青島：繪就城市文明底色

朱益玲　楊琪琪

五月的風(fēng)和東部沿海

文明，衡量著一座城市的精神高度，彰顯著一座城市的綜合魅力。山海連城的美麗風(fēng)景、崇德尚禮的青島市民，共同繪就著青島最鮮明的文明底色。

自2005年入選首屆全國文明城市至今，“文明城市”一直是青島人民倍加珍視和呵護(hù)的金字招牌。近年來，習(xí)近平總書記先后對青島提出“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市等重要指示，賦予了青島新時(shí)代文明創(chuàng)建新的使命和內(nèi)涵。

2020年，經(jīng)中央文明委復(fù)查確認(rèn)，青島市保留全國文明城市榮譽(yù)稱號，膠州市保留全國文明城市（縣級市）榮譽(yù)稱號，均在中央文明辦通報(bào)表揚(yáng)之列。

作為全國文明城市的“升級版”，全國文明典范城市的目標(biāo)是打造具有顯著創(chuàng)建帶動力、國際影響力、區(qū)域輻射力和價(jià)值引領(lǐng)力的文明城市范例。

2021年，青島把創(chuàng)建全國文明典范城市作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市”重要指示要求的實(shí)際行動，多次召開調(diào)度會，明確提出加快解決“堵”的問題、大力整治“亂”的現(xiàn)象、著力做好“美”的文章，對文明典范城市創(chuàng)建工作進(jìn)行再部署、再動員。

和諧之光

道德模范等先進(jìn)典型是有形的正能量、鮮活的價(jià)值觀，在塑造城市精神、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)等方面發(fā)揮著重要示范引領(lǐng)作用。

2021年國慶期間，青島市公安局交警支隊(duì)同三高速公路交警大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長李涌同志執(zhí)勤時(shí)英勇犧牲?！安桓蚁嘈拧薄坝扛?，一路走好！”……成千上萬條留言，表達(dá)著青島市民的痛別之情。李涌對工作的那份執(zhí)著和奉獻(xiàn)，對城市的愛，就像閃亮的路標(biāo)，照亮行人回家的路。

青島深受齊魯文化熏陶，青島人民素來有崇德向善、急公好義的傳統(tǒng)美德，涌現(xiàn)出“微塵”“紅飄帶”等一大批感動中國的城市名片，形成了許振超、寧允展、唐嘉陵等富有時(shí)代特色的典型群體。

深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建工作，全市中小學(xué)校全部參與文明校園創(chuàng)建， 創(chuàng)建率達(dá)100%。

圍繞爭創(chuàng)全國文明典范城市，青島積極選樹表揚(yáng)典型示范引路。扎實(shí)開展第八屆全國道德模范參評工作，推薦的張連鋼、徐秀玉2名典型入圍全國道德模范候選人，數(shù)量全省第一。2004年起，青島連續(xù)17年開展“感動青島”道德模范評選活動，每年從社會各行各業(yè)推選出道德模范，通過電視直播、網(wǎng)絡(luò)圖文直播等方式宣傳展示道德模范風(fēng)采。

截至目前，已累計(jì)評選出“感動青島”道德模范197名（含29個(gè)群體）、提名獎(jiǎng)257名（含20個(gè)群體），文明市民1040名?！案袆忧鄭u”儼然成為群眾喜愛、社會關(guān)注的“老字號”思想道德建設(shè)品牌。

作為首批全國文明城市，志愿服務(wù)也是這座城市最靚麗的名片。無論是重大活動期間、社區(qū)公益一線，還是抗疫斗爭前沿，在每一個(gè)人民群眾最需要的地方，都能看到志愿者們最美的身影，他們用無私的行動、向善的力量，提升了城市的內(nèi)涵品質(zhì)，滋養(yǎng)著城市的文明新風(fēng)。

近年來，青島高度重視志愿服務(wù)工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。隨著全國文明典范城市創(chuàng)建和城市精神文明建設(shè)不斷提升，志愿服務(wù)大軍越來越壯大。全市注冊志愿者167萬余人，志愿服務(wù)組織1.4萬余個(gè)。他們的身影遍布十區(qū)市，志愿服務(wù)項(xiàng)目涵蓋社會治安、扶貧濟(jì)困、助老助殘、慈善關(guān)愛、文明勸導(dǎo)等方方面面。志愿服務(wù)組織的專業(yè)化不斷提升、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。

引導(dǎo)全社會見賢思齊，青島成立全國首家文明實(shí)踐志愿服務(wù)學(xué)院，推動5000余個(gè)文明實(shí)踐中心全域覆蓋，“鄰居節(jié)”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)從青島走向全國，167萬志愿者群體托起“愛心青島”品牌，無數(shù)平凡的“青島好人”溫暖感動人心，不斷點(diǎn)亮城市的和諧之光。

宜居之城

青島始終把“人民城市為人民”作為行動指南，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，努力讓每一位市民在點(diǎn)滴中感受變化，在變化中體驗(yàn)幸福。

聚焦群眾出行更加順心，加快城市路網(wǎng)建設(shè)，濟(jì)青高鐵等一批重大項(xiàng)目建成通車，地鐵運(yùn)營里程持續(xù)增長，滾動推進(jìn)市政道路整治提升，城市出行“動脈”日益暢通。聚焦群眾居住更加暖心，今年新啟動棚戶區(qū)改造9000套、老舊小區(qū)改造216個(gè)，推動背街小巷全面美麗蝶變。聚焦群眾生活更加舒心，優(yōu)化配置科教文衛(wèi)等公共資源，完善便民服務(wù)功能，加快打造“一刻鐘便民生活圈”。

作為老牌“全國文明城市”，通過多年的抓創(chuàng)建、促發(fā)展，青島城市面貌和市民精神面貌顯著提升，城市功能品質(zhì)和人民群眾滿意度持續(xù)提高。

這些，都足以成為青島爭創(chuàng)全國文明典范城市的最大底氣。

近年來，青島大力加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，推動形成家庭文明新風(fēng)尚，目前已累計(jì)評選推出市級以上文明家庭241戶，傳播著文明家庭的正能量。

深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建工作，全市中小學(xué)校全部參與文明校園創(chuàng)建，創(chuàng)建率達(dá)100%。有效促進(jìn)了全市青少年學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)的不斷提高，校園風(fēng)氣持續(xù)向上向好。

在教育領(lǐng)域，過去5年里，青島全市教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中教育階段毛入學(xué)率均保持在99%的高位，均居全國、全省前列，學(xué)前教育普惠率從2015年的72%提高到90%，比全國平均水平高出14%。

在社會保障與醫(yī)療領(lǐng)域，近年來，青島緊盯群眾在醫(yī)保領(lǐng)域的煩心事、操心事、揪心事，堅(jiān)持完善多層次醫(yī)療保障體系，深化醫(yī)療保障制度改革，數(shù)字化賦能醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，著力破解看病貴、看病難問題。

在城市管理領(lǐng)域，近年來，青島市容市貌發(fā)生了明顯的變化，“方便”“溫馨”成為人們對這座城市的第一印象。組織開展美麗青島三年行動，疏堵點(diǎn)、補(bǔ)短板、治回潮，精心打造優(yōu)美環(huán)境秩序。

美麗之城

城市更加美麗是生態(tài)文明建設(shè)的工作內(nèi)容，其水平反映一個(gè)城市的軟實(shí)力，是市民獲得感、幸福感的主要體現(xiàn)。

最近廣泛開展的“愛青島，讓青島更美好”志愿服務(wù)主題活動，在青島刮起了一陣“文明潮”。來自青島市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、窗口行業(yè)、街道社區(qū)等城鄉(xiāng)基層的廣大干部群眾，人人爭當(dāng)志愿者，人人爭創(chuàng)典范城，形成了全民參與支持、共建共治共享的良好局面。

青島城市之光

“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”，是百年前康有為對青島發(fā)出的一句贊譽(yù)，到今天仍然是青島享譽(yù)世界的城市名片，體現(xiàn)著新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新內(nèi)涵。

青島深刻踐行“兩山”理念，充分發(fā)揮“山、海、城”相擁的獨(dú)特自然稟賦，全民共建人與自然和諧共生的美麗青島?！八{(lán)天白云繁星閃爍”天數(shù)持續(xù)保持在每年300天以上，青島的天更藍(lán)了;嚴(yán)格落實(shí)灣長制、河長制，持續(xù)打造美麗海灣和海岸線，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)達(dá)98.8%，青島的水更清了;加快建設(shè)公園城市，廣大市民踴躍植樹護(hù)林，青島的山更綠了;加快中山路等歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，充分挖掘里院文化，組織修繕13.6萬平方米歷史建筑，青島的城更有韻味了。

2020年，青島再度上榜“中國最具幸福感城市”榜單?；顒咏M委會專家評價(jià)，青島作為我國沿海重要中心城市和國際性港口城市，在生活品質(zhì)、城市吸引力和教育資源等多方面名列前茅。此外，在網(wǎng)絡(luò)空間中青島一直是熱門搜索城市，這也展現(xiàn)了青島極高的就業(yè)和旅游吸引力。從長期來看，青島作為國際海洋科研教育中心，駐有山東大學(xué)青島校區(qū)、中國海洋大學(xué)等多所頂尖高等院校。豐富的中等和高等教育資源也是青島長期保持幸福感和城市競爭力的重要基礎(chǔ)。

宜業(yè)之城

濟(jì)濟(jì)多士，乃成大業(yè);創(chuàng)新之道，唯在得人。人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。

在山東港口青島港自動化碼頭，碼頭上鮮有人跡，卻日夜不息，各種機(jī)械設(shè)備分工有序，密切合作，裝卸著來自世界各地的集裝箱。全自動化碼頭是港口集裝箱裝卸模式的頂配，是一個(gè)國家港口建設(shè)科技實(shí)力和現(xiàn)代化水平的集中體現(xiàn)。青島港今天所呈現(xiàn)的這一切離不開規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的核心團(tuán)隊(duì)——連鋼創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)從“一張白紙”到“領(lǐng)跑世界”，讓高高在上的“貴族碼頭”走下云端，用不斷刷新的紀(jì)錄證明了“中國智造”的實(shí)力。

當(dāng)下的青島，正把握人才全球化新趨勢新特點(diǎn)，創(chuàng)新人才工作路徑、豐富引才活動內(nèi)容，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制。據(jù)智聯(lián)招聘和澤平宏觀聯(lián)合發(fā)布的《中國城市95后人才吸引力排名：2021》顯示，青島吸引力排名位居第13位，與去年（排第16位）相比上升了3個(gè)位次，吸引力指數(shù)也從去年的28.5提高到今年的38.7。

截至2021年上半年， 累計(jì)有166家世界500強(qiáng)企業(yè)在青島投資352個(gè)項(xiàng)目。

人才成長發(fā)展，引進(jìn)來只是第一步。要留住人才、用好人才，不僅要解決薪酬待遇、子女教育、住房醫(yī)療等問題，更要涵養(yǎng)人才發(fā)展生態(tài)，構(gòu)筑起人才引育留用全鏈條機(jī)制。青島自貿(mào)激光有限公司是人才發(fā)展“生態(tài)圈”的受益者。創(chuàng)始人曹博士來青島創(chuàng)業(yè)伊始，便遇到了融資難、市場開拓難等問題。相關(guān)部門不僅為他尋來了合作伙伴，更是采取設(shè)立政府補(bǔ)償金和“資產(chǎn)抵押+信用+人才”組合貸方式，助力企業(yè)的獨(dú)家技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向了大市場，實(shí)現(xiàn)了從單一產(chǎn)品邁向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

著力為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供“全周期”鏈條式服務(wù)，青島全力打造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)，激活人才發(fā)展的“一池春水”。

作為首批全國沿海開放城市，青島誕生了海爾、海信、青啤等世界品牌，享有“工匠之城”“帆船之都”“電影之都”的美譽(yù)。近年來，青島聚焦集群化、數(shù)字化、高端化方向，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì);聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，給更多的人才帶來了發(fā)展機(jī)會，越來越多人選擇與青島一起奮斗、共同成長，全市市場主體突破190萬戶、人才突破230萬，截至2021年上半年，累計(jì)有166家世界500強(qiáng)企業(yè)在青島投資352個(gè)項(xiàng)目。

小魚山

高效之城

文明城市創(chuàng)建成果，必須實(shí)實(shí)在在地惠及廣大人民群眾，讓人民群眾在文明創(chuàng)建活動中有更多獲得感、幸福感、安全感。這樣的創(chuàng)建活動必然受到人民群眾的擁護(hù)，必然會有持久的動力和活力。

近日，青島市政府辦公廳發(fā)布《青島市進(jìn)一步優(yōu)化全市政務(wù)服務(wù)便民熱線行動方案》，2021年10月底前，將各有關(guān)部門和單位設(shè)立并在青島接聽的非緊急政務(wù)服務(wù)類熱線統(tǒng)一歸并至市12345熱線。旨在以“市民滿意”為主線，進(jìn)一步暢通政府與企業(yè)和群眾互動渠道，讓政務(wù)服務(wù)便民熱線接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)。

與此同時(shí)，青島進(jìn)一步提升數(shù)字青島建設(shè)水平，依托城市云腦，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字社區(qū)建設(shè)，加快提升城市治理的數(shù)字化、智慧化水平，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維深化文明城市創(chuàng)建。

青島創(chuàng)建文明城市，始終堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動群眾，將創(chuàng)城作為重要的群眾性實(shí)踐活動，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上更加高效、更具實(shí)效。加強(qiáng)市級統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，既頂格協(xié)調(diào)、高位推動，又層層發(fā)動、上下聯(lián)動，基層黨組織和網(wǎng)格員作用充分彰顯，全民創(chuàng)建的機(jī)制愈發(fā)健全。

開展“建言青島 美美與共”我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策活動，設(shè)立“回音壁”“問政青島”等欄目，全民監(jiān)督的渠道愈發(fā)通暢;公共文明引導(dǎo)員、市民巡訪隊(duì)伍遍布交通路口、窗口單位，全民參與的形式愈發(fā)豐富，人人參與、眾志成城的創(chuàng)建氛圍日益濃厚，不斷凝聚起全社會共建共治共享、同心同德同向的文明力量。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！蔽拿鞒鞘袆?chuàng)建是一項(xiàng)長期、持久的工作。全國文明典范城市是一份榮譽(yù)，更是一份追求。爭創(chuàng)“全國文明典范城市”不只是為了一塊牌子，更是城市文明涵養(yǎng)的持久提升，是城市文明發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

山東省委常委、青島市委書記陸治原表示：“我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央文明委、中宣部和中央文明辦部署要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)做法，錨定‘全國文明典范城市目標(biāo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大決心、更實(shí)舉措做好創(chuàng)建工作，推動現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)再上新臺階?！?/p>

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