電力安全管理執(zhí)行力的影響因素與應(yīng)對措施研究

趙洲

[摘? ? 要]電力安全管理可謂是關(guān)系國計民生的重要管理工程，而其管理水平的高低也對地方經(jīng)濟和生活穩(wěn)定有著決定性的影響。但在電力安全管理工作具體執(zhí)行中，往往由于電力系統(tǒng)涉及環(huán)節(jié)眾多、人員設(shè)備眾多，管理起來比較復(fù)雜，任何一個環(huán)節(jié)或因素管理不善，便會大大降低安全管理水平，進而降低管理執(zhí)行力，并給電力系統(tǒng)運行安全帶來不必要的風險或損失?；诖?，文章結(jié)合筆者相關(guān)實踐工作經(jīng)驗，并在結(jié)合電力安全管理實際工作的基礎(chǔ)上，主要對電力安全管理執(zhí)行力的影響因素展開分析，并針對性提出一些加強性措施，希望能夠有效提升電力安全管理水平，確保電力系統(tǒng)安全運行。

[關(guān)鍵詞]電力安全;執(zhí)行力;影響因素;應(yīng)對措施

[中圖分類號]TM08 [文獻標志碼]A [文章編號]2095–6487（2021）10–0–02

Research on Influencing Factors and Countermeasures

of Power Safety Management Execution

Zhao Zhou

[Abstract]Power safety management can be described as an important management project related to the national economy and people's livelihood， and its management level also has a decisive impact on the local economy and life stability. However， in the specific implementation of power safety management work， the power system is often involved in many links， personnel and equipment， and management is more complicated. If any link or factor is not well managed， the level of safety management will be greatly reduced， thereby reducing management execution. Bring unnecessary risks or losses to the safe operation of the power system. Based on this， the article combines the author's relevant practical work experience， and combined with the actual work of power safety management， mainly analyzes the influencing factors of power safety management execution， and proposes some strengthening measures， hoping to effectively improve power Safety management level to ensure the safe operation of the power system.

[Keywords]power safety; executive power; influencing factors; countermeasures

目前，我國正處于市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時期，國家經(jīng)濟對電力系統(tǒng)的支持和依賴仍在不斷上升，而電力系統(tǒng)也應(yīng)當熟知自身所擔負的責任和義務(wù)，必須在確保電力生產(chǎn)、運輸、配送和管理安全的基礎(chǔ)上，為社會經(jīng)濟發(fā)展和生活安定和諧提供充分的保障。而在這種大前提下，電力安全管理便顯得尤為突出和重要。但在具體管理中，影響電力安全管理的影響因素眾多，人員、設(shè)備、管理以及環(huán)境等都有可能誘發(fā)安全事故。因此，為加強電力安全管理、提升安全管理執(zhí)行力，對安全管理執(zhí)行力的影響因素進行分析，并制定有效地加強性措施，是非常有必要和有意義的。

1 電力安全管理執(zhí)行力的內(nèi)涵及意義分析

要想提升電力安全管理執(zhí)行力，應(yīng)充分了解安全管理執(zhí)行力的內(nèi)涵，并分析其提升的意義和作用。這樣才能做到行之有效、有的放矢。

1.1 電力安全管理執(zhí)行力的內(nèi)涵

電力安全管理執(zhí)行力的內(nèi)涵主要是指利用現(xiàn)有的管理資源實現(xiàn)管理目標的能力，也可以看作是達到管理預(yù)期的操作能力。一方面，電力安全管理執(zhí)行力的管理目標或管理預(yù)期自然是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全管理或電力系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運行，為社會進步發(fā)展源源不斷地提供電力供應(yīng)。另一方面，安全管理執(zhí)行力也是電氣企業(yè)綜合管理能力的具體體現(xiàn)，高執(zhí)行力的電力安全管理，能夠在確保電力系統(tǒng)運行安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)電力系統(tǒng)和電力企業(yè)的高效運營，減少安全事故，提高電力系統(tǒng)運營收益;而低執(zhí)行力的電力安全管理不僅會大大提升安全事故發(fā)生的概率，同時也會大幅度降低電力系統(tǒng)和電力企業(yè)運營效率和效益，并為社會和居民帶來人身財產(chǎn)安全危害。

1.2 電力安全管理執(zhí)行力的重要意義

在電力生產(chǎn)和配送過程中，諸多電力設(shè)備和輸電網(wǎng)絡(luò)都存在很高的危險性，很容易給電力工作人員和社會居民帶來安全隱患。而通過提升電力安全管理執(zhí)行力，可以有效加強電力企業(yè)安全管理，將許多危險因素控制在未發(fā)之際，并將諸多安全事故消弭于無形，從而確保電力生產(chǎn)和運行安全，并為工作人員和社會安全提供有效地保障。而在現(xiàn)實生活中，我們也可以經(jīng)?？吹诫娏Π踩鹿实膱蟮莱霈F(xiàn)在電臺或報端，且每次事故均會引起電擊或火災(zāi)傷害，給工作人員和社會居民造成了嚴重的損失。因此，我們必須了解電力安全管理執(zhí)行力的重要性，通過加強電力安全管理，確保電力運行安全，為電力工作人員和社會大眾提供有力的生命財產(chǎn)安全保障。

2 電力安全管理執(zhí)行力的主要影響因素分析

由于電力系統(tǒng)運行中所涉及的環(huán)節(jié)、設(shè)備、人員和環(huán)境等都較為復(fù)雜，因此能夠影響其安全的因素也就較為繁多，通常我們將其歸納為以下幾大類。

2.1 人為因素

近年來，隨著國內(nèi)電力行業(yè)的快速發(fā)展以及電力安全管理水平的不斷提升，電力系統(tǒng)內(nèi)部相繼建立了電力安全管理規(guī)范、安全技術(shù)標準以及安全監(jiān)督管理制度等現(xiàn)代化管理體系，但在具體操作和執(zhí)行過程中，仍然存在一定的不足之處。由人為因素對電力安全管理執(zhí)行力產(chǎn)生影響的主要包括兩大方面：一方面是工作人員的安全意識。其在電力安全管理執(zhí)行力中起著決定性的作用，畢竟人的思想意識作為上層建筑，對人的行為起著控制和操縱作用，如果電力安全管理人員和操作人員的安全思想意識不足，那么他們所擔負的安全責任便難以負責到位，安全工作便會出現(xiàn)偏差和紕漏，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。另一方面，人員操作失誤也是影響電力安全管理執(zhí)行力的一大重要因素，這主要是因為電力操作人員技術(shù)不規(guī)范、不嫻熟或違規(guī)操作而導(dǎo)致安全管理執(zhí)行力下降，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.2 制度因素

電力安全管理是一項系統(tǒng)性、科學性和專業(yè)性都比較高的管理工程，而管理制度是該項工作施行的主要基礎(chǔ)，制度水平的高低、健全與否以及落實狀況等自然也會對電力安全管理執(zhí)行力產(chǎn)生決定性的影響。在實際工作中，由于我國電力企業(yè)較為龐大，分布地域廣闊、工作人員眾多，且受傳統(tǒng)管理制度的影響，雖然已經(jīng)相繼出臺了諸多電力安全管理制度，但在具體落實過程中，部分電力安全管理部門或人員，尤其是基層單位，仍然視管理制度為擺設(shè)，電力安全管理工作存在很大的隨意性和落后性，嚴重降低了電力安全管理執(zhí)行力。此外，電力安全管理工作是一項系統(tǒng)化、精細化的管理工作，許多細節(jié)對于安全管理工作有著重要的作用和意義，比如儀器儀表的精確與否、電力設(shè)備負荷狀況、電力設(shè)備運行環(huán)境等，但在具體管理中，這些細節(jié)往往無法全部體現(xiàn)在管理制度中，或者即便有所體現(xiàn)，也難以全部落實到位從而埋下了安全隱患。

2.3 結(jié)構(gòu)因素

電力安全管理的具體執(zhí)行人是諸多管理人員和操作人員，而人員結(jié)構(gòu)是否科學、合理，又在很大程度上決定著管理水平和管理效率。如果人員結(jié)構(gòu)不夠合理，在電力安全管理工作落實中，難免會出現(xiàn)指揮不當、操作不力、違規(guī)操作等行為，最終影響電力安全管理執(zhí)行力開展的過程、對象和目標，造成執(zhí)行力下降、安全隱患上升等不良結(jié)果。而清晰、明確的人員組織結(jié)構(gòu)，可以讓每位管理人員、執(zhí)行人員都清楚自身在結(jié)構(gòu)體系中的職位和職責，明確自身的工作內(nèi)容和工作目標，從而更好地完成工作。與此同時，清晰的人員組織結(jié)構(gòu)還有助于各項執(zhí)行命令的傳輸和下達，從而提高執(zhí)行力和管理水平。

2.4 監(jiān)管因素

電力安全管理的監(jiān)管機制是確保其規(guī)范實施、落實到位的關(guān)鍵機制，同時也是防范安全事故發(fā)生的有效措施。因此，監(jiān)管制度和監(jiān)管工作是否能夠落實到位，對電力安全管理執(zhí)行力也有著重要的影響。健全的監(jiān)管制度和行之有效地監(jiān)管工作，自然能夠?qū)Π踩芾砣藛T及工作產(chǎn)生有效地制約，確保各項制度落實到位，但如果監(jiān)管不力，安全管理工作和負責人員自然會產(chǎn)懈怠和疏忽，從而降低工作效率，增加安全隱患。

3 提升電力安全管理執(zhí)行力的具體措施

從上文分析中，可以得出影響電力安全管理執(zhí)行力的主要因素有人為因素、制度因素、結(jié)構(gòu)因素和監(jiān)管因素。因此，我們應(yīng)當采取優(yōu)化和控制這些因素的措施以提升電力安全管理執(zhí)行力。提升電力安全管理執(zhí)行力示意圖，如圖1

3.1 加強安全培訓(xùn)，提升全員綜合素質(zhì)

在電力系統(tǒng)運行過程中，我們必須堅持以人為本的基本原則，并且不斷加強全體人員的安全培訓(xùn)工作，以此來提升電力安全管理執(zhí)行力。具體措施包括：①管理人員要不斷提升自身安全意識，定期開展安全思想和安全知識學習活動，全面提升管理人員對安全工作的認知度和重視度。②加強對操作人員、施工人員的安全培訓(xùn)工作，其中既包括安全思想、知識的學習培訓(xùn)，同時也包括操作標準、技術(shù)規(guī)范的學習培訓(xùn)，全面提升操作人員、施工人員的安全意識和安全防護能力。③電力系統(tǒng)還要不斷完善培訓(xùn)機制，打造系統(tǒng)化、高效化的安全培訓(xùn)體系，組成專業(yè)化的安全培訓(xùn)團隊，定期和不定期對全體人員進行安全培訓(xùn)和考核。

3.2 完善安全管理制度，提升安全管理效率

為了保證安全管理制度的科學性和可行性，電力系統(tǒng)應(yīng)當根據(jù)安全管理實際情況和具體需求，并結(jié)合各方人員的意見和建議，不斷完善安全管理制度，以科學化、精細化、高效化的安全管理制度，促進安全管理工作的落實，確保達到既定的安全管理目標。與此同時，還應(yīng)當不斷完善安全管理責任制度，貫徹落實安全崗位責任制，將安全責任和管理責任明確到單位、部門、個人，并建立相對應(yīng)的獎懲制度，獎優(yōu)懲劣，以此來確保安全管理執(zhí)行力和管理水平。

3.3 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)流程，夯實安全管理工作

為了確保電力安全管理制度的有序開展，還應(yīng)建立與之配備相應(yīng)的人員結(jié)構(gòu)流程，明確安全管理目標和任務(wù)，并將其逐一落實到位。具體措施有：①組間專門的電力安全管理部門和管理團隊，重點負責各區(qū)域、各單位的安全管理工作。②根據(jù)崗位責任劃分，在各單位、各部門挑選安全管理總負責人，并由其向安全管理團隊負責。③建立安全管理應(yīng)急部門，由應(yīng)急部門專事負責緊急事件和突發(fā)事件，以此來確保安全管理的高效性?？偠灾踩芾肀仨毰鋫浣M織嚴密、職責明確、聯(lián)絡(luò)迅速、反應(yīng)快捷的人員結(jié)構(gòu)流程，以確保有組織、有計劃、有目的對電力安全工作實施管理。

3.4 加強監(jiān)督監(jiān)管，提高電力安全預(yù)防能力

對于電力安全管理工作而言，快速識別風險并防范風險，將安全事故控制在未發(fā)之際，并將其影響和損失降至最低，才是我們開展安全管理工作的根本目標。而監(jiān)督監(jiān)管則是這項工作的關(guān)鍵所在，通過監(jiān)督監(jiān)管不僅可以有效降低問題發(fā)生的概率，還可以有效提升安全防范意識，將許多安全隱患扼殺在未發(fā)之際。加強監(jiān)督監(jiān)管的主要措施有：①建立完善的監(jiān)督管理機制，有組織、有計劃、有目的地開展監(jiān)督工作。②各單位、各部門還應(yīng)當建立內(nèi)部控制機制，完善自我監(jiān)督，不斷提高安全管理意識和安全防范能力。③建立與監(jiān)督機制相匹配的評價機制和獎懲機制，公平、公正、公開的實施監(jiān)督管理工作，對于安全管理不善的單位和個人要進行督促、糾正和懲罰，對于安全管理突出的單位和個人要進行鼓勵、表揚和獎賞，以此來確保安全管理的活力和高執(zhí)行力。

4 結(jié)束語

電力安全管理執(zhí)行力所涉及的因素和環(huán)節(jié)眾多，要想有效提升執(zhí)行力還需要對其影響因素進行全面分析，并結(jié)合安全管理實際情況和需要，有目的、有針對性地加強各項因素，使之全部成為提高執(zhí)行力的有利因素。

參考文獻

[1] 龔亞光.電力安全管理執(zhí)行力的影響因素及解決途徑[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2019，（36）：254.

[2]陳宵，高勇.電力安全管理執(zhí)行力的影響要素與應(yīng)對建議分析[J].百科論壇電子雜志，2019，（20）：284-285.