新發(fā)展理念下現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)研究

□文/劉永健

（遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 遼寧·大連）

［提要］以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心的新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，也是馬克思主義經(jīng)濟思想中國化的最新理論成果。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，因此堅持新發(fā)展理念對于建設(shè)我國社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有重要指導(dǎo)意義。本文以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，對建設(shè)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的實踐路徑進行研究與分析，深刻認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要性和艱巨性，這對于推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國具有重大意義。

中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了顯著變化，我國的經(jīng)濟發(fā)展迎來了新的機遇，但同時也面臨著新的矛盾和新的挑戰(zhàn)。新的時代催生新的理論，黨的十八屆五中全會首次提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的升華，新發(fā)展理念是符合我國國情的戰(zhàn)略抉擇，對于加快構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有引領(lǐng)性作用。

一、堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新注重解決的是發(fā)展動力問題。雖然我國經(jīng)濟總量躍居世界第二位，但是我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益并不高，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較差，生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量較低、產(chǎn)品附加值較低，在國際上缺乏競爭力。因此，必須樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動能，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善我國市場經(jīng)濟體制機制，提高我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

首先，要增強我國科技創(chuàng)新能力。鄧小平同志曾指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！彼砸岣呶覈a(chǎn)力發(fā)展水平，就必須增強我國科技創(chuàng)新能力，提升我國科學(xué)技術(shù)水平，提高我國產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品附加值，從而增強我國產(chǎn)品的國際競爭力。充分認(rèn)識創(chuàng)新是第一動力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，要建設(shè)創(chuàng)新型國家，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。其次，要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟是中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)，要發(fā)揮科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟中的重要作用；要大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，增強現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力；同時還要不斷優(yōu)化人力資源對實體經(jīng)濟的支撐作用，實現(xiàn)我國實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。最后，要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的關(guān)鍵，要提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力，把創(chuàng)新擺在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的核心位置。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本之策，要不斷提升我國科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的能力，加強我國創(chuàng)新體系建設(shè)，培養(yǎng)一大批高水平的科技人才和創(chuàng)新團隊，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，依靠技術(shù)進步發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會融合發(fā)展，為強化我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供戰(zhàn)略支撐。

二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)注重解決的是發(fā)展不平衡問題。改革開放四十多年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平有了顯著提高，取得了舉世矚目的成就，但是我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題日益暴露，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。一方面城鄉(xiāng)之間在居民收入、就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障和公共服務(wù)方面存在著較大差距；另一方面由于我國區(qū)域之間在自然條件、社會歷史和經(jīng)濟基礎(chǔ)方面存在較大差異，造成了區(qū)域之間城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào)、不平衡問題較為突出。因此，必須樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念。首先，要著力促進城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。積極有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加大對農(nóng)村資金、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，不斷縮小城鄉(xiāng)差距；完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深化農(nóng)村土地制度改革，要逐步完善收入分配制度，提高鄉(xiāng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)之間居民收入差距；在鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用褡灾鲃?chuàng)業(yè)；為鄉(xiāng)村地區(qū)提供更多的先進醫(yī)療設(shè)備，提升鄉(xiāng)村地區(qū)醫(yī)療水平；改善鄉(xiāng)村地區(qū)教育教學(xué)條件，完善教學(xué)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村地區(qū)教育水平；加強鄉(xiāng)村地區(qū)社會保障體系建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機制，推進城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化。其次，要著力促進區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動并向優(yōu)勢地區(qū)集中，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。健全市場一體化發(fā)展機制，提高資源配置效率，深化區(qū)域合作機制，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面的合作。實施好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平；東北地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具備良好的基礎(chǔ)條件，要有效整合資源，加強傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造，積極引導(dǎo)東北地區(qū)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動?xùn)|北地區(qū)實現(xiàn)全面振興；加快西部大開發(fā)，促進邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，以促進民族團結(jié)和邊境穩(wěn)定；推動京津冀地區(qū)和長江經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展，推動粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。最后，要建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。促進區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強區(qū)域之間優(yōu)勢互補，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，從而進一步優(yōu)化我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間發(fā)展格局。

三、堅持綠色發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

綠色發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要條件，綠色注重解決的是人與自然和諧問題。我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就的同時，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞，環(huán)境污染加劇，部分戰(zhàn)略資源即將枯竭，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益加劇，因此加強生態(tài)環(huán)境治理，對實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。黨的十九大報告指出：“要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要滿足人民日益增長的美好生活需要，也要滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中必須堅持綠色發(fā)展理念。首先，要加快建設(shè)綠色發(fā)展體系。建立綠色循環(huán)低碳發(fā)展的經(jīng)濟體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極倡導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源，應(yīng)用綠色技術(shù)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，提高資源利用率。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展體系，形成人與自然和諧發(fā)展的新布局。其次，建立健全生態(tài)環(huán)境保護機制。政府相關(guān)部門要加強對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度，對破壞生態(tài)環(huán)境謀求發(fā)展的企業(yè)進行嚴(yán)格處罰，加大對生態(tài)系統(tǒng)的保護力度，實施污染防治行動。最后，堅持綠水青山就是金山銀山理念。在經(jīng)濟建設(shè)過程中，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的綠色發(fā)展理念，促進我國社會主義市場經(jīng)濟的綠色可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進美麗中國建設(shè)。

四、堅持開放發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

開放發(fā)展是經(jīng)濟繁榮發(fā)展的必由之路，開放注重解決的是發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題。改革開放四十多年以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，從經(jīng)濟特區(qū)到沿海開放城市，從沿海到內(nèi)陸，由點到面，對外開放水平不斷加深，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界各國聯(lián)系日益密切，形成了統(tǒng)一的世界市場，在當(dāng)前新國際經(jīng)濟形勢背景下，我國擴大開放面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境，因此必須堅持開放發(fā)展理念，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障，才能在國際競爭中贏得優(yōu)勢。首先，要著力發(fā)展開放型經(jīng)濟。必須堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持引進來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，借鑒發(fā)達國家的先進科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力。中國開放的大門只會越開越大，要推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，要主動擴大進口，激發(fā)進口潛力，釋放國內(nèi)市場潛力，擴大進口空間。其次，大幅度放寬市場準(zhǔn)入。要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，進一步擴大金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域的開放水平，要減少對外商投資限制，提升投資自由化水平。努力打造對外開放新高地，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，改善投資環(huán)境，為外商營造良好的營商環(huán)境。最后，繼續(xù)深化國際交流與合作。捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，支持對世界貿(mào)易組織進行必要改革，積極推進“一帶一路”框架下的國際交流與合作，堅持共商共建共享的原則，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體。

五、堅持共享發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

共享發(fā)展是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求，共享注重解決的是社會的公平正義問題。鄧小平同志曾指出：“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消除剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕?！睂崿F(xiàn)共同富裕就必須堅持共享發(fā)展理念，堅持共享發(fā)展就要不斷把“蛋糕”做大，更重要的是要把“蛋糕”分好，使廣大人民群眾享有更多的幸福感和獲得感，從而實現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享。首先，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。就業(yè)是最大的民生，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善收入分配制度，初次分配要以效率優(yōu)先，再次分配更注重公平，初次分配和再次分配都要處理好效率與公平的關(guān)系。堅持按勞分配的原則，完善按要素分配的體制機制；堅持經(jīng)濟增長與居民收入增長同步，勞動生產(chǎn)率提高與勞動報酬提高同步；擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。其次，加強社會保障體系建設(shè)，建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，完善最低生活保障制度和基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)全體人民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。最后，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，成敗在于精準(zhǔn)，要堅持精準(zhǔn)扶貧，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等精準(zhǔn)扶貧重點工作，著力解決“兩不愁三保障”突出問題；要加強扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。

六、結(jié)語

中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須深入貫徹落實以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個相互聯(lián)系、相互貫通的有機整體，要從整體上把握新發(fā)展理念，使新發(fā)展理念融入到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的各個方面，推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，使我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。