校地協(xié)同引育高端人才的現(xiàn)狀與路徑*

朱 競

(湖州師范學(xué)院 教師教育學(xué)院，浙江 湖州 313000)

人才是稀缺的戰(zhàn)略資源，也是高校和地方提升核心競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。進(jìn)入新時(shí)代，傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，地方政府大力推進(jìn)人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以人才的高集聚開啟新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展。高校作為與地方相輔相成的主體，在激烈的高等教育競爭中必須走內(nèi)涵發(fā)展的道路，必須將高端人才的引育放在更加突出的位置。然而，由于資源有限和較高的人才發(fā)展訴求，高校和地方很難單獨(dú)完成高端人才的引育，校地協(xié)同成為最經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)的人才引育模式。

一、協(xié)同引育高端人才是高校和地方創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)有之義

當(dāng)今社會(huì)，各主體之間的聯(lián)系日益加強(qiáng)，優(yōu)勢互補(bǔ)、特色疊加的協(xié)同發(fā)展理念深入人心。高校是創(chuàng)新人才的“搖籃”，持續(xù)孕育著創(chuàng)新因子,有助于推動(dòng)地方的高質(zhì)量發(fā)展。地方是人才施展才華的“舞臺(tái)”，也是高校加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

(一)高端人才是高校和地方發(fā)展的核心要素

當(dāng)前，我國正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新要素迸發(fā)的時(shí)期，國家通過人事制度改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革等手段來推動(dòng)人才創(chuàng)新。此時(shí)的地方發(fā)展比以往任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng)新和高端人才的強(qiáng)力支撐。智聯(lián)招聘調(diào)查顯示，2019年，我國一線、二線、三線、四線城市的人才凈流入占比分別為-2.7%、1.1%、1.8%、-0.3%。在新一輪人才競爭中，二線、三線城市作為國家城市化的主力軍，已經(jīng)成為國家人才改革的最大受益者。同時(shí)，高校在國家“雙一流”建設(shè)的推動(dòng)下，持續(xù)深化改革、加快發(fā)展，急需引育具有全球視野、掌握前沿技術(shù)的高素質(zhì)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。高校不僅是國家人才培養(yǎng)的主力軍，更肩負(fù)著為國家集聚各類高端人才的戰(zhàn)略任務(wù)，是教育強(qiáng)國的中堅(jiān)力量。

(二)嚴(yán)峻的人才形勢倒逼校地的協(xié)同發(fā)展

人才增量是影響中國城市競爭力的關(guān)鍵因素，這已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。國家之間、城市之間、行業(yè)之間的人才爭奪戰(zhàn)已經(jīng)“上演”，且短期內(nèi)將繼續(xù)呈現(xiàn)無序、過度的競爭狀態(tài)。新冠肺炎疫情長期肆虐、中美貿(mào)易摩擦持續(xù)“升溫”、臺(tái)海局勢越發(fā)緊張，這些因素增加了人才全球流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。在國內(nèi)，各地人才政策的持續(xù)“升溫”加碼，人才“馬太效應(yīng)”已經(jīng)顯現(xiàn)，中西部和東北地區(qū)、部分中小城市的人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重[1]，不平衡現(xiàn)象持續(xù)加劇。人口數(shù)量“紅利”逐步向人口質(zhì)量“紅利”轉(zhuǎn)變，求才若渴的不僅有老牌一線城市，還有力圖實(shí)現(xiàn)彎道超車的二線、三線城市和希望成為發(fā)展“黑馬”的四線、五線城市。與其說高校與地方協(xié)同開展人才工作是各取所需，不如說是形勢所迫，是雙方生存和發(fā)展的必然要求。

(三)高校和高端人才是發(fā)達(dá)地區(qū)的“軟實(shí)力”

高校人才集聚度高，地方以怎樣的氣度和格局對(duì)待大學(xué)，以多寬的胸懷接納高校人才，決定了地方發(fā)展的廣度和深度。高校人才政治素質(zhì)高、團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)、穩(wěn)定性好、年輕化程度高等諸多特征契合了地方的發(fā)展需求。美國創(chuàng)新度高的城市都至少有一所著名大學(xué)，它們吸引著全世界最優(yōu)秀的人才加盟。香港各大學(xué)招聘的學(xué)者多來自世界排名前100位的大學(xué)，高校已成為香港吸引高端人才的“鳳凰樹”。由網(wǎng)易教育發(fā)布的全國高校數(shù)據(jù)顯示，全國2 740所普通高等學(xué)校[2]分布在336個(gè)城市，高校數(shù)量最多的前10個(gè)城市為：北京、武漢、廣州、重慶、鄭州、西安、上海、成都、天津、長沙，基本為一線城市或新一線城市。根據(jù)《泰晤士高等教育》2021年世界大學(xué)排名，前200名大學(xué)最集中的城市是美國波士頓、英國倫敦、法國巴黎、中國香港、德國柏林、美國洛杉磯、美國紐約等，皆為全球中心城市，具有超強(qiáng)的城市“軟實(shí)力”。

二、校地協(xié)同引育高端人才的主要做法

高校與地方的人才引育協(xié)同主要通過產(chǎn)業(yè)與學(xué)科、技術(shù)與理論等方面的全面對(duì)接來實(shí)現(xiàn)[3]，同時(shí)，以共建創(chuàng)新載體、開展技術(shù)創(chuàng)新合作等方式引育高端人才。

(一)人才共引

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是地方人才引進(jìn)的主要載體。企業(yè)持續(xù)開展技術(shù)革新，搶占產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)制高點(diǎn)，而高校在滿足地方發(fā)展需求的同時(shí)，不斷加大與地方產(chǎn)業(yè)對(duì)接的力度，雙方的人才需求契合點(diǎn)逐步增多。高校充分利用學(xué)術(shù)圈、同窗緣、師生緣等優(yōu)勢挖掘人才，并積極與企業(yè)共享人才信息。政府組織高校、企業(yè)通過“招商招才”雙引、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、設(shè)立市外人才飛地等方式在國內(nèi)外人才集聚區(qū)招攬高端人才，并探索通過購買人力資源服務(wù)、發(fā)放推薦人才獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)社會(huì)的廣泛參與。在申報(bào)國家和省“引才計(jì)劃”中，在前期接觸、洽談合作、材料整合、后期跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)，校企各展所長，無縫對(duì)接，力爭人才引進(jìn)工作能“開花結(jié)果”。

(二)人才共育

地方政府出臺(tái)本土人才支持計(jì)劃，對(duì)包含高校人才在內(nèi)的本土高層次人才進(jìn)行選拔、培養(yǎng)，給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，支持人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、合作交流、成果激勵(lì)等創(chuàng)新活動(dòng)。高校建立以地方需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，針對(duì)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)現(xiàn)有人才開展定向式培養(yǎng)，并引導(dǎo)人才在地方扎根，融入社會(huì)。高校充分發(fā)揮研究平臺(tái)的輻射作用，設(shè)立院士專家工作站、博士后工作站、高能級(jí)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中心等，吸引企業(yè)人才合作研發(fā)，開展創(chuàng)新研究。

(三)人才共享

人才是流動(dòng)的資源，校企以人才“雙進(jìn)”促進(jìn)校企的深度合作，有效實(shí)現(xiàn)了人才效益的最大化。企業(yè)領(lǐng)軍人才可以擔(dān)任高?？妥淌?、研究生導(dǎo)師、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人等，協(xié)助高校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研究生培養(yǎng)、科技研發(fā)等。企業(yè)人才積極爭取社會(huì)資源與合作，為高校引薦科技人才項(xiàng)目，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀青年人才。高校的高端人才赴企業(yè)擔(dān)任技術(shù)顧問，參與企業(yè)管理與技術(shù)攻關(guān)，圍繞企業(yè)實(shí)際需求攻堅(jiān)克難，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高校結(jié)合產(chǎn)品開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的可用之才。教授掛職企業(yè)，企業(yè)家走上講臺(tái)，“雙棲人才”已經(jīng)成為常態(tài)。

三、校地協(xié)同引育高端人才中存在的問題

地方政府在人才資源配置中扮演“紅娘”的角色，通過牽橋搭線，幫助校企實(shí)現(xiàn)對(duì)接，促進(jìn)人才互動(dòng)，協(xié)助建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。然而，在具體協(xié)同中還存在諸多困難。

(一)政府的主導(dǎo)作用過于突出

一是忽略人才結(jié)構(gòu)。人才并非越多越好，尤其是高校的人才團(tuán)隊(duì)，其建設(shè)要充分考慮人才層次結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)方向結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。部分地區(qū)過于強(qiáng)調(diào)人才增量，忽視高校引才規(guī)劃等，導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)人才的結(jié)構(gòu)性問題，甚至新進(jìn)人才對(duì)現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生“反作用”。二是引才效益不高。有些地方政府忽視市場行情，以非專業(yè)的方式組織各類人才洽談會(huì)、創(chuàng)業(yè)競賽等，但“轟轟烈烈”的動(dòng)作之后，專業(yè)性強(qiáng)、緊缺度高的高端人才依然難尋。

(二)高校人事自主權(quán)有限

高校是地方相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)主體，但其發(fā)展方向與地方需求有著密切聯(lián)系，尤其是地方高校，其生存不得不依賴于地方的政策和資金支持。地方政府將高校視為普通的事業(yè)單位，推行“政府推動(dòng)+行政主導(dǎo)”式的人事管理，極大壓縮了高校在人才引進(jìn)流程設(shè)置、編制數(shù)量控制、崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、績效總額核定等方面的權(quán)限，無法為“高精尖”人才的引進(jìn)和培育提供寬松的土壤。一些高校的人才引進(jìn)程序過于復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)多，遇到學(xué)校發(fā)展急需、但又不符合現(xiàn)行政策的人才，需要層層請(qǐng)示，“一人一議”，嚴(yán)重影響引才效率，容易造成人才流失。

(三)本土人才潛力挖掘不足

本土人才對(duì)地方擁有較高的忠誠度，理應(yīng)成為地方發(fā)展的中堅(jiān)力量。但從近幾年“萬人計(jì)劃”的實(shí)際效果看，絕大多數(shù)的三線、四線城市和地方高校難以選拔出非常理想的人才，甚至面臨“無人可用”的尷尬境地。一是獎(jiǎng)勵(lì)資助方式不統(tǒng)一。一個(gè)人才可申報(bào)同一層級(jí)內(nèi)不同的人才項(xiàng)目，但項(xiàng)目之間獎(jiǎng)勵(lì)資助大相徑庭。有的項(xiàng)目明確規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方式，個(gè)人與團(tuán)隊(duì)、所在單位有明確的分配比例，但有的項(xiàng)目將獎(jiǎng)勵(lì)全部歸于人才個(gè)人，這種方式勢必造成“功利化”的人才導(dǎo)向，不利于人才的成長。二是培養(yǎng)方式單一。本土人才培養(yǎng)體系不完善，缺乏持續(xù)的跟進(jìn)舉措。部分地區(qū)的人才培養(yǎng)工作需要依托所在單位進(jìn)行，忽略了行業(yè)引導(dǎo)和培養(yǎng)，導(dǎo)致人才無法與產(chǎn)業(yè)形成有效的互動(dòng)。三是缺乏實(shí)質(zhì)性考核。現(xiàn)有體系下，人才“能上不能下”“終身制”現(xiàn)象比較普遍。人才考核流于形式，缺乏“真刀真槍”的考核，更缺乏科學(xué)的量化考核體系[4]。

(四)市場的基礎(chǔ)性作用未充分發(fā)揮

人才市場制度的不完善與人才主體違規(guī)突破制度限制的行為正導(dǎo)致市場處于“雙重失靈”狀態(tài)[5]。一是政府與高校人才需求錯(cuò)位。政府人才需求以產(chǎn)業(yè)人才為主，應(yīng)用性強(qiáng)，而高校的人才需求呈現(xiàn)多元化，基礎(chǔ)研究人才需求量大，二者的人才需求缺乏市場化對(duì)接引導(dǎo)，存在錯(cuò)位現(xiàn)象。此外，大部分高校以綜合性高校為發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)需求不高，因而從產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的角度來看，高校的高端團(tuán)隊(duì)和人才引進(jìn)與重點(diǎn)核心產(chǎn)業(yè)需求還有一定差距，支撐能力有限。二是人才市場化運(yùn)作機(jī)制缺乏。地方政府和高校傳統(tǒng)的人才工作思維、手段、方式烙印較深，主觀上積極向市場尋求人才供需信息的意識(shí)不強(qiáng)，尤其是在人才的“精準(zhǔn)鎖定”上存在精力有限、效率不高等多重困擾。調(diào)查顯示，大部分地方的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)還處于“哺育期”，難以完全通過市場化手段推動(dòng)人才的引育、使用和評(píng)價(jià)，高校、企業(yè)和人才急需的市場化服務(wù)仍然是一種稀缺資源。

四、校地協(xié)同引育高端人才的策略

人才引育是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要用人主體的積極參與，更需要所在地方以大格局、大氣魄包容人才和用人主體[6]。高校與地方的人才互動(dòng)不會(huì)自然發(fā)生，只有雙方協(xié)同“作戰(zhàn)”，為彼此的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，才能真正激發(fā)人才的核心支撐作用。

(一)治理與服務(wù)協(xié)同：合理定位校地關(guān)系

高校的特殊性在于學(xué)術(shù)權(quán)力的存在，學(xué)術(shù)權(quán)力在高校內(nèi)部管理尤其是人才的使用中擁有絕對(duì)權(quán)威。這就決定了高校有別于其他用人主體，地方政府對(duì)高校的人才干預(yù)應(yīng)是“輕管理+重監(jiān)督”。

1.提高高校在地方人才工作中的地位

高校是人才的“蓄水池”，匯集了地方發(fā)展所需的各類人才。因而，高校既是重要的用人單位，又是人才治理的重要力量。政府要考慮將高校代表納入?yún)^(qū)域人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使得高校能在更高層面上參與區(qū)域人才管理協(xié)調(diào)，提高話語權(quán)。同時(shí)，地方要將高校納入人才工作述職考核，在地方展示高校人才工作的成效。

2.構(gòu)建引育人才的協(xié)商機(jī)制

地方人才部門、科技部門等要與高校定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究高端人才招引、人才政策支持、重點(diǎn)人才項(xiàng)目申報(bào)等問題，要定期梳理、匯總企業(yè)人才技術(shù)需求、高?？萍既瞬泡敵鲱I(lǐng)域、主要研究服務(wù)方向等，并將其通過政府和高校的公共信息平臺(tái)發(fā)布，推動(dòng)學(xué)校人才科技優(yōu)勢和企業(yè)創(chuàng)新需求的精準(zhǔn)對(duì)接，力求取得實(shí)效。

3.擴(kuò)大高校用人自主權(quán)

當(dāng)前，從中央到地方，擴(kuò)大高校用人自主權(quán)、激發(fā)高校用人活力的呼聲很高，國家也出臺(tái)了相應(yīng)的指導(dǎo)性文件，但各地在政策執(zhí)行過程中松緊不一，尤其是存在對(duì)地方高校區(qū)別對(duì)待的問題。地方應(yīng)該為高校人才政策“松綁”，允許高校依法自主進(jìn)行崗位設(shè)置、自主制訂招聘或解聘條件、自主公開招聘，并在控制人員總量的前提下靈活用工。

(二)用才與引才協(xié)同：構(gòu)建校地命運(yùn)共同體

高校與地方要在戰(zhàn)略合作框架協(xié)議基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化人才合作，出臺(tái)“校地協(xié)同招才引智”相關(guān)制度和政策，為人才引育提供有力保障。

1.鼓勵(lì)校企人才共享

鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)聘用高校相關(guān)學(xué)科的高端人才進(jìn)行項(xiàng)目合作、技術(shù)開發(fā)，高校協(xié)助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和升級(jí)，政府按照企業(yè)支付給人才的薪酬給予相應(yīng)補(bǔ)貼。高校在職高端人才通過技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，將研究成果就地轉(zhuǎn)化，政府根據(jù)轉(zhuǎn)化效益給予補(bǔ)助。高校建立人才引進(jìn)科技成果自主轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)高端人才在崗兼職服務(wù)企業(yè)，將其工作納入平時(shí)工作總量，并在職稱評(píng)審、推優(yōu)推干中予以優(yōu)先考慮。

2.校企聯(lián)合引才用才

探索“企業(yè)績效+高校編制+政府資助”的引才方式，對(duì)企業(yè)新引進(jìn)的高端人才，在符合高校學(xué)科建設(shè)需求下，可同時(shí)聘用為高校正式編制人員。鼓勵(lì)人才與企業(yè)簽訂工作合同，在完成企業(yè)工作任務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)高?？蒲薪虒W(xué)任務(wù)，推進(jìn)校地人才共享。組織校企協(xié)同引進(jìn)的人才實(shí)施協(xié)同項(xiàng)目攻關(guān)，對(duì)符合區(qū)域重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，政府予以優(yōu)先立項(xiàng)支持。

(三)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)協(xié)同：破解校企契合度不高的問題

人才的集聚程度與城市產(chǎn)業(yè)、高校學(xué)科的發(fā)展相輔相成，沒有產(chǎn)業(yè)和學(xué)科的人才是無源之水。然而，當(dāng)前，以基礎(chǔ)研究見長的高校與注重實(shí)踐應(yīng)用的企業(yè)之間存在著諸多難以逾越的意識(shí)“鴻溝”，校企合作的契合度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.加大對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究的資助力度

基礎(chǔ)研究周期長、成效慢，其經(jīng)濟(jì)效益很難在短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。地方政府要引導(dǎo)企業(yè)著眼長遠(yuǎn)，在涉及自身核心利益的領(lǐng)域加大基礎(chǔ)研究的力度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自建團(tuán)隊(duì)或與高校院所合作，“借雞生蛋”，政府根據(jù)平臺(tái)的人才承載力和人才層次給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.提高高校應(yīng)用學(xué)科建設(shè)水平

充分借助國家“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”[7]的“東風(fēng)”，鼓勵(lì)高校加大應(yīng)用型學(xué)科的建設(shè)力度，集聚各類應(yīng)用型人才，為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造有利的人力資源條件。引導(dǎo)高校緊密圍繞地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行學(xué)科規(guī)劃，與企業(yè)共建人才團(tuán)隊(duì)、共建研發(fā)平臺(tái)、成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，地方依照政策給予科研經(jīng)費(fèi)資助[8]。

(四)政府與市場協(xié)同：激活人才隊(duì)伍

政府部門和高校都屬于“體制內(nèi)”單位，無法像其他長期活躍在人才工作一線的市場主體一樣擁有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和市場敏銳度。高校與企業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢，引入市場化機(jī)制，以市場的標(biāo)準(zhǔn)去對(duì)接人才、引進(jìn)人才、評(píng)價(jià)人才。

1.市場化引進(jìn)

人才的引進(jìn)要打破機(jī)關(guān)化、事業(yè)化的格局，依托多元市場主體，為高校和其他用人單位提供專業(yè)化的人才服務(wù)。要引導(dǎo)高校設(shè)立引才薦才獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大人才“朋友圈”，如博士聯(lián)誼會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)等，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象從有資質(zhì)的中介向高端人才個(gè)人輻射。政府應(yīng)依托現(xiàn)有風(fēng)投機(jī)構(gòu)或其他市場主體，主動(dòng)銜接高校領(lǐng)軍人才或待入職高校人才，以“人才+資本+項(xiàng)目”的方式幫助人才項(xiàng)目落地，并提供授信支持。政府應(yīng)以政府購買服務(wù)方式，依托高校學(xué)術(shù)資源和專業(yè)獵頭公司，舉辦世界青年學(xué)者(博士)論壇、高校院所創(chuàng)新發(fā)展洽談會(huì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)圓桌會(huì)議等，邀請(qǐng)高端人才考察發(fā)展環(huán)境、舉行學(xué)術(shù)會(huì)議、對(duì)接企業(yè)需求。

2.社會(huì)化培養(yǎng)

有效統(tǒng)籌高校優(yōu)勢學(xué)科和區(qū)域重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，成立各類行業(yè)協(xié)會(huì)，拓展行業(yè)人才圈，有序承接人才培養(yǎng)工作。加大人才的考核力度，積極構(gòu)建市場化、專業(yè)組織聯(lián)動(dòng)的多元評(píng)價(jià)模式，提高人才培養(yǎng)效益。建立人才項(xiàng)目淘汰退出機(jī)制，明確應(yīng)當(dāng)退出的情形，對(duì)于不能完成預(yù)期目標(biāo)的資助和扶持項(xiàng)目視情況部分或全部收回資助資金。

3.契約化管理

試行高端人才契約化管理，變雇傭關(guān)系為合作關(guān)系。用人單位與人才簽訂管理契約書，明確責(zé)任義務(wù)，激發(fā)人才在更強(qiáng)的地方投入精力。探索揭榜掛帥機(jī)制，梳理高校和企業(yè)的重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，面向全球張榜求才，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和項(xiàng)目的突破。允許用人單位突破崗位和結(jié)構(gòu)的限制，為頂尖人才和領(lǐng)軍人才設(shè)立特設(shè)崗位，并根據(jù)人才需求實(shí)行協(xié)議年薪制。