基于風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機(jī)制的安全管理

楊暢

[摘? ? 要]在我國科技水平不斷發(fā)展與創(chuàng)新的過程中，不論對于社會還是各類型的企業(yè)而言，都需要對風(fēng)險控制機(jī)制的建立加大重視力度，隨著時間的不斷推移，風(fēng)險防控與隱患排查機(jī)制的雙重預(yù)防機(jī)制的防控效果越來越明顯，同時，確保此類機(jī)制能夠順暢運(yùn)行，十分關(guān)鍵和必要?；诖耍恼聦陲L(fēng)險、隱患雙重預(yù)防機(jī)制的內(nèi)容與建立必要性進(jìn)行分析，并對保障雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行的安全管理工作要點(diǎn)展開深入探討和研究，供廣大從業(yè)者參考。

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險預(yù)防機(jī)制;隱患預(yù)防機(jī)制;安全管理;質(zhì)量管理;安全管理要點(diǎn)

[中圖分類號]TQ086 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號]2095–6487（2021）11–0–03

Safety Management bBased on Dual Prevention Mechanism of Risk and Hidden Danger

Yang? Chang

[Abstract]In the process of the continuous development and innovation of China's technological level， both society and various types of enterprises need to pay more attention to the establishment of risk control mechanisms. As time goes on， risk prevention and control and hidden dangers The prevention and control effect of the dual prevention mechanism of the investigation mechanism is becoming more and more obvious. At the same time， it is critical and necessary to ensure that such mechanisms can operate smoothly. Based on this， the article analyzes the content and necessity of the dual prevention mechanism based on risks and hidden dangers， and conducts in-depth discussion and research on the key points of safety management to ensure the effective operation of the dual prevention mechanism for the reference of the majority of practitioners.

[Keywords]risk prevention mechanism; hidden danger prevention mechanism; safety management; quality management; key points of safety management

社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速穩(wěn)定的發(fā)展期間后，對于生產(chǎn)制造的企業(yè)而言，安全性始終是一個非常重要的發(fā)展特點(diǎn)，在企業(yè)中針對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展相應(yīng)的安全管理工作，能夠?yàn)槠髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)動力，安全性通常貫徹在企業(yè)的整個生產(chǎn)、管理流程當(dāng)中，風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機(jī)制也因此應(yīng)運(yùn)而生。安全管理工作需結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況科學(xué)開展，這種方式既能提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，也能夠促進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平的提升，進(jìn)而得達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本目的。

1 風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機(jī)制的主要運(yùn)作原理

在對雙重預(yù)防機(jī)制的安全管理工作進(jìn)行分析前，應(yīng)先對風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機(jī)制的內(nèi)容有一個概念上的理解，有利于展開后續(xù)對此機(jī)制的研究。在風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機(jī)制中，主要分為兩個部分：風(fēng)險分級管控機(jī)制和針對隱患排查的治理體系。

風(fēng)險分級管控機(jī)制的主要內(nèi)容是指對于作業(yè)環(huán)境或相關(guān)場所的風(fēng)險進(jìn)行分析，并采取具有針對性的防治措施，同時還結(jié)合了安全管理、環(huán)境管理的等級對該崗位的作業(yè)風(fēng)險等級進(jìn)行評估并分級。在完成分級內(nèi)容后，再運(yùn)用隱患排查治理體系下的最為適合的管控措施，在保證生產(chǎn)安全的前提下對作業(yè)環(huán)境中的危險源進(jìn)行隔離、及時開展消除作業(yè)，通過這種有效地方式能夠?qū)踩L(fēng)險等級控制在合理范圍內(nèi)。

在雙重預(yù)防機(jī)制得到有效建立后，為確保該機(jī)制的職能可以充分發(fā)揮，企業(yè)方面應(yīng)加強(qiáng)對全體員工的動員力度，促使全員參與整個機(jī)制的建設(shè)，將“預(yù)防”貫徹到底。同時，在參與該機(jī)制的建立過程中，可充分吸收相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐做法，并定期對實(shí)踐方案進(jìn)行全面總結(jié)，以此制定出更為適合的預(yù)防方案，將生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)安全兩方面雙重提高，對一線生產(chǎn)資料予以全面分析，以此降低風(fēng)險的隱蔽性，本著及時發(fā)現(xiàn)、及時處理的原則進(jìn)行預(yù)防作業(yè)。

企業(yè)方面還需根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的文件，如風(fēng)險點(diǎn)的科學(xué)辨識等，確保編寫的規(guī)范性。同時，根據(jù)生產(chǎn)期間的工藝流程、不同類型的崗位等因素，合理規(guī)劃評估工作，對各類風(fēng)險點(diǎn)予以量化評估，直至符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

雙重預(yù)防機(jī)制的高效、科學(xué)應(yīng)用，能夠及時發(fā)現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的影響因素，并及時處理和預(yù)防。

2 風(fēng)險雙重預(yù)防機(jī)制的安全管理要點(diǎn)分析

隨著企業(yè)在風(fēng)險防控方面的意識不斷增強(qiáng)，風(fēng)險管控管理與隱患排除治理體系的應(yīng)用效果十分明顯，并已經(jīng)逐步成為企業(yè)開展安全管理工作的必要手段之一。企業(yè)方面需科學(xué)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險的預(yù)警系統(tǒng)及其管理機(jī)制，同時，也要實(shí)現(xiàn)對該機(jī)制的系統(tǒng)化管理，確保整個風(fēng)控機(jī)制能夠處于正常的運(yùn)作狀態(tài)，只有這樣才能有效減少企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險概率，其中包括作業(yè)人員的非安全行為等方面可予以及時管控，減少安全事故的出現(xiàn)對企業(yè)、工作人員造成的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)甚至是生命的損失。

2.1 風(fēng)險預(yù)防管理機(jī)制的運(yùn)作流程

在企業(yè)開展生產(chǎn)、作業(yè)期間，風(fēng)險預(yù)控及其相應(yīng)管理工作的落實(shí)非常關(guān)鍵，該機(jī)制能夠結(jié)合生產(chǎn)環(huán)境、崗位危險等級對可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行相對深入的識別，有效識別完成后，再對其風(fēng)險進(jìn)行分析和研究，將危險源的基本信息予以呈現(xiàn)。

該機(jī)制能夠根據(jù)評價、分析的結(jié)果對危險源進(jìn)行針對性管控，并開展相應(yīng)的措施，促使各類活動都能夠處于一個相對穩(wěn)定的運(yùn)作狀態(tài)，以降低安全事故對企業(yè)生產(chǎn)效率等方面造成的危害和影響作用，在該機(jī)制的運(yùn)作期間，主要從以下幾方面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程管理。

2.1.1 科學(xué)辨識危險源

在企業(yè)生產(chǎn)期間，危險源能夠在很大程度上對該崗位中的員工生命造成生命財產(chǎn)威脅，同時也會對生產(chǎn)作業(yè)的質(zhì)量和效率帶來非常不穩(wěn)定、不利的影響，有損企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，科學(xué)、有效地識別危險源，能夠明顯降低安全事故或風(fēng)險隱患的出現(xiàn)概率，加強(qiáng)對危險源的認(rèn)識力度，同時這也是確保風(fēng)險預(yù)控管理體系穩(wěn)定運(yùn)作的必要條件。

企業(yè)方面可在科學(xué)辨識危險源的環(huán)節(jié)中，將有可能造成人員傷亡、職業(yè)病，以及工作環(huán)境等方面作為出發(fā)點(diǎn)，并由專門的安全管理人員協(xié)同相關(guān)崗位的技術(shù)人員制定相應(yīng)并出臺相應(yīng)的《崗位危險源辨識及防范手冊》等文件，確保各環(huán)節(jié)能夠有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，確保企業(yè)方面能夠根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)情況，保障全體員工對危險源有充分的辨識能力，并將危險源的辨識工作覆蓋到所有生產(chǎn)流程及其環(huán)節(jié)，不僅對作業(yè)崗位，還需對裝置設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等方面都需開展識別工作，確保整個環(huán)節(jié)的參與完整性，避免出現(xiàn)遺漏問題。

相關(guān)人員還需針對危險源的類型進(jìn)行及時梳理，逐步完善防范手冊，定期開展學(xué)習(xí)組織大會，通過這種方式能夠全面、有效地增強(qiáng)企業(yè)對生產(chǎn)風(fēng)險的有效防控。

2.1.2 風(fēng)險評估

在科學(xué)識別危險源后，企業(yè)安全管理部門及其相關(guān)工作人員應(yīng)針對危險源的形成條件開展進(jìn)一步的分析與評估，一般選擇采用LEC風(fēng)險法進(jìn)行評估，其中“L”代表產(chǎn)生事故及危險情況的可能性，“E”則代表暴露在危險環(huán)境中的具體頻率，“C”代表危險源對生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生的危害程度，并將這個危害程度確定其風(fēng)險等級。企業(yè)方面在確定風(fēng)險等級后，可通過實(shí)際的風(fēng)險點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的管控層級，包括企業(yè)分廠、工段、崗位等，全面落實(shí)責(zé)任單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人，妥善準(zhǔn)備后，可開展針對性的管控措施。

具體到管控措施的內(nèi)容，主要有以下幾方面：對制度的管理，對作業(yè)人員開展的培訓(xùn)工作，以及在面對安全事故出現(xiàn)時的應(yīng)急措施等。將各工段生成的風(fēng)險評估報告擬定初稿，并將其上報至相關(guān)風(fēng)險管理部門，該部門的各部分職能需完善，包括現(xiàn)場操作人員、管理人員等，在這個前提下對風(fēng)險管理部門的風(fēng)險評估報告予以逐步完善，確保沒有內(nèi)容遺漏。

可采用雙向反饋的方式，將風(fēng)險評估報告進(jìn)行修改和審核，完成后執(zhí)行。以一年為單位，相關(guān)企業(yè)可對危險源的風(fēng)險進(jìn)行分級處理，確保整個風(fēng)控體系能夠處于不斷發(fā)展和更新的狀態(tài)，逐步完善該體系的功能，是確保安全管理工作可以發(fā)揮出真正作用的關(guān)鍵措施，科學(xué)提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.1.3 及時警示風(fēng)險

企業(yè)方面應(yīng)加大對風(fēng)險、危險源等信息的公布力度，避免出現(xiàn)信息差，除了風(fēng)險點(diǎn)的基本信息還包括風(fēng)險的主要類型、危害等級、具體的管控、應(yīng)急措施。為達(dá)到相應(yīng)的預(yù)防效果和水平，相關(guān)部門可在定期培訓(xùn)的過程中，使所有員工都能夠?qū)︼L(fēng)險的基本情況有著全面了解，并確保其能夠運(yùn)用防范措施及應(yīng)急方法。

在確保風(fēng)險點(diǎn)得到足夠的警示作用后，還需對容易產(chǎn)生安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位、設(shè)置相關(guān)的通知單，通知單的內(nèi)容主要有該崗位的關(guān)鍵危險點(diǎn)及因素、危害后果、預(yù)防和應(yīng)急措施，以及用于報告的聯(lián)系方式等。為加大此風(fēng)險的警示效果和作用，應(yīng)該在作業(yè)場所設(shè)置便捷報警的設(shè)備或裝置，并對現(xiàn)場配置專門的安全通道。

在開展正常的作業(yè)過程中，相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合風(fēng)險預(yù)控措施，加強(qiáng)對危險源的辨識水平、保證風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性。同時，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況制定專門的管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高效的管控措施將大部分危險源予以高效控制。

2.2 隱患排查治理體系的科學(xué)運(yùn)用

2.2.1 隱患排查體系的建立

若部分危險源經(jīng)過了風(fēng)險控制體系，但沒有完全消除，很可能因?yàn)樯a(chǎn)環(huán)境、條件的變化而加重危害作用，這種危險源也稱作隱患。針對這類隱患因素，則需要進(jìn)入針對隱患的專項(xiàng)治理環(huán)節(jié)。所以，隱患排查治理體系的建立非常重要，該體系主要以公司的負(fù)責(zé)人、管理人員、分廠管理人員等，制定相應(yīng)的隱患排查治理部門，另增設(shè)安全環(huán)保辦公室。

為確保隱患排查治理部門可以充分發(fā)揮其職能和防控作用，該工作內(nèi)容的落實(shí)需建立在全體員工之中，并根據(jù)治理結(jié)構(gòu)建立相應(yīng)的組織，建立公司→分廠→工段→班組逐級管理的隱患排查體系，明確此隱患排查的管理制度。在進(jìn)行日常安檢過程中，若出現(xiàn)違規(guī)行為，例如，某作業(yè)環(huán)節(jié)該崗位人員違規(guī)操作，并存在違反紀(jì)律的情況，針對此類情況，檢查人員需嚴(yán)格按照規(guī)章制度要求其進(jìn)行整改，并對更改內(nèi)容進(jìn)行及時記錄，并在季度、年度安全例會上根據(jù)此類情況進(jìn)行全面的統(tǒng)計和分析工作，有效抑制此類違章行為的產(chǎn)生頻率。在對生產(chǎn)設(shè)備、裝置進(jìn)行定期核查的過程中，若設(shè)備的運(yùn)作狀態(tài)處于非安全狀態(tài)或其他隱患，需要求其進(jìn)行立刻整改，在現(xiàn)場整改完畢并記錄才可以結(jié)束。對于部分隱患難以在短時間內(nèi)更改，并及時上報上級，直到接收到確切的整改信息和負(fù)責(zé)人，最后經(jīng)過現(xiàn)場驗(yàn)收，以形成整個生產(chǎn)全過程的閉環(huán)管理。

2.2.2 充分且全面的發(fā)揮隱患排查體系的職能

（1）在落實(shí)隱患排查體系的過程中，企業(yè)相關(guān)部門需針對性增強(qiáng)各方面的安全工作，并以此完善責(zé)任制度，確保各環(huán)節(jié)都具有相應(yīng)的安全責(zé)任人。通過這種方式能夠有效完善問題與改善的針對性導(dǎo)向政策。

企業(yè)方面應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任制度的實(shí)效性，確保各環(huán)節(jié)有明確的責(zé)任人，并對其設(shè)置相應(yīng)的專門的職責(zé)。在此期間，安全管理部門可聯(lián)合管理人員或領(lǐng)導(dǎo)人員，召開各類有關(guān)于安全生產(chǎn)的專題會議，將安全管理思路進(jìn)行統(tǒng)一，確保安全生產(chǎn)的根本原則能夠完善建立。同時，還需針對管理薄弱點(diǎn)增強(qiáng)資源配置，保障部署的完善性，基于此，可設(shè)置相應(yīng)的管理負(fù)責(zé)人以及專門的組織實(shí)施人員。

（2）在逐步完善安全管理的工作過程中，還需對雙重預(yù)防機(jī)制的執(zhí)行度加強(qiáng)重視，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況構(gòu)建完善的風(fēng)控等級制度以及隱患排查雙重機(jī)制的實(shí)施計劃或方案，并確保此類方案能夠高效、全面的施行。

相關(guān)部門可根據(jù)行業(yè)監(jiān)管完善并落實(shí)安全檢查職責(zé)，并按照省級、市級、區(qū)級劃分展開聯(lián)合執(zhí)導(dǎo)工作。監(jiān)管人員需在日常工作計劃中完善監(jiān)管執(zhí)法制度，確保各類檢查過程順利指導(dǎo)模范試點(diǎn)單位展開相應(yīng)的體系建設(shè)作業(yè)，促使企業(yè)方面能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題并及時處理。

3 結(jié)束語

若企業(yè)想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)狀態(tài)、質(zhì)量效率等方面的可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展，并確保整個企業(yè)正常運(yùn)作，那么可針對生產(chǎn)全過程制定相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)防和隱患排查雙重防控機(jī)制，為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。通過這種高效機(jī)制的作用下，可針對性降低企業(yè)的安全事故出現(xiàn)概率，進(jìn)而達(dá)到保障企業(yè)生產(chǎn)安全性及經(jīng)濟(jì)效益。

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