高安市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

王亞威，馬 靜，王禮獻(xiàn)，石旭平，徐建忠，徐 寧

（1 江西省蠶桑茶葉研究所，江西南昌 330203；2 江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站；3 高安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

1 高安市農(nóng)作物秸稈資源綜合利用情況

1.1 秸稈資源情況

高安市位于江西中部偏西北，屬鄱陽(yáng)湖平原地區(qū)，耕地面積10.28 萬(wàn)hm2，是江西省的農(nóng)業(yè)大縣[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年高安市農(nóng)作物秸稈資源量達(dá)102.92 萬(wàn)t，主要來(lái)源于水稻、棉花、花生、油菜、蔬菜（含菜用瓜、果）等農(nóng)作物（表1）。由表1 可知，水稻秸稈資源最多，為73.54 萬(wàn)t，占總秸稈資源量的71.45%，油菜秸稈資源量為3.26 萬(wàn)t，花生秸稈資源量為3.63 萬(wàn)t，棉花秸稈資源量為2.53 萬(wàn)t，豆類秸稈資源量為2.19 萬(wàn)t，薯類秸稈資源量為1.42 萬(wàn)t，蔬菜類秸稈資源量為16.5 萬(wàn)t。按60%的可利用率折算，當(dāng)年可提供秸稈廢棄物資源達(dá)到61.75 萬(wàn)t，秸稈資源量巨大。

表1 高安市主要農(nóng)作物秸稈資源總量測(cè)算表

1.2 秸稈資源利用現(xiàn)狀

目前，高安市農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用率達(dá)到了92%以上，秸稈綜合利用主要有以下4 個(gè)途徑：一是作物收獲后秸稈粉碎直接還田，實(shí)現(xiàn)土壤養(yǎng)分的循環(huán)利用，改善土壤肥力狀況，如水稻等作物。對(duì)地塊較為分散、大馬力機(jī)械不宜操作的地區(qū)，建議堆漚腐熟還田，如食用菌、果樹(shù)、油茶、蔬菜、中藥材等作物上開(kāi)展秸稈異地覆蓋還田，瓜類藤作物上開(kāi)展粉碎深耕還田等，切實(shí)提高秸稈還田質(zhì)量。秸稈還田是高安市秸稈綜合利用的最主要利用方式，占總利用率的70%以上。二是部分作物秸稈通過(guò)秸稈收儲(chǔ)中心進(jìn)行收儲(chǔ)利用，主要是依托新建立的5 個(gè)收儲(chǔ)中心，分別為高安市保田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、高安市三豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、江西鴻源草制品有限公司、高安市大城金玉草廠、高安市建山鎮(zhèn)聲園秸稈專業(yè)合作社，輻射水稻、花生等作物面積達(dá)5 萬(wàn)hm2，年收儲(chǔ)量約10 萬(wàn)t。三是圍繞高安的特色養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展秸稈飼料化利用，對(duì)高安市洪興牧業(yè)有限公司、江西領(lǐng)軍牧業(yè)有限公司、高安市興旺惠農(nóng)服務(wù)中心、高安市欣鑫種羊繁養(yǎng)有限公司、江西惠農(nóng)牧業(yè)有限公司共計(jì)5 個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行秸稈飼料化綜合利用政策支持，鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)研發(fā)秸稈青貯新技術(shù)、新模式，發(fā)展秸稈收儲(chǔ)、粉碎、微貯等機(jī)械設(shè)備，預(yù)計(jì)帶動(dòng)全市秸稈年飼料化利用量達(dá)10 萬(wàn)t 以上。四是秸稈原料化和肥料化利用。扶持發(fā)展高安市民興農(nóng)民專業(yè)合作社加快秸稈成型生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)一體化建設(shè)，達(dá)到年產(chǎn)1 萬(wàn)t 生物燃料，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，收購(gòu)油菜、棉花、水稻、辣椒蔬菜類等秸稈，加大了秸稈原料化利用。扶持發(fā)展高安市柏林有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司擴(kuò)大秸稈禽畜糞便腐熟有機(jī)肥生產(chǎn)及秸稈加工相關(guān)設(shè)備采購(gòu)，創(chuàng)建秸稈換有機(jī)肥的雙免費(fèi)模式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立收購(gòu)置換網(wǎng)點(diǎn)，秸稈年置換量達(dá)1000t 以上。

2 秸稈綜合利用存在的問(wèn)題

2.1 綜合利用重視程度低，宣傳力度不足

政府、媒體在面向基層群眾的宣傳工作中沒(méi)有投入足夠的力度，導(dǎo)致人民群眾對(duì)秸稈資源認(rèn)識(shí)較為粗淺，僅僅停留在還田層次，對(duì)秸稈“五料化”利用認(rèn)識(shí)甚少，循環(huán)利用和綠色發(fā)展理念不強(qiáng)，綜合利用渠道較窄。秸稈綜合利用需要得到廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的配合，但是宣傳工作的缺失導(dǎo)致私自焚燒秸稈的問(wèn)題仍然存在，農(nóng)民對(duì)秸稈的利用價(jià)值不夠了解。

2.2 秸稈收儲(chǔ)體系不健全，收儲(chǔ)難度大

高安市秸稈收儲(chǔ)有一定的基礎(chǔ)和能力，但秸稈收儲(chǔ)體系不健全，主要體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面：一是機(jī)械化程度低，秸稈收集困難。高安市農(nóng)作物以水稻生產(chǎn)為主，水稻收獲后秸稈粉碎易于實(shí)現(xiàn)，但大馬力水稻收割機(jī)、秸稈撿拾、打捆等配套設(shè)施缺乏，造成水稻秸稈收集困難。二是收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備投資大，收儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)高，市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱。秸稈收儲(chǔ)需要大型場(chǎng)地，且收儲(chǔ)后極易霉變、發(fā)熱，還需進(jìn)行防火、防雨和防潮等設(shè)施建設(shè)，投資成本和維護(hù)費(fèi)用高，儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)很大，加之收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)少，市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱，秸稈外銷量較低。三是現(xiàn)有收儲(chǔ)點(diǎn)主要依靠政府資助建立，輻射帶動(dòng)能力不足。高安市當(dāng)前主要秸稈收儲(chǔ)運(yùn)主體是部分專業(yè)合作社和養(yǎng)殖企業(yè)，規(guī)模化程度低，服務(wù)范圍窄，對(duì)廣大群眾的帶動(dòng)有限。

2.3 秸稈利用科技含量低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)欠佳

目前，高安市秸稈綜合利用率已達(dá)到92%以上，但主要方式為直接還田，秸稈“五料化”利用比例不均衡，綜合利用科技含量較低。秸稈機(jī)械還田易于操作，但還田后若沒(méi)有降雨，入土后無(wú)法及時(shí)腐爛分解，不但不能成為肥料，反而給后續(xù)作物管理造成障礙，長(zhǎng)此以往對(duì)農(nóng)田土壤生境影響，研究報(bào)道較少[5-6]。在秸稈離田利用方面，高安市缺乏龍頭型、骨干型企業(yè)，雖然全市有5家飼料化利用企業(yè)，1 家肥料生產(chǎn)企業(yè)和1 家生物質(zhì)燃料企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模普遍較小、投入不足、技術(shù)含量低、整體運(yùn)作水平一般，輻射帶動(dòng)能力有限。

2.4 政府補(bǔ)貼激勵(lì)不足，產(chǎn)業(yè)化程度較低

高安市秸稈綜合利用主要是依靠國(guó)家和省項(xiàng)目資金推動(dòng)，雖然對(duì)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)、飼料化和肥料化利用企業(yè)，以及秸稈集中還田示范點(diǎn)提供相應(yīng)的補(bǔ)貼，但在買秸稈打捆機(jī)、粉碎機(jī)等專用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼并未涉及或補(bǔ)貼力度較小。秸稈利用項(xiàng)目對(duì)收儲(chǔ)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼，但企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的秸稈收儲(chǔ)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、加工利用環(huán)節(jié)沒(méi)有補(bǔ)貼，缺乏實(shí)質(zhì)性和操作性強(qiáng)的補(bǔ)貼扶持措施。目前，高安市秸稈利用企業(yè)主要依托政府項(xiàng)目資助運(yùn)行，仍處于起步階段，市場(chǎng)機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，產(chǎn)業(yè)化程度低。

3 加快秸稈綜合利用的對(duì)策和建議

3.1 加大科普宣傳，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

加強(qiáng)科普宣傳提高群眾秸稈綜合利用意識(shí)，營(yíng)造良好的秸稈綜合利用社會(huì)氛圍。一是加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度，及時(shí)層層召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)精神，宣傳秸稈綜合利用的效果和好處，提高各級(jí)干部重視程度，認(rèn)真執(zhí)行秸稈利用相關(guān)政策。二是運(yùn)用新媒介加大宣傳力度，在傳統(tǒng)廣播、電視、報(bào)紙等媒介的基礎(chǔ)上運(yùn)用微信、抖音等新媒體多層次發(fā)布秸稈綜合利用信息，提高群眾秸稈綜合利用意識(shí)，宣傳秸稈綜合利用優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)群眾秸稈綜合利用的積極性。三是加大秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)舉行培訓(xùn)班、示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村能人、農(nóng)民合作組織和秸稈利用企業(yè)秸稈利用技術(shù)技能，解決秸稈利用中存在的技術(shù)困難，突破秸稈利用技術(shù)瓶頸。

3.2 多策并舉，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系

在現(xiàn)有的秸稈收儲(chǔ)中心基礎(chǔ)上，加快健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)利用。一是壯大收集儲(chǔ)運(yùn)的社會(huì)化服務(wù)組織，如發(fā)展秸稈收儲(chǔ)經(jīng)紀(jì)人，通過(guò)“企業(yè)+專業(yè)組織（收儲(chǔ)大戶、經(jīng)紀(jì)人）+農(nóng)戶”形式，或成立秸稈撿拾打捆農(nóng)民專業(yè)合作社等。二是強(qiáng)化政府引導(dǎo)，發(fā)揮好秸稈綜合利用的責(zé)任主體作用，通過(guò)政策制度組織協(xié)調(diào)農(nóng)戶秸稈離田，做到不漏一村，不漏一田。三是打破銷售壁壘，組建秸稈收儲(chǔ)銷售協(xié)會(huì)，通過(guò)建立收儲(chǔ)、銷售微信群等形式，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)、銷售信息共享，打通秸稈銷售渠道。四是鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)運(yùn)作的形式，參與秸稈的收儲(chǔ)，增加收儲(chǔ)中心建設(shè)，形成秸稈產(chǎn)品市場(chǎng)化。

3.3 立足科技創(chuàng)新，強(qiáng)化示范引領(lǐng)

提升秸稈利用科技含量，促使秸稈“五料化”利用均衡發(fā)展。一是加強(qiáng)科技成果引進(jìn)，如根據(jù)不同種植制度分區(qū)域分作物秸稈全量還田技術(shù)、微生物菌發(fā)酵直接堆肥技術(shù)、秸稈青（黃）貯、秸稈膨化、裹包微貯、壓塊（顆粒）等技術(shù)。二是鼓勵(lì)秸稈利用企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，加快生物基料、熱解氣化多聯(lián)產(chǎn)、飼料、成型燃料等技術(shù)及其裝備的研發(fā)，提升秸稈‘基料化’、‘原料化’和‘燃料化’利用率。三是加大秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)秸稈利用技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)示范戶、合作社及秸稈利用企業(yè)推廣秸稈綜合利用成熟技術(shù)，提高農(nóng)民秸稈綜合利用技術(shù)能力。

3.4 加大扶持力度，推動(dòng)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化

要加大扶持力度，制定市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是加大補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大秸稈還田、青貯等相關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍和金額，對(duì)秸稈利用企業(yè)有關(guān)發(fā)電、飼料加工及收集貯運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)給予適當(dāng)補(bǔ)助。二是制定稅收和價(jià)格優(yōu)惠政策，對(duì)秸稈綜合利用企業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，對(duì)秸稈產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)秸稈綜合利用企業(yè)購(gòu)置秸稈處理相關(guān)機(jī)械給予信貸優(yōu)惠政策。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與，扶持秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)組織發(fā)展，完善商品化秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)能力，建立規(guī)范的秸稈產(chǎn)品市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的專業(yè)化和市場(chǎng)化。