宣州區(qū)創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地的措施及成效

張玉珍

摘 要：該文以宣州區(qū)創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地為例，通過對宣州區(qū)的基本概況進行描述，總結(jié)了創(chuàng)建取得的成效，以期為長江中下游同類型水稻種植區(qū)域綠色食品標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建提供參考。

關(guān)鍵詞：綠色食品;標準化生產(chǎn);措施;成效

中圖分類號 S511 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2021）24-0037-02

2017年，宣州區(qū)創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地，涵蓋全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積1.32萬hm2，年產(chǎn)稻谷9.9萬t，創(chuàng)建基地范圍內(nèi)無工業(yè)“三廢”污染和生活垃圾及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)污染，達到了綠色食品生產(chǎn)基地的要求。幾年來，通過七大體系建設(shè)，2020年基地創(chuàng)建成功。

1 宣州區(qū)基本情況

宣州區(qū)位于安徽省東南部，地處皖南山區(qū)余脈與長江中下游沖積平原結(jié)合地帶，耕地面積6.41萬hm2（有效灌溉面積達95%以上），園地0.75萬hm2，林地8.79萬hm2，森林覆蓋率達31.8%。先后獲得全國商品糧食生產(chǎn)先進單位、國家級生態(tài)示范試點區(qū)、首批全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等榮譽稱號。

宣州區(qū)是以水稻為主要糧食作物的農(nóng)業(yè)縣，自2016年以來，水稻年播種面積達6萬hm2以上，年總產(chǎn)量37.4萬t以上，以種植茬口單季稻為主，品種有秈稻、粳稻、糯稻。近年來，通過鼓勵、支持、補助耕地流轉(zhuǎn)，以大戶承包耕地種植為主，初步形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)+種植大戶訂單生產(chǎn)模式。截至2019年9月，轄區(qū)創(chuàng)建基地內(nèi)有4家企業(yè)年用創(chuàng)建基地稻谷4.5萬t，認證綠色大米2.95萬t、綠色黃酒4000t，獲證產(chǎn)品達10個，基地原料認證覆蓋率達45.05%。

2 綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建的主要措施

2.1 工作措施

2.1.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，及時動員部署 宣州區(qū)及時成立了由分管區(qū)長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了各創(chuàng)建基地單元鎮(zhèn)村負責(zé)人、對接企業(yè)責(zé)任人、技術(shù)員、質(zhì)量監(jiān)管員和綜合管理員，各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）分別成立工作小組;印發(fā)了《宣州區(qū)創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地實施方案》，對基地保護區(qū)建立、投入品管理、責(zé)任追究等進行了明確規(guī)定，落實相關(guān)部門工作職責(zé)和工作任務(wù);多次召開創(chuàng)建基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對接企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)組成員單位工作會議，部署基地創(chuàng)建工作，基地組織管理運行良好，各項創(chuàng)建工作有條不紊地開展;將基地創(chuàng)建工作經(jīng)費列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費預(yù)算，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、測土配方施肥等涉農(nóng)項目資金，向基地創(chuàng)建工作傾斜。此外，《宣州區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》規(guī)定，對創(chuàng)建單位開展綠色水稻試驗示范、綠色食品（大米）認證等給予獎補。

2.1.2 多措并舉，狠抓生產(chǎn)管理 一是合理規(guī)劃基地單元。7個創(chuàng)建基地單元均為基本農(nóng)田保護區(qū)，配套設(shè)施齊全，創(chuàng)建基礎(chǔ)好。二是因地制宜確定水稻種植品種。創(chuàng)建基地水稻品種結(jié)合當?shù)貙嶋H種植情況，實行區(qū)域化種植、管理，推廣水稻品種均為國審或皖審品種，良種覆蓋率達98%以上;三是規(guī)范農(nóng)戶生產(chǎn)管理及生產(chǎn)記錄、檔案管理。建立區(qū)鄉(xiāng)村戶的生產(chǎn)管理體系，下發(fā)“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度，印發(fā)創(chuàng)建基地生產(chǎn)檔案管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，制發(fā)生產(chǎn)管理記錄本，對田塊及農(nóng)戶統(tǒng)一編號，督促、指導(dǎo)水稻種植戶對田間生產(chǎn)的全過程做好生產(chǎn)記錄，確保記錄真實準確。

2.1.3 廣泛宣傳，營造良好氛圍 通過發(fā)放技術(shù)規(guī)程、張貼資料、樹立宣傳牌、定期公布限用農(nóng)藥名單等方式，將創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化基地的意義，政策，技術(shù)指南宣傳到戶，確保農(nóng)戶按照綠色食品種植要求進行水稻種植管理。另外，農(nóng)技人員利用休閑時間深入到基地與農(nóng)戶面對面交流解惑，指導(dǎo)種植，努力轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)種植觀念。

2.1.4 強化培訓(xùn)，壓實責(zé)任 一是依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級的技術(shù)服務(wù)隊伍，制定基地培訓(xùn)制度，積極組織農(nóng)戶參學(xué)參訓(xùn)。在種植的每一重點環(huán)節(jié)進行重點培訓(xùn)，確保每戶至少有1個掌握綠色食品水稻種植全過程的明白人。二是制定標準化生產(chǎn)基地試驗田相關(guān)制度，建立試驗示范田，并進行相應(yīng)補助。

2.1.5 規(guī)范投入品監(jiān)管 一是加強專供點建設(shè)。新建綠色食品農(nóng)業(yè)投入品專供點5個，服務(wù)覆蓋所有創(chuàng)建基地。基地辦對專供點統(tǒng)一制作相關(guān)標識牌，發(fā)放銷售臺賬、技術(shù)資料、種植戶清冊等確保銷售過程記錄完整。每年對專供點人員進行培訓(xùn)，及時更新綠色食品農(nóng)業(yè)投入品清單，指導(dǎo)專柜、分區(qū)擺放綠色食品農(nóng)業(yè)投入品。二是強化常態(tài)化監(jiān)管。采取定期普查、不定期抽查等方式檢查專供點投入品管理臺賬，每年對供應(yīng)專營店檢查4次以上，有力地保障了市場銷售使用農(nóng)藥安全、合法;加強水稻種子市場管理，對轄區(qū)所有稻種銷售實行備案，在創(chuàng)建基地大力宣傳推廣優(yōu)質(zhì)稻品種。

2.1.6 嚴格監(jiān)督檢驗 一是制定基地監(jiān)督管理及檢驗檢測制度，印制監(jiān)管檢查記錄單，對基地環(huán)境、水稻種植過程、投入品使用等情況開展經(jīng)常性檢查。二是開展基地單元相互監(jiān)督檢查，每年開展1次綜合互評。三是加強對接企業(yè)與農(nóng)戶綠色稻谷收購協(xié)議履行情況和綠色認證大米企業(yè)生產(chǎn)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，2018—2020年基地內(nèi)3家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對接企業(yè)、1家自有基地企業(yè)均獲得綠色大米認證或續(xù)展。2017年，委托安徽省地質(zhì)實驗研究所（國土資源部合肥礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測中心）對創(chuàng)建綠色水稻產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行了監(jiān)測與評價，產(chǎn)地環(huán)境符合綠色稻谷生產(chǎn)標準。2019年，委托安徽省公眾研究院有限公司對基地原料產(chǎn)品進行抽樣檢測，稻谷產(chǎn)品檢測合格。

2.1.7 做強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 區(qū)政府制定了獎勵辦法，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?；亟?jīng)營按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，制定鼓勵龍頭企業(yè)在原料產(chǎn)品收購、加工和銷售中的優(yōu)惠政策和措施，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，特別是在產(chǎn)品收購、加工和銷售中的組織保障，在擴大本地優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，創(chuàng)綠色品牌。另外，龍頭企業(yè)主動參與到水稻生產(chǎn)過程的全程質(zhì)量控制當中，與農(nóng)戶簽訂收購協(xié)議，監(jiān)督農(nóng)戶規(guī)范生產(chǎn)。

2.2 技術(shù)措施

2.2.1 提升保護土壤肥力 投入1000萬元建設(shè)秸稈有機肥加工廠，將向綠色水稻種植大戶及蔬菜、瓜果種植戶提供生物有機肥列入?yún)^(qū)級財政獎補范圍;投入150萬元，支持經(jīng)營主體購置秸稈還田驅(qū)動圓盤犁或旋耕機秸稈還田機械;在創(chuàng)建基地建立9個綠肥基地與耕地質(zhì)量監(jiān)測點，開展耕地質(zhì)量提升與對比試驗;建成相對集中連片的紫云英種植示范基地560hm2。

2.2.2 強化病蟲草害防治 印發(fā)《宣州區(qū)綠色食品原料水稻種植技術(shù)規(guī)程》1500份;加強對管理者、技術(shù)指導(dǎo)員、種植農(nóng)戶的水稻綠色防控技術(shù)培訓(xùn)，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控技術(shù);加強農(nóng)資專供點管理，專供點農(nóng)資銷售人員具備綠色食品（水稻）生產(chǎn)的技術(shù)咨詢服務(wù)能力。

2.2.3 大力推廣配套技術(shù) 與中科院南京土壤研究所、中科院合肥物質(zhì)研究院、安徽省農(nóng)科院土肥所等科研單位加強合作，開展水稻側(cè)深施肥技術(shù)示范、良種示范、化肥農(nóng)藥減施效果示范等活動，提高基地科技含量。

3 創(chuàng)建成效

自2017年起創(chuàng)建以來，已取得了初步成效。一是推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。通過標準化基地創(chuàng)建，大力推廣綠色食品（水稻）標準化栽培技術(shù)和標準化宣傳。在創(chuàng)建過程中，以選用優(yōu)質(zhì)品種，施用有機肥為主，提倡人工機械除草，大力推廣了綠色生態(tài)、高產(chǎn)高效的種植技術(shù)，特別是推廣配方施肥、低毒高效生物農(nóng)藥綠色防控，提高了肥料的使用效率，有效保證了耕地土壤的修復(fù)能力，使土壤肥力得到保障，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力得到了提升，同時減輕了農(nóng)業(yè)面源污染，保障了稻谷的質(zhì)量安全。另外，生產(chǎn)過程中要求隨時處理農(nóng)業(yè)廢棄物，減輕了對田間、溝渠、水源的污染。二是促進農(nóng)民增收?；貏?chuàng)建以來農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)，確保了每年穩(wěn)定增產(chǎn)增收。2018—2020年3家龍頭化對接企業(yè)與基地種植戶簽訂了收購協(xié)議稻谷，協(xié)議加價5%，履約協(xié)議收購綠色稻谷0.58萬hm2、4.28萬t，實現(xiàn)增收556.4萬元，種植大戶、家庭農(nóng)場年增收近5000元。三是助推產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。采取有力政策，加大對龍頭企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，增強龍頭企業(yè)的帶頭作用。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對接企業(yè)履約收購、開展大米及其加工產(chǎn)品綠色認證、品牌化銷售，有力地推動了優(yōu)質(zhì)綠色水稻種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻

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（責(zé)編：張宏民）