事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的銜接問題分析

林雪

摘要：會計政策的發(fā)展與完善是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實力夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國國際地位的提高，會計核算與監(jiān)督工作也進(jìn)入了管理正規(guī)與國際接軌的程序中。會計法和制度的建設(shè)與變革刻不容緩，規(guī)范會計制度，提升會計工作的公平性與可比較性，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)水平的正確評估和穩(wěn)步發(fā)展。本文主要分析事業(yè)單位會計的缺點以及改為政府會計之后的優(yōu)點，執(zhí)行過程中如何正確掌握財務(wù)會計與預(yù)算會計賬務(wù)銜接處理方法，解決事業(yè)單位會計改革與創(chuàng)新過程中與政府會計制度的銜接性問題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位執(zhí)行政府會計銜接分析

一.緒論

1.事業(yè)單位適用的會計制度

事業(yè)單位是指受政府領(lǐng)導(dǎo)，從事科技、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等，為了社會公益由國家機(jī)關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)而形成的組織機(jī)構(gòu)或法人實體。事業(yè)單位的會計制度是收付實現(xiàn)制，不同的事業(yè)單位有不同會計制度。例如：《高等學(xué)校會計制度》、《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》、《中小學(xué)會計制度》等等，自2019年1月1日統(tǒng)一執(zhí)行《政府會計制度》以后，諸如此類的行業(yè)會計制度不再執(zhí)行。

2.政府會計的基本概念

政府會計是一個完善的會計體系，對事業(yè)單位的財務(wù)收支活動及其受托責(zé)任履行情況進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄和報告。財務(wù)會計與預(yù)算會計如政府會計中的一對孿生兄弟，相互協(xié)調(diào)相互分離。財務(wù)會計是權(quán)責(zé)發(fā)生制，一般企業(yè)會計選用權(quán)責(zé)發(fā)生制，權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱應(yīng)收應(yīng)付制，核算的是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的往來交易或者事項，可以彌補(bǔ)之前發(fā)生的賬款也可以預(yù)支未來發(fā)生的賬款。預(yù)算會計是收付實現(xiàn)制，對預(yù)算執(zhí)行過程中全部收入和支出進(jìn)行會計核算，當(dāng)天收付款當(dāng)天核算。

二.事業(yè)單位的政府會計制度銜接問題分析

2.1預(yù)算會計與財務(wù)會計的銜接問題

事業(yè)單位之前沒有權(quán)責(zé)發(fā)生制，只有預(yù)算，所以在銜接的時候需要注意，把賬務(wù)做細(xì)，數(shù)據(jù)填列要準(zhǔn)確、真實。財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)的貸方余額在與資金結(jié)存進(jìn)行銜接的時候，參考“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”和預(yù)算會計中尚未支付的金額和已經(jīng)支付的金額進(jìn)行填列。財政補(bǔ)助結(jié)余是事業(yè)單位的凈資產(chǎn)，在進(jìn)行賬務(wù)轉(zhuǎn)移的時候，直接把財政補(bǔ)助結(jié)余移到財政撥款結(jié)余就好，當(dāng)然數(shù)據(jù)的填列依據(jù)需要根據(jù)上一年2018年沒有改革的數(shù)據(jù)，這樣才可以保證賬務(wù)新舊銜接的統(tǒng)一與連續(xù)性。貨幣資金的期初余額是資金結(jié)存的明細(xì)科目，參考財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余、應(yīng)返還額度的數(shù)據(jù)進(jìn)行填列。

除此之外，整理好非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)與非財政撥款結(jié)余中涉及到的往來數(shù)據(jù)后，填列到資金結(jié)存科目，處理程序繁瑣，需要參考各種應(yīng)付、預(yù)付款項、已收和未收非財政補(bǔ)助專項資金、事業(yè)基金余額等數(shù)據(jù)進(jìn)行填寫財務(wù)報表。專用結(jié)余填寫需要參考財政以外資金形成的“專用資金”，“經(jīng)營結(jié)余”填寫原制度下“經(jīng)營結(jié)余”的借方余額。整個銜接過程需要做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

2.2長期投資的銜接問題

《舊制度》長期投資涉及到的會計分錄有長期投資、銀行存款、事業(yè)基金和非流動資產(chǎn)基金-長期投資。《新制度》更改為長期股權(quán)投資，銀行存款，預(yù)算會計投資支出和資金結(jié)存，采用會計的雙功能進(jìn)行核算。核算程序簡單、快捷、準(zhǔn)確，只是在銜接的過程中會出現(xiàn)重復(fù)扣除的問題，非財政撥款結(jié)余需要扣除長期股權(quán)投資，事業(yè)基金同樣需要扣除長期股權(quán)投資，這樣就會出現(xiàn)重復(fù)扣除，所以在進(jìn)行銜接的時候需要避免重復(fù)扣除和重復(fù)記賬的錯誤操作方法。

2.3會計科目的銜接問題

改革之后，在原有賬務(wù)基礎(chǔ)之上注意以下幾點：1.轉(zhuǎn)賬的相同項需要對應(yīng)填列;2.賬務(wù)數(shù)據(jù)需要進(jìn)行詳細(xì)分析，出現(xiàn)問題要及時核對;3.賬務(wù)內(nèi)容要準(zhǔn)確無誤，避免重復(fù)、漏項。對2018年12月31日前沒有入賬的資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行補(bǔ)記。

4.新舊賬產(chǎn)生的財務(wù)報表銜接問題

新賬和舊賬在銜接時注意填列方式和科目是否正確，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移的過程復(fù)雜、繁冗，對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性需要認(rèn)真核查，報表內(nèi)容以新表為準(zhǔn)，對于上年度比較數(shù)據(jù)可以忽略，僅要求填列各項目“年初余額”。對權(quán)責(zé)發(fā)生制的補(bǔ)充刪減調(diào)整和整合需要真實可靠。

三.事業(yè)單位會計報告改革的背景和意義

之前的事業(yè)單位會計體系是收付實現(xiàn)制，收付實現(xiàn)制無法準(zhǔn)確完整的反映資產(chǎn)和負(fù)債的實際情況，也沒有對費用做出可靠的計量，無法清晰的反映單位財務(wù)狀況和現(xiàn)金流量的真實情況，給報表使用者帶來很大的麻煩。改革之后，完善政府會計基本的統(tǒng)一，提高會計報告信息的質(zhì)量。事業(yè)單位的政府會計制度，提高了事業(yè)單位財務(wù)報告的真實性和財務(wù)工作人員的工作效率。為我國會計向管理方向轉(zhuǎn)變與發(fā)展奠定了夯實的基礎(chǔ)。

四.總結(jié)

綜上所述，事業(yè)單位在執(zhí)行政府會計制度的過程中會遇見很多銜接上的問題，會計人員必須遵守職業(yè)操守，扎實掌握會計技能，在理解與操作的過程中積極配合，在整個新舊會計制度融合過程中，既要有條理又要有真實可靠的依據(jù)，保證賬務(wù)銜接又快有準(zhǔn)。我國事業(yè)單位的統(tǒng)一化財政管理正意味著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，財務(wù)透明度提高，為以后與國際發(fā)達(dá)國家高等財務(wù)管理的銜接打下堅實的基礎(chǔ)。

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