《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施中存在問(wèn)題的分析研究

歐少婷

【摘要】通過(guò)對(duì)2014年頒布實(shí)施的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》特點(diǎn)分析，結(jié)合近三年對(duì)《國(guó)標(biāo)》測(cè)試的實(shí)踐研究，以文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法和案例分析法，提出目前在中小學(xué)實(shí)施國(guó)標(biāo)測(cè)試中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】國(guó)標(biāo);問(wèn)題;策略

2014年7月，教育部公布了《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)標(biāo)》）。新國(guó)標(biāo)實(shí)施至今，各地方中小學(xué)積極按照教育部出臺(tái)的政策執(zhí)行，學(xué)校抓好具體實(shí)施工作。然而，在實(shí)施過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅影響測(cè)試結(jié)果，造成體質(zhì)評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，還會(huì)因此降低政策的積極效應(yīng)。

一、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》的特點(diǎn)

2014年版的《國(guó)標(biāo)》取消了選測(cè)項(xiàng)目，只有必測(cè)項(xiàng)目，操作性更強(qiáng)。它更重視學(xué)生的耐力素養(yǎng)，在耐力方面增加了一定的難度，初中和高中男生1000m和女生800m成為必測(cè)項(xiàng)目，而在2007年版中只是選測(cè)項(xiàng)目。2014年版的《國(guó)標(biāo)》，采用BMI指數(shù)作為評(píng)價(jià)人體胖瘦程度和是否健康的指標(biāo)，評(píng)價(jià)方法更加科學(xué)化，肺活量代替肺活量體重指數(shù)。2014年的版《國(guó)標(biāo)》調(diào)整了評(píng)價(jià)等級(jí)，等級(jí)評(píng)分和項(xiàng)目評(píng)分都有變化，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)及各種情況做了詳細(xì)規(guī)定，包括早操、課間操、課外體育活動(dòng)以及參加體育比賽等加分或不及格的情況，降低了及格標(biāo)準(zhǔn)和引體向上標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)學(xué)生積極鍛煉，重塑信心。

2014年版的《國(guó)標(biāo)》另一個(gè)重大的變革是，它被納入到《中小學(xué)校體育工作評(píng)估辦法》評(píng)價(jià)體系中，成為評(píng)價(jià)中小學(xué)體育工作的重要指標(biāo)?！吨行W(xué)校體育工作評(píng)估辦法》規(guī)定中小學(xué)校每年開(kāi)展一次學(xué)校體育工作自評(píng)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括學(xué)生體質(zhì)、條件保障、教育教學(xué)、組織管理。

縱觀2014年版《國(guó)標(biāo)》實(shí)施以來(lái)，在很多方面都能體現(xiàn)它的科學(xué)性和有效性，學(xué)生體質(zhì)健康工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段，但在具體實(shí)施過(guò)程中，也暴露了很多不足之處，具體總結(jié)和分析如下：

二、《國(guó)標(biāo)》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）《國(guó)標(biāo)》在時(shí)間和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的問(wèn)題

1.《國(guó)標(biāo)》測(cè)試的時(shí)間安排不合理

每年9月至12月，是各中小學(xué)進(jìn)行《國(guó)標(biāo)》測(cè)試和數(shù)據(jù)上傳的時(shí)間。這個(gè)時(shí)間段與學(xué)校體育工作安排有沖突。每學(xué)年第一學(xué)期都是學(xué)校體育工作最忙碌的時(shí)候，各中小學(xué)都在籌備秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)和鎮(zhèn)街每年一屆的田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備和執(zhí)行工作繁重，街道運(yùn)動(dòng)會(huì)更是學(xué)校每年體育工作重中之重。這時(shí)進(jìn)行《國(guó)標(biāo)》測(cè)試工作和數(shù)據(jù)上報(bào)工作，超負(fù)荷的工作量難免會(huì)使一線的體育教師力不從心，出現(xiàn)馬虎應(yīng)付的情況，影響測(cè)試效果。

案例一：“我教6個(gè)班學(xué)生，每班接近50人，去掉9月開(kāi)學(xué)適應(yīng)性課時(shí)和12月數(shù)據(jù)匯總和上報(bào)工作的時(shí)間，其實(shí)就是2個(gè)月時(shí)間來(lái)完成《國(guó)標(biāo)》工作，這期間還有日常的教學(xué)工作、校運(yùn)會(huì)籌備和街道運(yùn)動(dòng)會(huì)訓(xùn)練。說(shuō)實(shí)話，這個(gè)時(shí)間來(lái)進(jìn)行《國(guó)標(biāo)》測(cè)試根本就是來(lái)添亂的。這個(gè)工作應(yīng)該安排在第二學(xué)期?！?/p>

——2020年11月對(duì)一名體育教師的訪談?dòng)涗?/p>

另外，《國(guó)標(biāo)》測(cè)試的時(shí)間，也違背了學(xué)生的生理機(jī)能和運(yùn)動(dòng)技巧學(xué)習(xí)規(guī)律。一年級(jí)和七年級(jí)學(xué)生，以及進(jìn)入每個(gè)新水平的學(xué)生，新技能學(xué)習(xí)才剛剛開(kāi)始。技能學(xué)習(xí)是一個(gè)積累的過(guò)程，在學(xué)生還沒(méi)掌握技能動(dòng)作時(shí)就對(duì)他們進(jìn)行《國(guó)標(biāo)》測(cè)試，明顯是不合理的。學(xué)生的生理技能發(fā)育情況還沒(méi)跟得上測(cè)試項(xiàng)目的要求。因此，測(cè)試時(shí)間應(yīng)該放在第二學(xué)期進(jìn)行，生理機(jī)能和運(yùn)動(dòng)技能得到不同程度的發(fā)展，此時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目測(cè)試，更能體現(xiàn)學(xué)生的真實(shí)水平。

案例二：一年級(jí)六班學(xué)生正在進(jìn)行一分鐘跳繩測(cè)試，從測(cè)試結(jié)果看，一分鐘內(nèi)只有28.6%學(xué)生能超過(guò)60個(gè)，其他學(xué)生都是沒(méi)有正確的跳繩動(dòng)作，有些甚至完全不懂，“我不懂怎么跳，老師教了我也不會(huì)?！薄翱ㄗ×?，跳不了?！薄安粫?huì)跳，不跳了?！焙芏鄬W(xué)生對(duì)跳繩的技術(shù)動(dòng)作都沒(méi)掌握，很多的情況是動(dòng)作不協(xié)調(diào)和跳時(shí)掌握的時(shí)機(jī)不對(duì)。因此，測(cè)試時(shí)都是跳一個(gè)卡一個(gè)。但是，到了一年級(jí)下學(xué)期，大部分學(xué)生的跳繩動(dòng)作都比較規(guī)范，一年級(jí)六班的學(xué)生一分鐘跳繩超過(guò)60個(gè)的比例是75.5%。這與學(xué)生的生理發(fā)育和技能學(xué)習(xí)訓(xùn)練有很大關(guān)系。

——2020-2021學(xué)年對(duì)本校一年級(jí)6班跳繩數(shù)據(jù)的觀察

2.《國(guó)標(biāo)》測(cè)試項(xiàng)目設(shè)置問(wèn)題

第一，測(cè)試指標(biāo)不夠全面?！秶?guó)標(biāo)》測(cè)試指標(biāo)主要包括身體形態(tài)、身體機(jī)能和身體素質(zhì)3方面。首先，只選擇身高體重作為身體形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)該再加一些如坐高、胸圍等相關(guān)指標(biāo)，得出的身體形態(tài)系數(shù)能更科學(xué)反應(yīng)身體比例結(jié)構(gòu)。其次，只有肺活量指標(biāo)來(lái)反應(yīng)身體機(jī)能明顯片面，應(yīng)增加心率等指標(biāo)與肺活量結(jié)合在一起來(lái)反映人體運(yùn)動(dòng)時(shí)的內(nèi)臟機(jī)能水平。最后，3項(xiàng)指標(biāo)反映的都是學(xué)生的生理狀況，但不能反應(yīng)學(xué)生的心理健康水平和社會(huì)適應(yīng)能力。這些隱形的指標(biāo)目前還是測(cè)試空白，還不能科學(xué)有效地反應(yīng)學(xué)生的健康狀態(tài)，割裂了體質(zhì)健康指標(biāo)內(nèi)在和外在的聯(lián)系。

第二，測(cè)試項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一。《國(guó)標(biāo)》統(tǒng)一測(cè)試項(xiàng)目，沒(méi)有顧及各個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的不平衡性，沒(méi)有考慮學(xué)校之間的差異性，這種事實(shí)上的不平等性卻有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另外，《國(guó)標(biāo)》的設(shè)計(jì)只考慮到健康人群，忽略了非健康人群，對(duì)于發(fā)育不正常、有殘疾的學(xué)生，很難與其他學(xué)生一樣正常地參與到測(cè)試中。因此，《國(guó)標(biāo)》對(duì)于測(cè)試項(xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該多元化，注重地區(qū)差異和個(gè)體差異性。

案例三：對(duì)于班級(jí)里身體有缺陷的學(xué)生，體育教師的態(tài)度和處理方法如下：

盧老師：這些學(xué)生只能測(cè)測(cè)身高體重，坐體前屈個(gè)別可以做，有些有哮喘的不敢讓他測(cè)肺活量，其它的項(xiàng)目基本沒(méi)法測(cè)，跑不了。

曾老師：為了安全著想，有身體缺陷的學(xué)生，別人測(cè)時(shí)就讓他們坐在旁邊，到時(shí)就隨便寫(xiě)個(gè)數(shù)上去咯，況且真的是沒(méi)法測(cè)，腳不行怎么跑怎么跳。

（二）《國(guó)標(biāo)》測(cè)試中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.對(duì)《國(guó)標(biāo)》測(cè)試目的認(rèn)識(shí)偏差使測(cè)試數(shù)據(jù)不真實(shí)

有部分教師會(huì)把測(cè)試工作當(dāng)成硬性任務(wù)來(lái)完成，甚至是一種負(fù)擔(dān)。于是，出現(xiàn)隨便應(yīng)付的情況。學(xué)生作為測(cè)試的參與者，對(duì)《國(guó)標(biāo)》測(cè)試更是認(rèn)知甚微，多數(shù)學(xué)生都提出“為什么剛開(kāi)學(xué)就考試?。俊薄笆裁唇小秶?guó)標(biāo)》，有什么用”這些問(wèn)題，學(xué)生們都是被動(dòng)地參與測(cè)試，測(cè)試結(jié)果并不能完全真實(shí)地反應(yīng)出學(xué)生真實(shí)的體質(zhì)水平。

2.缺乏上級(jí)的足夠支持導(dǎo)致工作不到位

從實(shí)踐可知，《國(guó)標(biāo)》測(cè)試并沒(méi)有得到領(lǐng)導(dǎo)層的足夠重視，動(dòng)員和培訓(xùn)工作、監(jiān)督工作缺失。領(lǐng)導(dǎo)不重視便帶出教師也不重視不認(rèn)真開(kāi)展工作的負(fù)面效應(yīng);部分學(xué)校的場(chǎng)地器材不足，缺乏科學(xué)有效的測(cè)試工作計(jì)劃，導(dǎo)致測(cè)試工作沒(méi)能以最高的效率來(lái)完成。

（三）《國(guó)標(biāo)》數(shù)據(jù)上報(bào)中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.數(shù)據(jù)結(jié)果與學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)機(jī)制關(guān)聯(lián)密切導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實(shí)

《中小學(xué)校體育工作評(píng)估辦法》評(píng)價(jià)體系把《國(guó)標(biāo)》測(cè)試結(jié)果納入到其體系中，“95%以上學(xué)生達(dá)到合格以上等級(jí)和40%以上學(xué)生達(dá)到良好以上等級(jí)”2個(gè)指標(biāo)共占《中小學(xué)校體育工作評(píng)估辦法》的9%。因此，《國(guó)標(biāo)》測(cè)試結(jié)果與地區(qū)體育教育工作、學(xué)校、教師和學(xué)生息息相關(guān)?；诖?，在缺乏監(jiān)督機(jī)制的情況下難免會(huì)出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象，以達(dá)到國(guó)家教育部門(mén)的要求。

2.上報(bào)工作繁雜，上報(bào)系統(tǒng)不夠成熟，導(dǎo)致上報(bào)時(shí)間花費(fèi)大

《國(guó)標(biāo)》測(cè)試實(shí)施全測(cè)全報(bào)制度，數(shù)據(jù)上報(bào)工作是一項(xiàng)繁重又困難的工作。上報(bào)系統(tǒng)復(fù)雜，在缺乏工作培訓(xùn)的情況下，廣大一線體育教師在進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入上報(bào)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，教師們花費(fèi)大量的時(shí)間去完成上報(bào)工作，嚴(yán)重影響日常的教學(xué)工作。于是，為了迎合上報(bào)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，教師們也會(huì)修改原始數(shù)據(jù)以順利完成上報(bào)工作。

三、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的改進(jìn)意見(jiàn)

（一）明確《國(guó)標(biāo)》測(cè)試價(jià)值觀并正確引導(dǎo)

《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試，其目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到參與體育鍛煉的意義，促進(jìn)學(xué)生身體正常生長(zhǎng)發(fā)育，為了身體形態(tài)和運(yùn)動(dòng)技能的全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的體育鍛煉意識(shí)和習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)終身體育的價(jià)值觀?！秶?guó)標(biāo)》的測(cè)試目的，不但地方的領(lǐng)導(dǎo)需要明確，學(xué)校、教師和學(xué)生也要明白。

（二）建立科學(xué)的《國(guó)標(biāo)》測(cè)試機(jī)制

在工作開(kāi)展前必須進(jìn)行動(dòng)員工作和全方位的培訓(xùn)工作，包括《國(guó)標(biāo)》工作價(jià)值觀的引導(dǎo)，測(cè)試工作的計(jì)劃制訂、測(cè)試工作的執(zhí)行和數(shù)據(jù)錄入，等等。另一方面，建立健全監(jiān)督機(jī)制能有效減少各種虛假現(xiàn)象。事后監(jiān)督并非長(zhǎng)久之計(jì)，而應(yīng)從事前事中事后進(jìn)行監(jiān)督。

（三）合理調(diào)整《國(guó)標(biāo)》工作的各項(xiàng)操作設(shè)置

《國(guó)標(biāo)》工作小組應(yīng)該深入到廣大學(xué)校中了解在測(cè)試工作過(guò)程中遇到的困難，對(duì)不合理的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。“一刀切”的操作模式在面向發(fā)展不平衡的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和個(gè)體化差異的情況，是不科學(xué)的。

（四）建立科學(xué)的測(cè)試評(píng)價(jià)制度

目前，評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)和學(xué)校《國(guó)標(biāo)》工作的好壞都以“合格率”和“優(yōu)良率”來(lái)確定。為了達(dá)標(biāo)，冒名頂替、修改上報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象層出不窮。評(píng)價(jià)制度需要突顯的是測(cè)試工作是否真正做到了求真務(wù)實(shí)。在落實(shí)有關(guān)評(píng)價(jià)制度時(shí)，應(yīng)考慮到測(cè)試工作是否扎實(shí)、上報(bào)數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠，能真實(shí)客觀地反映學(xué)生情況，并且區(qū)分不同地區(qū)不同學(xué)生群體的水平情況。評(píng)價(jià)結(jié)果能進(jìn)一步推動(dòng)和激勵(lì)學(xué)生體育工作的發(fā)展，逐步弱化目前“一票否決”的評(píng)價(jià)手段。

（五）健全《國(guó)標(biāo)》體系，關(guān)注學(xué)生的心理健康和社會(huì)適應(yīng)性的發(fā)展

健康不僅體現(xiàn)在生理健康上，還應(yīng)包括心理健康和社會(huì)適應(yīng)性發(fā)展。在學(xué)生體質(zhì)測(cè)試時(shí)，不應(yīng)該僅僅為了采集相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)要促進(jìn)體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)身體活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成健康、積極而又活力的運(yùn)動(dòng)生活方式，形成融洽和諧的人際關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生自我健康管理能力與鍛煉技能等。

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責(zé)任編輯? 劉? 勇