新媒體環(huán)境下對于政府行政管理的研究

賈峰 西安工業(yè)大學

一、政務(wù)新媒體

（一）政務(wù)新媒體的概念以及發(fā)展現(xiàn)狀

政務(wù)新媒體，顧名思義就是政府機關(guān)利用新媒體技術(shù)搭建政務(wù)服務(wù)互動平臺，如微博、微信公眾號、頭條號、抖音號等，政務(wù)新媒體發(fā)展的速度隨著新媒體技術(shù)發(fā)展也表現(xiàn)得很極快。經(jīng)過新浪平臺認證的政府機關(guān)的官方微博有13.9萬個，雖然說相比于2018年沒有什么顯著地增加，這也與微博的發(fā)展有關(guān)，但是13.9萬的概念就是國家基本的政府機關(guān)都有了自己的官方微博。作為發(fā)展迅猛的互聯(lián)網(wǎng)巨頭今日頭條，新聞資訊的領(lǐng)頭者，越來越多的民眾從今日頭條上閱讀新聞，這也使越來越多的政府機關(guān)擁有著自己的頭條號，以便更好的服務(wù)民眾。

政務(wù)新媒體的數(shù)量都在一直增加，政務(wù)新媒體平臺為民眾提供了可以與政府機關(guān)直接對話的渠道，對于政府機關(guān)為民眾提供更好的服務(wù)，提升政府機關(guān)的公信力有著明顯的幫助。

（二）政務(wù)新媒體的好處

新媒體對于政府機關(guān)的促進作用明顯，新媒體平臺充分發(fā)揮優(yōu)勢，如在披露和傳遞信息、推動全社會參與、保障基本生產(chǎn)生活等方面。第一，及時、全面、有效地披露和傳遞信息。新媒體傳播具有"零滯性"的特點，在信息披露上具有先天優(yōu)勢。同時，新媒體與傳統(tǒng)媒體深度融合，產(chǎn)生了政務(wù)微信微博、主流媒體客戶端等平臺，將新媒體便捷快速的優(yōu)勢與傳統(tǒng)媒體和政府的權(quán)威性特點結(jié)合，有效提升了信息傳播和整合能力。第二，有效推動形成全社會參與的格局。一是新媒體有效促進了政府和民眾溝通，為個體提供了暢通的表達機制，更好實現(xiàn)了民眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。各級政府能夠積極回應(yīng)公眾關(guān)切的背后都有新媒體的功勞。二是新媒體為全社會參與提供重要平臺[2]。在政府平臺上發(fā)聲，可以迅速的實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。三是新媒體推動了政府間特別是橫向政府間、基層政府間的經(jīng)驗互學互鑒。在新媒體提供的信息互通、資源共享的平臺上，一些基層政府的有效實踐被迅速推廣，為共同打造優(yōu)質(zhì)社會而努力。

二、政務(wù)新媒體存在的問題

（一）政務(wù)新媒體的行政管理的缺失，虛假化問題存在

自從中央開始號召將行政管理與新媒體相結(jié)合，越來越多的人將手機作為獲取信息的主要渠道，移動互聯(lián)網(wǎng)終端已然成為信息集散地和輿論廣場。但是存在的問題依然很嚴重，北京市政務(wù)服務(wù)管理局通報2019年第三季度全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查情況?？傮w上，各區(qū)政府網(wǎng)站平均成績較上季度有所提高，市級各部門網(wǎng)站基本持平，政務(wù)新媒體總體合格率為62.8%，盡管總體上比較，政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體運營情況較之上季度有所提高，但整體合格率依然不容樂觀。這就是推行全媒體過快，而行政管理沒有及時到位的后果，對于政務(wù)機關(guān)來說，存在著一定為了完成任務(wù)而去構(gòu)建平臺的現(xiàn)象，虛假化問題存在。

（二）“過于個性化”，官微夾帶個人色彩

從早期的賣萌，到最近的熱詞跟風，包括各種網(wǎng)絡(luò)投票送福利。雖然這些都可以起到一定的吸引粉絲的效果，但終究不是正差。對于這個癥狀，就是擺錯了內(nèi)容與形式的關(guān)系。政務(wù)新媒體必須要"不忘初心，牢記使命"。就政務(wù)新媒體設(shè)立的初衷而言是代表著政務(wù)機關(guān)和一些相關(guān)的機構(gòu)，從形式上來看，是由機構(gòu)對接個人，是政務(wù)機關(guān)的話筒，在一定層面上就代表著政務(wù)機關(guān)，但是究其根本還是人和人之間的交流，那就意味著不是當權(quán)者與群眾之間的定位，其作用不是去約束和管理群眾，而是更好的服務(wù)和與群眾互動[3]。

（三）負責政務(wù)新媒體運營的編輯專業(yè)能力不足

現(xiàn)在的政務(wù)新媒體對于編輯的要求越來越高，需要懂內(nèi)行知識，可以畫可以寫，也就是現(xiàn)在說的“專業(yè)復(fù)合型人才”，但是實際情況是現(xiàn)在政務(wù)機關(guān)的編輯都是半路出家，自身的新媒體素質(zhì)差，新媒體操作的業(yè)務(wù)能力也不強，在捕捉專業(yè)視角的能力有待加強，這也就導(dǎo)致了這個平臺不能真正的做到信任群眾。新媒體平臺是新的技術(shù)手段的結(jié)晶，對于操作的人員有一定的技術(shù)要求，如果不能做到的話，就會出現(xiàn)在新的技術(shù)面前依舊利用的過時的技術(shù)手段，又怎么會真正的吸引到民眾。

（四）政務(wù)新媒體唯排名論、唯粉絲論

每年年初，當各種新媒體排名列表發(fā)布時，不必說排名的基礎(chǔ)是否公平，公正和客觀，而只是說排名方法在多大程度上取決與粉絲的增長。發(fā)展新的政府媒體，僅靠數(shù)據(jù)理論和體量理論，以及影響理論。實際上，可以進入排名的主題是那些具有明顯資源優(yōu)勢的"大號"。有些甚至依靠管理資源來獲得高數(shù)量。新的政府媒體的發(fā)展應(yīng)蓬勃發(fā)展，每種媒體都有自己的特點。畢竟，每個家庭的工作性質(zhì)是不同的，既定的服務(wù)人口是不同的，受影響的地區(qū)是不同的。如果僅使用數(shù)據(jù)理論來討論它，那么很明顯，無論某些帳戶嘗試多少，都很難出現(xiàn)在排名列表中，但是實際上，它們具有很大的優(yōu)勢，小的和靈活的。這種排名方式只是參考，而不是重要的評估指標。

三、提高政務(wù)新媒體行政管理的措施

（一）行政管理規(guī)范化操作

只有行之有效的規(guī)定才可以從源頭上杜絕各種政務(wù)新媒體出現(xiàn)的形式化以及僵尸化等問題。規(guī)范化操作是政務(wù)新媒體平衡運行的基本保障。不是每次隨意而會都為問題，但每一次政務(wù)新媒體犯錯背后肯定都有不規(guī)范操作行為的發(fā)生。規(guī)范首先是有嚴格的制度保障，從信息的審核校對，工作的流程銜接，平臺的管理登記，事件的辦理轉(zhuǎn)遞，制度是根本，沒有規(guī)矩或是有規(guī)則不執(zhí)行，都是政務(wù)新媒體不能出現(xiàn)的狀況。規(guī)范其次是責權(quán)清楚，每個崗位負責什么，領(lǐng)導(dǎo)該管什么，團隊成員該干什么，不失位減少紕漏，不越位降低內(nèi)耗，提高效率。規(guī)范最后是要保障獎懲到位，雖然政務(wù)新媒體不能向社會化網(wǎng)絡(luò)公司以獎金加減來直接評價，但建立績效統(tǒng)計評估制度則是必需的，發(fā)布要有常量，互動要有要求，處置要有效果。

（二）政務(wù)新媒體應(yīng)該“不忘初心”

從高度上說，做政務(wù)新媒體不能只盯住自家的利益，要從整體的政務(wù)機構(gòu)形象和社會服務(wù)出發(fā)，承載分擔公眾對于政務(wù)部門的整體期待和需求，不能有只管自家事，不問世間情的狹隘觀念，需要關(guān)注的不能漠視，需要表明態(tài)度的不能沉默，需要積極參與的不能落伍。從廣度上說，要充分進入互聯(lián)網(wǎng)+的大背景，了解掌握新形勢新手段新變化，把自身工作用更新的方法和手段表達好，跟緊時代的腳步，政務(wù)新媒體的新字是重要特征，不思進取，只求平安無事，無求更進層樓必然會被網(wǎng)民忽視甚至淘汰掉。從溫度上說，要始終關(guān)注群眾的心理和需求，從滿足知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)出發(fā)，真正讓網(wǎng)絡(luò)成為群眾監(jiān)督本部門工作，評價業(yè)務(wù)成效的途徑，政務(wù)新媒體也是政府與市民魚水關(guān)系的表達形式。只有充分注重受眾的感受，發(fā)布才能到位，發(fā)揮作用；只有了解了市民的需要，才可以真正的做到為人民服務(wù)。

（三）讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

按照現(xiàn)今公眾對于政務(wù)新媒體的需求，政務(wù)新媒體編輯可不是一件平凡的工作，至少，應(yīng)該認識到做一名優(yōu)秀政務(wù)新媒體編輯需要很高的專業(yè)度。專業(yè)度的培養(yǎng)需要過程和空間，但也只有讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，才會有更大的收效。要提升專業(yè)度，一定要實踐加培訓(xùn)，二者缺一不可，給政務(wù)新媒體編輯隨時充電的機會，進行系統(tǒng)的綜合素質(zhì)的提高是保障。從另一個方面說，萬能型人才難尋，那就更需要加強團隊建設(shè)，讓一專多能型人才組隊開工，發(fā)揮長板優(yōu)勢，先取長再說補短，把每個人的特長充分發(fā)揮，做其最適宜的工作內(nèi)容，是提高效能的快捷方式。

（四）評估政務(wù)新媒體的模式應(yīng)當改變

與其非要排個誰先誰后，誰的粉絲多，誰的影響力強，不如開發(fā)并形成一種評價模式，重點在于衡量三個率：一是政務(wù)新媒體與其自身單位承載工作的內(nèi)容契合率。二是政務(wù)新媒體服務(wù)群眾需要、回應(yīng)公眾期待，提供線上服務(wù)的應(yīng)用率。三是日常信息和目標對象群體間的送達率。至于發(fā)展模式，更不是只有三級矩陣齊全，各種平臺賬號齊開才是優(yōu)勢，而是能不能真正實現(xiàn)信息的上傳下達及時，有沒有讓基層賬號成為依托而不是負擔，是不是每個平臺的內(nèi)容能夠有所差異，有所針對，而不是手指一點，同一篇文章兩微端同時發(fā)布。政務(wù)新媒體已經(jīng)發(fā)展多年，應(yīng)該從強調(diào)數(shù)量和層級，向強調(diào)質(zhì)量和實效發(fā)展，目標更精準，運行更精細，內(nèi)容更精致，服務(wù)更精心。

四、結(jié)語

對政務(wù)新媒體而言，要傳遞出什么樣的信息要有選擇性，必須是和自身工作和延展出的服務(wù)內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)的，如果發(fā)布的內(nèi)容脫離了自身的工作范疇，即使傳播的效果很好，也偏離了政務(wù)新媒體的初衷。價值力的關(guān)鍵就是三貼近：貼近本單位本機構(gòu)核心業(yè)務(wù)，貼進所關(guān)聯(lián)的民生服務(wù)需求，貼近所代表群體的形象塑造和共同心理。正確的價值導(dǎo)向，是政務(wù)新媒體的生命線。