致違規(guī)反腐，造成社會(huì)不良影響，與政府發(fā)生矛盾，難以發(fā)展壯大。

二、政府網(wǎng)絡(luò)反腐公共治理的途徑

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐法規(guī)的建設(shè)

不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)反腐對(duì)于我國(guó)腐敗治理具有非常積極的作用。所以，為了搭建良好的網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐的公共治理。必須進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，通過(guò)法律規(guī)范來(lái)劃定政府、公眾與媒體之間的權(quán)利義務(wù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐行為和方式進(jìn)行定義，從而加大網(wǎng)絡(luò)反腐的力度，更好的保護(hù)舉報(bào)人的隱私和安全。在法律建設(shè)中，需要重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐舉報(bào)受理和問(wèn)題調(diào)查進(jìn)行立法，確保網(wǎng)絡(luò)反腐形成一個(gè)完善的體系，具備人經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)完成反腐舉報(bào)后，能夠快速反應(yīng)受理，并且展開調(diào)查，提高政府的公信力[3]。

（二）明確問(wèn)責(zé)制強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理

在網(wǎng)絡(luò)反腐中，責(zé)任落實(shí)困難是反腐力度不高的主要原因。為了實(shí)現(xiàn)公共治理，需要落實(shí)政府部門反腐問(wèn)題機(jī)制，防止相關(guān)工作人員不作為，造成反腐舉報(bào)被擱置，或者濫用職權(quán)對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行包庇。通過(guò)問(wèn)責(zé)機(jī)制的建立，舉報(bào)人提供的腐敗問(wèn)題能夠及時(shí)被受理，最大限度提高網(wǎng)絡(luò)反腐效果。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)反腐預(yù)警機(jī)制

除了采用正規(guī)網(wǎng)絡(luò)反腐渠道進(jìn)行反腐工作之外，一些腐敗問(wèn)題往往會(huì)以網(wǎng)絡(luò)輿論的形式出現(xiàn)，由于沒有具體的舉報(bào)人，這些問(wèn)題無(wú)法得到有效的處理，只有輿論發(fā)酵擴(kuò)散之后，得到相關(guān)部門的重視，才能夠開展反腐工作。這對(duì)于腐敗治理非常不利。為此，政府需要健全網(wǎng)絡(luò)反腐預(yù)警機(jī)制，及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)，對(duì)于反腐輿論要及時(shí)展開調(diào)查，澄清事實(shí)[4]。對(duì)于切實(shí)存在的腐敗問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格處理，對(duì)于不存在的腐敗問(wèn)題，及時(shí)公布信息，防止給社會(huì)造成不良影響。

（四）鼓勵(lì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)反腐

網(wǎng)絡(luò)為公眾行使自身監(jiān)督權(quán)提供了良好的渠道。在反腐問(wèn)題上，政府應(yīng)該鼓勵(lì)公眾參與，但是需要以正規(guī)的渠道和理性的方式參與網(wǎng)絡(luò)反腐，避免出現(xiàn)煽動(dòng)、造謠等不當(dāng)反腐行為。鼓勵(lì)民間組織的反腐活動(dòng)，并且通過(guò)政府與民間組織的攜手，形成良好的反腐機(jī)制。在規(guī)范民間反腐行為的同時(shí)，為政府反腐提供強(qiáng)大的后備支持。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，政府需要重視網(wǎng)絡(luò)的力量。網(wǎng)絡(luò)反腐不僅是當(dāng)下腐敗治理的新途徑，同時(shí)能夠有效調(diào)動(dòng)人民的力量，提高反腐力度。隨著腐敗分子手段的提升和行為的隱秘，反腐工作開展更加困難。利用政府網(wǎng)絡(luò)反腐公共治理，能夠有效挖掘腐敗勢(shì)力，通過(guò)全民參與實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗問(wèn)題的治理工作，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)健康發(fā)展。