鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析

李春蓉 儀隴縣民政局

在鄉(xiāng)村振興背景下，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為一項(xiàng)關(guān)鍵課題，積極加強(qiáng)研究、探討與實(shí)踐，既要認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，更要采取科學(xué)、有效的發(fā)展策略，有效壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，起到切實(shí)的推動(dòng)與促進(jìn)作用。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性

“鄉(xiāng)村”是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間。不過，我國在早期的社會(huì)建設(shè)、發(fā)展中，受歷史、地理、基礎(chǔ)條件等多重因素的影響，過于側(cè)重對城市地區(qū)的建設(shè)，對農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)投入力度相對較弱，最終造成了城鄉(xiāng)發(fā)展兩極化的情況出現(xiàn)[1]。

為了改變這樣的情況，我國在十九大會(huì)議中，明確的提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，要求加大對農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的重視與投入力度，全面改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、文化、環(huán)境，全方位提升農(nóng)村社會(huì)建設(shè)、發(fā)展水平，這是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。然而，農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)都需要依靠一個(gè)必要的前提和基礎(chǔ)，那就是充足的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，在一定程度上反映著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平，同時(shí)其也是農(nóng)村建設(shè)的主要經(jīng)濟(jì)來源。因此，只有首先發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，才能為農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)提供保障和動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）強(qiáng)化地方政府在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，地方政府是最為主要的責(zé)任主體，其肩負(fù)著規(guī)劃、組織和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命，因此必須要通過對地方政府職能的強(qiáng)化，來推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更加快速、蓬勃的發(fā)展。如地方政府首先是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)、加深對十九大會(huì)議報(bào)告的學(xué)習(xí)，特別是要對習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的論述、部署和要求形成正確的認(rèn)識(shí)和理解，研讀、領(lǐng)會(huì)其核心思想，并且在結(jié)合自身農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)際情況，客觀評價(jià)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村振興的影響，理清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系，從而提到對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視和投入力度，增強(qiáng)地方政府的職能擔(dān)當(dāng)。如應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，作為地方整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，而且規(guī)劃的重點(diǎn)要盡量向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，最好是通過城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃模式，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠步上更加快速的發(fā)展軌道[2]。再者，要根據(jù)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各級政府、各個(gè)部門的工作任務(wù)分配和績效目標(biāo)，逐級推行村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制，落實(shí)對相關(guān)崗位人員的考核、激勵(lì)，促使其嚴(yán)格履行自身職責(zé)。最后，是需要從政策方面著手，制定、采取財(cái)政資金、稅收優(yōu)惠、銀行貸款、土地使用、結(jié)對幫扶等一系列政策措施，盡量為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造便利條件。

（二）大力挖掘農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源優(yōu)勢

依靠單純的幫扶措施，必然難以使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)真正的發(fā)展起來，只有依靠農(nóng)村地區(qū)自身的資源優(yōu)勢，快速形成全新的市場產(chǎn)業(yè)，才能真正增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。為此，各農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)做好對自身資源優(yōu)勢的調(diào)查、評估，而且還要加強(qiáng)區(qū)域之間的相互合作，既要凸顯出自身的資源優(yōu)勢，又要做到取長補(bǔ)短，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如通常來說，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的資源優(yōu)勢依然集中在自然資源和農(nóng)產(chǎn)品這一塊，所以可以建立綠色農(nóng)產(chǎn)品合作基地，不同區(qū)域耕種自身的特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，建立共同的合作品牌，聯(lián)合推向城區(qū)市場。再者是可以嘗試發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過鄉(xiāng)村旅游來帶動(dòng)民宿、觀光、餐飲、休閑等產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，再配合對農(nóng)村傳統(tǒng)民宿文化的宣傳，對自然生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)，在發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程。

（三）提高對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的民主管理力度

對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的民主管理，是確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和諧、合法、長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)力貫徹農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中的民主決策制度，要確保所有的百姓都對集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有清除、明確的認(rèn)識(shí)和了解，讓所有的群眾都參與到?jīng)Q策中來，尊重群眾的主體意愿，杜絕代為決策、盲目決策的情況出現(xiàn)；其次是應(yīng)當(dāng)讓群眾切實(shí)的參與到集體經(jīng)濟(jì)管理過程中來，將群眾作為內(nèi)部控制、內(nèi)部管理的重要組成部分；再者是要嚴(yán)格落實(shí)民主監(jiān)督制度，定時(shí)、定期、詳細(xì)的向群眾公布集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)情況，不能有任何的遲報(bào)、瞞報(bào)[3]。

（四）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才培養(yǎng)進(jìn)度

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是相互關(guān)聯(lián)、相互影響和相互促進(jìn)的。在我國的農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施還較為缺乏，這就嚴(yán)重的限制了村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、發(fā)展，針對這樣的情況我們現(xiàn)目前必須要大力的完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，從交通、民生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)人才、產(chǎn)業(yè)人才以及文化人才的培養(yǎng)力度，為村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥性谌瞬诺淖饔弥?，各?xiàng)實(shí)質(zhì)性的村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作才能高效率、高質(zhì)量的落到實(shí)處。

三、結(jié)語

農(nóng)村的一切建設(shè)，都需要以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和前提。所以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應(yīng)當(dāng)提高對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視力度，采取科學(xué)、有效的發(fā)展策略，快速增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供可靠的保障以及充沛的動(dòng)力。