加油站安全事件統(tǒng)計分析及應(yīng)對措施

何 源

〔中國石化天津石油分公司 天津 300000〕

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，車輛使用率越來越高，汽油、柴油(氣)等的需求量也隨之升高[1]。加油站作為成品油銷售的最前沿陣地，時刻與危險化學(xué)品直接接觸，安全風(fēng)險大，發(fā)生安全事件的概率高。作為成品油銷售企業(yè)，應(yīng)時刻樹立安全意識，把安全生產(chǎn)放在第一位。2017年以來，某公司內(nèi)部共計發(fā)生安全事件69起，涉及9家分公司的44座加油站、4座油庫和2個分公司辦公大樓。本文著重對該公司近4年加油站發(fā)生的安全事件進(jìn)行統(tǒng)計分析，提出相應(yīng)的治理措施，對進(jìn)一步做好安全工作進(jìn)行探索和思考。

1 安全事件統(tǒng)計分析

1.1 致因類型統(tǒng)計

在該公司近4年發(fā)生的69起安全事件中，其中車輛著火事件31起、地面著火事件17起、公共安全事件8起、內(nèi)部設(shè)備原因?qū)е轮鹗录?起、民事糾紛事件2起、非生產(chǎn)性死亡事件2起。

在這69起安全事件中，著火事件所占比重較大，約為近70%，分為車輛著火事件和地面著火事件，所占比例分別為44.93%和24.64%。其中31起車輛著火事件中，站內(nèi)加油車輛自燃14起、站內(nèi)顧客因擰油箱蓋和其他操作引起的靜電起火事件7起(包括一輛摩托車)、車輛剎車系統(tǒng)引起著火事件4起、站外車輛自燃6起；17起地面著火事件全部是庫站外部地面著火。

公共安全事件發(fā)生8起，其中強(qiáng)加散裝油事件4起，人員自焚事件1起，其他事件(可疑人員進(jìn)站)3起。

內(nèi)部設(shè)備引起的安全事件9起，其中變壓器老化導(dǎo)致著火事件6起，線路老化、靜電引起的著火事件2起、人員觸電安全事件1起。

1.2 位置統(tǒng)計

按照安全事件發(fā)生的位置進(jìn)行分析，加油島、罐區(qū)等重要生產(chǎn)區(qū)域39起，營業(yè)廳、配電室等室內(nèi)區(qū)域9起，站外非生產(chǎn)區(qū)域21起。其中，加油島、罐區(qū)等重要生產(chǎn)區(qū)域占比56.52%，比重較高，應(yīng)引起高度重視。經(jīng)分析，加油島區(qū)域發(fā)生安全事件27起，比重最大，主要原因是加油車輛自燃、靜電導(dǎo)致油箱口起火等。由加油站分布結(jié)構(gòu)可知，加油島、罐區(qū)是存放汽油、柴油等高危化學(xué)品的區(qū)域，同時，加油島區(qū)域是加油作業(yè)區(qū)域，危險系數(shù)高，在加油站運(yùn)營過程中，應(yīng)格外注意該區(qū)域的管理。

1.3 時間統(tǒng)計

1.3.1 年度統(tǒng)計

據(jù)統(tǒng)計，各單位上報的安全事件中，2017年度14起，2018年度10起，2019年度27起，2020年度18起。2020年由于受到新冠疫情影響，人員車輛流動頻率較低，安全事件發(fā)生的頻率明顯降低，但相比于2017、2018年均有增加。排除疫情特殊因素影響，2019年度安全事件數(shù)量明顯增多，有很大一部分原因是由于公司積極獎勵對安全事件處置及時有效的員工，很大程度上解決安全事件漏報、瞞報的問題。

1.3.2 季度統(tǒng)計

據(jù)統(tǒng)計，第一至第四季度發(fā)生安全事件分別為33起、10起、9起，17起。其中，第一季度占比47.83%，可能性原因?yàn)樵?、春?jié)的特殊原因，人員流動增大，不穩(wěn)定因素多，且冬季氣候干燥寒冷，易引發(fā)靜電起火、外部起火等安全事件。

1.3.3 月度統(tǒng)計

按照發(fā)生安全事件的月份進(jìn)行統(tǒng)計，可知月度和季度分析反映出的問題本質(zhì)一樣，1、2月份為發(fā)生安全事件的高發(fā)期，特別是地面著火和公共安全事件發(fā)生的頻率較高。因此，每年12月份應(yīng)嚴(yán)抓安全生產(chǎn)，提前做好安全事件預(yù)防。

1.3.4 時間段分析

按照一天內(nèi)發(fā)生安全事件的時間段進(jìn)行統(tǒng)計，下午段(13:00-21:00)發(fā)生安全事件的頻率較高，達(dá)到55%左右。該時間段基本包含各加油站白班和晚班交接班時間和車輛行駛的高峰時期。因此，必須提醒交接班人員密切關(guān)注站內(nèi)及周邊的各種安全問題，預(yù)防安全事件的發(fā)生。

1.4 發(fā)生安全事件的規(guī)律分析

自2017年以來，發(fā)生的安全事件逐漸增多，除去因政策原因激勵了二級單位對安全事件的上報率，同時也反映安全生產(chǎn)仍是公司目前第一要務(wù)，避免安全事件的發(fā)生仍是工作中的重中之重[2]。

結(jié)合上文對安全事件發(fā)生的致因類型、發(fā)生位置及發(fā)生時間的統(tǒng)計可知，安全事件的發(fā)生具有一定的規(guī)律可循：在第一、四季度，尤其是1、2月份因春節(jié)人流量較大、客流較多、天氣干燥寒冷、易產(chǎn)生靜電[3]等原因是安全事故發(fā)生的高發(fā)期。下午時間段人流量比較密集、員工交接班時容易放松安全警惕，安全事件在一天中發(fā)生的頻率較高。在加油站的整體布局中，加油島作為直接進(jìn)行加油作業(yè)的區(qū)域，易發(fā)生車輛自燃、靜電原因?qū)е碌能囕v著火等安全事件，尤其是在冬季。

上述規(guī)律雖不能完全概括加油站安全事件的發(fā)生規(guī)律，但一定程度上為今后加油站安全事件的防范提供指導(dǎo)思路，也為今后制定加油站安全管理政策提供了指導(dǎo)意義。

2 安全事件的防范措施

2.1 致因類型的防范措施

針對安全事件發(fā)生的原因，有針對性地制定詳細(xì)有效的防范措施是降低事件發(fā)生率、提高加油站安全性的有效保障，根據(jù)安全事件不同種類的致因類型特制定防范措施。

通過安全事件致因分析，所占比例最高的著火事件中，車輛著火所占比例最高，是加油站必須嚴(yán)加注意的第一防范點(diǎn)。針對車輛著火的具體防范措施：

(1) 在應(yīng)急預(yù)案演練中應(yīng)增加進(jìn)站車輛著火的演練，特別是夏季和冬季，確保每名員工能夠熟練應(yīng)對車輛著火的處理流程，及時應(yīng)對突發(fā)狀況。

(2)建議在加油站進(jìn)站口和加油島區(qū)域增加如“釋放靜電、安全加油”、“靜電不放，嚴(yán)禁提槍”等生動形象的卡通漫畫，含義一目了然，增強(qiáng)司機(jī)安全意識，預(yù)防安全事件的發(fā)生。

(3)進(jìn)一步加強(qiáng)對員工靜電知識培訓(xùn)，確保消除靜電隱患。

著火事件中，庫站外著火多發(fā)生在春節(jié)前后，周邊有荒地雜草的加油站。針對這種情況的有效防范措施是在入冬前，進(jìn)行加油站站內(nèi)人員冬季防火災(zāi)意識培訓(xùn)，對加油站周邊進(jìn)行檢查，徹底清除庫站周邊枯草，排除安全隱患，同時要加強(qiáng)防范措施的落實(shí)。

在公共安全事件中，因散裝油導(dǎo)致的安全事件占比為60%左右，要求加油站人員必須執(zhí)行散裝油的管理規(guī)定，任何情況任何時候?qū)ι⒀b油管理不能松懈，在油品來源方面杜絕安全事件的發(fā)生。同時，加強(qiáng)人員反恐防范意識，特別是“兩特兩重”期間。公司領(lǐng)導(dǎo)層在“兩特兩重”期間也必須加強(qiáng)“四不兩直”檢查，增強(qiáng)全員的安全意識。

因設(shè)備老化和操作不規(guī)范導(dǎo)致的安全事件是可以減少甚至避免的。應(yīng)加強(qiáng)站內(nèi)電器設(shè)備的巡查力度，做到“應(yīng)檢盡檢”，增加檢查頻率，一旦發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)、不合格的設(shè)備，立即整改，不得拖延。為了避免因操作不規(guī)范造成安全事件，應(yīng)嚴(yán)格審查加油站員工資質(zhì)，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核制度，提高基層員工素質(zhì)，增強(qiáng)基層員工安全意識。

2.2 安全事件發(fā)生位置的防范措施

從安全事件發(fā)生的位置來看，加油島區(qū)域發(fā)生事件的頻率較高，多為車輛自燃或由靜電引起的油箱口起火的問題。加油島區(qū)域主要是加油機(jī)、地罐等危險性較高的物品存放處，如產(chǎn)生明火或靜電疏通不及時，容易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等危險性較高的安全事件。因此，制定有效的防范措施尤為重要。

(1)加油站各區(qū)域應(yīng)禁止明火，禁止任何人在加油站各區(qū)域抽煙，禁止在加油區(qū)和卸油區(qū)接打電話。

(2)加油站各區(qū)域應(yīng)粘貼安全宣傳標(biāo)語(畫)，提高員工和顧客的安全意識。

(3)車輛進(jìn)入加油島區(qū)域加油時，一定要求顧客車輛熄火后作業(yè)。

(4)日常工作中，一定要把靜電導(dǎo)通工作落到實(shí)處，確保每天的導(dǎo)通測試真實(shí)有效，保證加油槍的靜電導(dǎo)出。

(5)加油員提槍加油前觸摸加油機(jī)上的靜電釋放器，避免提槍時產(chǎn)生靜電，導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。

2.3 事件發(fā)生時間的防范措施

2017年以來發(fā)生的安全事件統(tǒng)計規(guī)律說明，每年的第一季度、第四季度，特別是1、2月份，在一年中安全事件的頻率發(fā)生最高，每天下午時間段在一天中安全事件發(fā)生頻率最高，應(yīng)嚴(yán)加防范。

(1)安全管理和預(yù)防不是一個部門、一個員工的事，各級管理部門應(yīng)將安全壓力傳遞給各層級員工，確保全員時刻保持“安全生產(chǎn)弦”不放松。

(2)加強(qiáng)第一季度、第四季度，特別是1、2月份的安全檢查力度和應(yīng)急演練的頻次，加強(qiáng)員工安全形勢教育，提高全員安全意識。

(3)加強(qiáng)下午時間段的防范，堅決不能因?yàn)閱T工上下班交接降低安全意識；在車輛高峰時間段應(yīng)做好安全巡查和安全防范工作。

3 對加油站安全管理的啟示

近幾年，為降低加油站安全事件的發(fā)生，先后制定、修訂《應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急管理規(guī)定》、《公共安全管理規(guī)定》等一系列基礎(chǔ)性制度，從建立健全規(guī)章制度方面，準(zhǔn)確把握工作方向，明確工作要求，理順工作程序，確保應(yīng)急、公共安全及事件有章可循，有規(guī)可依。在預(yù)防安全事件發(fā)生方面，嚴(yán)查實(shí)改，狠抓隱患排查治理工作，確保隱患及時排查治理，并通過下發(fā)安?；?、修理費(fèi)、銷售公司下達(dá)專項(xiàng)資金等方式，保證隱患排查治理的效率和質(zhì)量。同時，通過落實(shí)獎懲考核制度激勵員工對安全事件的重視。近4年對加油站安全事件的治理取得了一定的成效，通過對近4年安全事件的分析，為有效提升加油站安全事件的治理，提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1 加強(qiáng)日常巡查，重視隱患排查

應(yīng)結(jié)合往年安全事件致因、發(fā)生位置和時間，著重加強(qiáng)安全隱患的排查和預(yù)測工作。加強(qiáng)庫站內(nèi)設(shè)備的巡查，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，對于不能及時維修的項(xiàng)目，及時向公司相關(guān)職能部門反應(yīng)，確保設(shè)備的本質(zhì)安全和良好運(yùn)行。

3.2 做好全員安全培訓(xùn)， 安全意識不能松懈

針對目前加油站人員變動相對頻繁、施工項(xiàng)目多的特點(diǎn)，各二級單位要加強(qiáng)對新員工的培訓(xùn)和教育，并建立培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)后要組織考核，考核合格后方可上崗，確保培訓(xùn)教育落到實(shí)處。在理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上突出實(shí)操培訓(xùn)，讓員工在學(xué)中做，做中學(xué)，確保每一位一線員工具有處置突發(fā)安全事件的能力。

3.3 強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，提高易發(fā)事件的處置能力

定期組織安全事件實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急預(yù)案，明確一線員工對一鍵急停按鈕、滅火器使用、滅火過程如何相互配合、釋放靜電等動作要點(diǎn)，在演練中規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)動作，增強(qiáng)個人技能和團(tuán)隊協(xié)作能力，提高易發(fā)事件的處置能力。

3.4 建立有效的安全管理體系，嚴(yán)格考核并落實(shí)責(zé)任

根據(jù)《加油站HSSE檢查標(biāo)準(zhǔn)》制定簡明有效的管理體系。管理體系要簡明易懂、簡單易行，配上生動形象的卡通漫畫，讓枯燥生硬的應(yīng)急處置條款變成過目不忘的直觀畫面。確定加油站安全檢查任務(wù)，明確檢查責(zé)任人，建立安全問題數(shù)據(jù)庫。針對重復(fù)性問題，加大對責(zé)任人的處罰力度；針對共性問題，應(yīng)找準(zhǔn)原因，著重處理。強(qiáng)化問題整改的有效性，對于整改力度不夠或弄虛作假、虛報漏報的情況，加大處罰力度，責(zé)任追究到人。

4 結(jié)束語

加油站是危險化學(xué)品經(jīng)營單位，安全問題無小事。通過對2017年以來發(fā)生的安全事件從致因類型、發(fā)生位置、發(fā)生時間進(jìn)行統(tǒng)計，總結(jié)出安全事件多發(fā)生在第一和第四季度，致因類型多為車輛自燃、靜電原因?qū)е?，多發(fā)生在加油島區(qū)域，具有一定的規(guī)律性，制定了相應(yīng)的防范措施，一定程度上可有效預(yù)防甚至避免安全事件的發(fā)生。同時，在應(yīng)對安全事件管理對策方面進(jìn)行探討，健全規(guī)章制度，為今后安全管理工作提供保障。