中國初期工業(yè)經(jīng)濟(jì)略論

□文/ 張林棟

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京）

［提要］ 新中國成立后，經(jīng)過三年的艱苦奮斗，恢復(fù)遭受戰(zhàn)爭嚴(yán)重破壞的國民經(jīng)濟(jì)。為進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，1952年新中國開始制定和實(shí)施以工業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的第一個五年計(jì)劃，“一五”時期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以前蘇聯(lián)援助中國的156 個項(xiàng)目企業(yè)為核心，以900 多個限額以上項(xiàng)目為重點(diǎn)，“156 項(xiàng)目”工程幫助中國初步形成獨(dú)立自主的工業(yè)體系和工業(yè)經(jīng)濟(jì)，奠定中國工業(yè)化的基礎(chǔ)。

工業(yè)化不僅是后起國家擺脫貧困落后的必由之路，更是人類歷史上的空前跨越。自從第一次工業(yè)革命爆發(fā)之后，世界各國先后開展工業(yè)化，以作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。無論在資本主義國家還是社會主義國家，工業(yè)化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)都是一個無盡的課題。近代中國作為生產(chǎn)力落后的發(fā)展中大國，如何實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)化國家，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這是一百多年來中華民族面臨的最重大、最艱巨的歷史任務(wù)。建國初期，我國作為新興的社會主義國家，面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外局勢，意識到了工業(yè)化建設(shè)對于國防建設(shè)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，迅速投入到中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中。

一、“156 工程”的確立與背景

“一五”計(jì)劃的中心是大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)，而重工業(yè)是重中之重，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化是民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)的必然要求。如何把一個落后的農(nóng)業(yè)大國建成先進(jìn)的工業(yè)國，經(jīng)過多次討論，提出必須優(yōu)先發(fā)展原材料、能源和機(jī)械制造等重工業(yè)。這是因?yàn)?，一方面由于?dāng)時正值抗美援朝，中國正急需要建立強(qiáng)大的軍事工業(yè)以抵御美帝國主義的軍事侵略；另一方面中國的工業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力極度落后，如果沒有能源、鋼鐵、交通等重工業(yè)的建立，輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)是不可能發(fā)展的。新中國成立初期，為了遏制社會主義國家的發(fā)展，美國為首的資本主義對我國實(shí)施封鎖、禁運(yùn)的政策，限制了我國同許多國家的貿(mào)易往來。因此，“一五”計(jì)劃將前蘇聯(lián)援助中國的“156 項(xiàng)”工程作為重工業(yè)建設(shè)中心。

第一批項(xiàng)目是在1950年毛澤東首次訪蘇期間商定的。1949年底，毛澤東率領(lǐng)代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)，就中蘇同盟條約問題、貸款問題和兩國貿(mào)易問題進(jìn)行初步會晤。1950年1月，周恩來抵達(dá)蘇聯(lián)，于2月同蘇聯(lián)政府簽署了《中蘇友好同盟條約》，簽訂了關(guān)于蘇聯(lián)將長春鐵路、大連、旅順港口移交給中國的協(xié)定以及貸款給中國的協(xié)定。協(xié)定規(guī)定蘇聯(lián)向中國提供3 億美元的貸款進(jìn)行新建和改建50 個大型工業(yè)企業(yè)，這就是“156 項(xiàng)”工程的首批項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要是煤炭、電力以及鋼鐵等能源，軍事和基礎(chǔ)工業(yè)。第二批項(xiàng)目是1953年商定的。1952年8月周恩來率領(lǐng)陳云、李富春等組成的中國政府代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)，商討蘇聯(lián)援助我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體方案。直到1953年5月，李富春同米高揚(yáng)簽訂了關(guān)于蘇聯(lián)援助中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的議定書，承諾從1953年到1959年，蘇聯(lián)政府援助中國新建和改建91 個工業(yè)企業(yè)。第三批項(xiàng)目是1954年商定援助中國新建15 項(xiàng)工業(yè)企業(yè)。經(jīng)過三次商定，蘇聯(lián)援助的項(xiàng)目達(dá)到156 個。后來又經(jīng)過兩次商討，增加了18 個項(xiàng)目，加上之前確定的項(xiàng)目，共計(jì)174 個項(xiàng)目。后來經(jīng)過反復(fù)調(diào)整和實(shí)踐，最后確定的項(xiàng)目有154 項(xiàng)，由于“一五”計(jì)劃公布的是156 項(xiàng)，所以仍然稱為“156 項(xiàng)”工程。

二、“156 項(xiàng)”工程的實(shí)施

在實(shí)際施工的150 個項(xiàng)目中，軍事企業(yè)44 個，能源企業(yè)52 個，機(jī)械加工企業(yè)24 個，冶金企業(yè)20 個，化工企業(yè)7 個，輕工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)3 個，這些企業(yè)集中分布在我國東北、中部以及西部地區(qū)，其中民用工業(yè)企業(yè)有50 個安排在東北，32 個在中部；軍事企業(yè)有35 個在中西部地區(qū)。以煤炭行業(yè)建設(shè)情況為例，包括：撫順西露天礦、老虎臺礦、龍鳳礦、勝利礦以及東露天礦；阜新平安立井、新邱一號立井、峰峰通順三號立井、峰峰中央洗煤廠、大同鵝毛口立井、鶴崗東山一號立井、興安臺二號立井、雙鴨山洗煤廠、城子河洗煤廠、興安臺洗煤廠、城子河九號立井、通化灣溝立井、平頂山二號立井以及淮南謝家集中央洗煤廠，等等。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)下生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系

馬克思主義關(guān)于歷史唯物主義的理論告訴我們，人類社會是在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互作用下不斷向前發(fā)展的。馬克思主義哲學(xué)教科書中闡明，所謂生產(chǎn)力就是人們征服自然、改造自然以獲得物質(zhì)生活資料的能力，是人們改造自然的物質(zhì)力量，它表示的是生產(chǎn)中人與自然界的關(guān)系。構(gòu)成生產(chǎn)力的基本要素是：以生產(chǎn)工具為主的勞動資料，引入生產(chǎn)過程的勞動對象，具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與勞動技能的勞動者。以上三者是生產(chǎn)活動得以實(shí)現(xiàn)的必要因素，即生產(chǎn)三要素。生產(chǎn)力概念是馬克思主義哲學(xué)歷史唯物主義體系的基石，并認(rèn)為生產(chǎn)力是社會存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)；生產(chǎn)活動是其他一切社會活動的基礎(chǔ)；生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)），從而最終決定上層建筑的變革，并推動社會形態(tài)的更替；生產(chǎn)力是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀物質(zhì)力量，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會發(fā)展的集中表現(xiàn)，是一種可供測量的客觀標(biāo)準(zhǔn)；上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（生產(chǎn)關(guān)系）具有能動作用，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，這種反作用是有限的，歸根結(jié)底依賴于生產(chǎn)力的狀況。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而決定全部社會關(guān)系，是人類社會發(fā)展的最終決定力量。

馬克思曾指出：“人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力——這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)，因?yàn)槿魏紊a(chǎn)力都是一種既得的力量，以往活動的產(chǎn)物”。據(jù)此原理，對于每個時代的科技勞動者來說，他們也不可能自由選擇他們的科技生產(chǎn)力，前一代的科學(xué)勞動者所創(chuàng)造的科技生產(chǎn)力構(gòu)成了一種既得的力量，成為他們進(jìn)行科技研究活動的基礎(chǔ)?？萍忌a(chǎn)力不是自古就有的，是經(jīng)過16 世紀(jì)歐洲近代科學(xué)的產(chǎn)生，并與技術(shù)發(fā)生緊密結(jié)合，逐漸形成了一種特殊的社會發(fā)展的力量，到18 世紀(jì)中后葉的工業(yè)革命，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，大大改變了社會面貌，甚至影響歐洲的政治變革。19 世紀(jì)科技活動已經(jīng)與社會化大生產(chǎn)相互作用、相互協(xié)調(diào)、構(gòu)成一個整體復(fù)雜的生產(chǎn)方式。尤其進(jìn)入到20 世紀(jì)后期，以計(jì)算機(jī)技術(shù)革命和信息技術(shù)的革新，突破了之前任何時代的生產(chǎn)速度，科技與社會化生產(chǎn)活動結(jié)合十分緊密，形成一個有機(jī)的機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，在這樣的生產(chǎn)方式下，也就是科技生產(chǎn)方式，這樣先進(jìn)的生產(chǎn)力就是科技生產(chǎn)力，新技術(shù)在社會大生產(chǎn)中的應(yīng)用，也產(chǎn)生一些了的新問題，那么如何去考察科技生產(chǎn)力推動社會發(fā)展的諸要條件是值得思考的問題。在《知識經(jīng)濟(jì)時代科技生產(chǎn)力的理論構(gòu)建》一文中，作者曾指出，科技生產(chǎn)力推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具備的三個條件：第一，社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)大需求；第二，科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步過程中實(shí)現(xiàn)其自身不斷成長的內(nèi)在驅(qū)動力；第三，有利于科技與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相互促進(jìn)，良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。作者宏觀的考察了社會需求、科技內(nèi)在驅(qū)動力，以及經(jīng)濟(jì)社會的運(yùn)行機(jī)制三要素，并且認(rèn)為三者有機(jī)協(xié)同才能將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力。筆者認(rèn)為，科技生產(chǎn)力作為社會發(fā)展的內(nèi)生變量，它不僅受到經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境因素的相互作用，并且它融入到經(jīng)濟(jì)社會的各個方面。

恩格斯在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》中則詳細(xì)闡述了“在知識形態(tài)上被生產(chǎn)出來的生產(chǎn)力，主要指科技生產(chǎn)力，它可以應(yīng)用于生產(chǎn)過程，滲透到特定的勞動資料和勞動者的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動技能中去，形成直接的生產(chǎn)力，物化為新的勞動資料，進(jìn)而控制改造社會的進(jìn)程”。相比恩格斯所處的19 世紀(jì)，在今天，科技生產(chǎn)力是如何融入到經(jīng)濟(jì)社會之中的呢？在《科技融入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要方式及其發(fā)展走向》一文中作者指出“根據(jù)科技與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)程度，科技融入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)揮巨大經(jīng)濟(jì)功能主要有間接和直接兩種方式”。前者是指科技作為“知識形態(tài)”的生產(chǎn)力必須通過轉(zhuǎn)化、物化、滲透和影響等途徑應(yīng)用于社會生產(chǎn)，方能起到生產(chǎn)某種使用價值來滿足人們需要的作用，其經(jīng)濟(jì)效益是間接的和潛在的；而后者是指科技直接作為經(jīng)濟(jì)社會的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門即科技企業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)和科技經(jīng)濟(jì)部門，具有直接生產(chǎn)具有特定使用價值的科技產(chǎn)品來滿足社會需要的功能，其經(jīng)濟(jì)效益是直接的和顯在的。顯而易見，科技生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展已經(jīng)密不可分。

四、“156”工程與中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)

150 個工業(yè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施的順利開發(fā)，極大地推動了新中國社會生產(chǎn)力的進(jìn)步，使中國逐步建立起了比較獨(dú)立的、完整的基礎(chǔ)工業(yè)和國防工業(yè)體系，奠定了中國工業(yè)化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的初步基礎(chǔ)。其意義主要包括以下幾個方面：

第一，在中國初步建立起工業(yè)化建設(shè)急需的各類現(xiàn)代化基礎(chǔ)工業(yè)。關(guān)于工業(yè)化與城市化的問題研究?！吨袊墓I(yè)化與城市化》一書中，對工業(yè)化與城市化的概念進(jìn)行概括，得出了工業(yè)化與城市化不僅是統(tǒng)一的，而且廣義的工業(yè)化還應(yīng)該包括城市化的結(jié)論，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了工業(yè)化帶動城市化發(fā)展的作用。郭濤在《試論我國工業(yè)化與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)揮》一文中提到，應(yīng)該重視加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以支持工業(yè)化的較快演進(jìn)，帶動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重額上升，增強(qiáng)工業(yè)化對城市化的拉動作用。從上述資料可以知道，能源工業(yè)主要在東北、西北以及華南、華北等地區(qū)進(jìn)行建設(shè)以及布局，這不僅鞏固了東北的能源建設(shè)，而且為能源稀缺地區(qū)的工業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。例如，鞍山、本溪等鋼鐵公司的建立加強(qiáng)了以鞍山鋼鐵公司為中心的東北鋼鐵基地，包頭和武漢鋼鐵公司的建設(shè)與施工也使得我國內(nèi)地建立起了鋼鐵基地。

第二，新中國的工業(yè)生產(chǎn)力有了顯著提高，工業(yè)生產(chǎn)速度加快。由于一批批新型的、高科技的工業(yè)企業(yè)建設(shè)和投產(chǎn)，中國的工業(yè)技術(shù)和部門結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，許多生產(chǎn)部門采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)力也有了極大的提高。除此之外，中國的工業(yè)生產(chǎn)速度在當(dāng)時也超過了美國等資本主義國家。

第三，中國工業(yè)的區(qū)域布局更加合理。李富春曾經(jīng)說過：“發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基地的作用，并積極著手建立新的工業(yè)基地，逐步改變我國工業(yè)目前的地區(qū)分布的某些不合理狀態(tài)。目前我國的工業(yè)和鐵道，集中東北和沿海一帶，這在國防上和經(jīng)濟(jì)上考慮都是不合理的?！庇纱丝梢钥闯?，意識到了舊中國工業(yè)布局不合理的狀態(tài)。因此，對“156 項(xiàng)”工程的布置和安排基本上是比較合理的，這些項(xiàng)目的施工改變了舊中國工業(yè)布局不合理的狀態(tài)，使我國的工業(yè)設(shè)施分布從沿海逐漸深入到內(nèi)地，從而有利于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)考察

生產(chǎn)關(guān)系是人們在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中形成的人與人之間的關(guān)系。生產(chǎn)力的不斷演化使勞動者和生產(chǎn)資料所有者在社會生產(chǎn)關(guān)系趨于復(fù)雜化。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代下，以制造業(yè)的“數(shù)字化”為基礎(chǔ)的“智能制造”和以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為依托的“精準(zhǔn)定制”將成為未來工業(yè)生產(chǎn)的主流，產(chǎn)品生產(chǎn)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代以來，商品的生產(chǎn)和流通逐漸趨向透明化，生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的距離被壓縮，市場變化與競爭加劇，需要生產(chǎn)者彈性調(diào)整產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營銷。傳統(tǒng)自動化并不能解決這一問題，“智能工廠”+“智能決策”成為工廠改造提升的方向。智能工廠方面重點(diǎn)在于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用與普及，全流程數(shù)據(jù)可視化的應(yīng)用，產(chǎn)品全生命周期的服務(wù)與管理，產(chǎn)供銷全鏈條的綜合信息管理；智能決策方面包括市場環(huán)境與消費(fèi)需求的輔助決策帶來的產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)工藝的改善，用戶與消費(fèi)習(xí)慣的數(shù)據(jù)智能化決策對于市場營銷和產(chǎn)品推廣的改善，產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)協(xié)同帶來對于庫存、物流等方面的管理提升。

首先，科技生產(chǎn)力使得現(xiàn)代社會高速發(fā)展，一個全球現(xiàn)代化社會生產(chǎn)網(wǎng)構(gòu)建已初步完成，而生產(chǎn)資料所有制趨于多元化。主要表現(xiàn)在勞動者越來越有機(jī)會成為生產(chǎn)資料的所有者：一方面生產(chǎn)資料所有者正在由相對單一的“公有制”或者“私有制”變?yōu)楣?、國有、個體私有、合伙、股份等多種所有制；另一方面占有股份的人數(shù)占社會人口總數(shù)的比例越來越大。其次，表現(xiàn)在產(chǎn)生了人們獲得生產(chǎn)資料的有效運(yùn)行機(jī)制：由于以智能化信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的市場機(jī)制在各種資源配置中所起的作用越來越大，人們通過股票市場獲得生產(chǎn)資料所有權(quán)已經(jīng)成為一種靈活的、操作性很強(qiáng)的機(jī)制。在這種生產(chǎn)資料所有制“多元化”的過程中，勞動者尤其是“白領(lǐng)”勞動者越來越多地成為生產(chǎn)資料所有者。隨著“白領(lǐng)”階層人數(shù)的增加，勞動者占有生產(chǎn)資料的比例也會大大增加。不僅如此，這種科技生產(chǎn)力使得自動化生產(chǎn)能力大幅度提高，在制造業(yè)里面，自動化生產(chǎn)發(fā)展成熟后，由原來的人工統(tǒng)計(jì)的部分可以依靠計(jì)算機(jī)自動化實(shí)現(xiàn)，這種趨于“無人生產(chǎn)”模式使得產(chǎn)品價值得以重新考量。當(dāng)今的社會化大生產(chǎn)更趨復(fù)雜化，科技生產(chǎn)力作為知識形態(tài)、精神加物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)力滲透不同行業(yè)、不同地區(qū)，也時刻被繼承和深加工。