核電與可再生能源未來(lái)的協(xié)調(diào)發(fā)展分析

韓梓豪 陳福冰 秦旭映

清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院

0 前言

全球氣候變化問(wèn)題日益突出，CO2濃度增加被認(rèn)為是導(dǎo)致氣候異常變化的原因之一[1]。如何實(shí)行綠色、環(huán)保、低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已成為全球范圍內(nèi)的重要議題。中國(guó)是目前世界上碳排放量最大的國(guó)家之一[2-3]，作為一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)，中國(guó)在2015 年巴黎氣候大會(huì)上承諾在2030 年達(dá)到碳排放的峰值，積極推進(jìn)國(guó)際氣候多邊談判。在2020 年第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，中國(guó)又再次提出要力爭(zhēng)在2030 年前達(dá)到峰值，并努力爭(zhēng)取在2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和，在國(guó)際社會(huì)上展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

改革開(kāi)放后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速平穩(wěn)增長(zhǎng)，但環(huán)境保護(hù)和自然資源短缺問(wèn)題也日益突出。為了滿足我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求、謀求人與自然的和諧共處，必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境治理走上了標(biāo)本兼治的快速路，國(guó)務(wù)院先后發(fā)表了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等政策性文件[4]。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)該順應(yīng)世界綠色低碳的趨勢(shì)，通過(guò)能源和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的綠色、低碳發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，火電一直是我國(guó)電力行業(yè)的主要發(fā)電形式；煤炭燃燒產(chǎn)生的大量CO2，是我國(guó)溫室氣體排放的重要來(lái)源。目前，電力行業(yè)的碳排放量占全國(guó)總排放量的40%左右。如前文所述，《巴黎協(xié)定》提出了“2030年實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)”，黨的十九大制定了生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展路線、最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,我國(guó)在2020 年聯(lián)合國(guó)發(fā)展大會(huì)上提出了碳排放最新目標(biāo)，這對(duì)我國(guó)未來(lái)的能源、電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)提出了新的要求。核電和可再生能源發(fā)電是兩類最主要的低碳發(fā)電技術(shù)，為適應(yīng)中國(guó)的低碳化能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電和核電的較高比例將成為中國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。因此，核電與可再生能源在未來(lái)電力系統(tǒng)中的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的研究意義。

1 我國(guó)電力系統(tǒng)的現(xiàn)狀和趨勢(shì)

1.1 我國(guó)電力系統(tǒng)的現(xiàn)狀

我國(guó)近年來(lái)的全社會(huì)用電量如圖1 所示。2019 年，在宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、電能替代率加快等因素主導(dǎo)下，我國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到7．23 萬(wàn)億kWh，同比增長(zhǎng)3 093 億kWh，增長(zhǎng)率為4．5%[5]。但是由于上一年度的高基數(shù)、天氣因素和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，全社會(huì)的用電增量有所減少、增速有所減緩。一方面，我國(guó)正在采取措施不斷提高能源利用效率，穩(wěn)步實(shí)施各項(xiàng)節(jié)能措施；另一方面，電力行業(yè)正在加快建設(shè)電力市場(chǎng)化，抓住主要矛盾，實(shí)施降低用電成本、改革當(dāng)前電力制度、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等相關(guān)政策。在電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化方面，扎實(shí)推進(jìn)能源低碳化工作：水電建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新投產(chǎn)水電裝機(jī)容量達(dá)到417 萬(wàn)kW；風(fēng)電全年新增裝機(jī)容量達(dá)到2 574萬(wàn)kW，有所增長(zhǎng)；光伏發(fā)電上網(wǎng)，受平價(jià)上網(wǎng)政策等影響，新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2 681萬(wàn)kW，有所下降；核電在穩(wěn)步重啟中，開(kāi)始批量建設(shè)華龍一號(hào)，全年共三個(gè)核電項(xiàng)目獲準(zhǔn)開(kāi)工，新增核電裝機(jī)容量為409萬(wàn)kW。

在上述背景下，新能源逐漸進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，具體表現(xiàn)為：核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電量增速較快，消納水平不斷提高。2019 年，全國(guó)全口徑發(fā)電量、清潔能源發(fā)電量分別為7．33 萬(wàn)億kWh 和2．39 萬(wàn)億kWh，同比增長(zhǎng)分別為4．7%和10．4%。其中，核電發(fā)電量為3 487 億kWh，同比增長(zhǎng)8．6%；風(fēng)電發(fā)電量為4 057 億kWh，同比增長(zhǎng)10．9%；光伏發(fā)電量為2 238 億kWh，同比增長(zhǎng)26．5%[6]?？梢钥闯?，清潔能源發(fā)電量增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)發(fā)電量增速。清潔能源發(fā)電量占比達(dá)到了32．6%，比2018 年提高1．7 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，風(fēng)電、光伏發(fā)電等積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)，清潔能源消納保障機(jī)制、儲(chǔ)能調(diào)峰設(shè)施規(guī)劃等不斷完善，全年全國(guó)的水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電的平均利用率大幅提升，分別達(dá)到97%、96%和98%。

圖1 我國(guó)近年來(lái)全社會(huì)用電量[6]

1.2 我國(guó)電力需求的發(fā)展預(yù)測(cè)

根據(jù)最近的研究和預(yù)測(cè)：未來(lái)我國(guó)的電力需求呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，而增速則有所放緩。2035 年，我國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)到10．3 萬(wàn)億～11 萬(wàn)億kWh，人均用電量為7 500～8 000 kWh；2050 年，全國(guó)的電力消費(fèi)將達(dá)到最高值，全社會(huì)用電量將達(dá)到10．6 萬(wàn)億～11．3 萬(wàn)億kWh，人均用電量為8 500～9 000 kWh[7]（見(jiàn)圖1）。

我國(guó)電力供應(yīng)體系將持續(xù)優(yōu)化，在裝機(jī)容量方面，預(yù)計(jì)煤電裝機(jī)容量逐步下降；氣電裝機(jī)容量不斷增長(zhǎng)，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇；水電裝機(jī)容量增速下降，但仍將平穩(wěn)增長(zhǎng)；風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源的規(guī)模將快速增大，發(fā)展迅速。因此，核電、風(fēng)電和光伏發(fā)電等清潔能源的裝機(jī)量將快速增長(zhǎng)，替代傳統(tǒng)火電的趨勢(shì)明顯。預(yù)計(jì)2035 年，清潔能源裝機(jī)容量為20．2 億kW，較2017 年新增12．5 億kW，占新增裝機(jī)容量的78%；2050 年，清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到33．9 億kW，較2017 年新增26．2 億kW，占新增裝機(jī)容量的91%。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電能替代增加等原因，我國(guó)的全社會(huì)發(fā)電量將持續(xù)增加，其中清潔能源的發(fā)電比例也將增加。預(yù)計(jì)2020-2035 年，年均發(fā)電量增速為5．7%，到2035 年，我國(guó)全社會(huì)發(fā)電量將達(dá)到10．5 萬(wàn)億kWh；2035-2050 年，年均發(fā)電量增速放緩至大約0．3%，到2050年，我國(guó)全社會(huì)發(fā)電量將達(dá)到11萬(wàn)億kWh。屆時(shí)，清潔能源發(fā)電將占據(jù)主導(dǎo)地位，清潔能源發(fā)電比例將由現(xiàn)在的30%提升到75%，煤電的發(fā)電比例將由現(xiàn)在的64%降低到15%。因此，未來(lái)煤電發(fā)電量將逐漸下降，煤電主要起到輔助調(diào)峰調(diào)頻的作用；水電發(fā)電量呈小幅平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)；而風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電將成為未來(lái)新增電量的主要貢獻(xiàn)力量。

1.3 可再生能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型路徑

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的回顧、對(duì)中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展政策的分析，可總結(jié)得到2016-2050 年間中國(guó)可再生能源的轉(zhuǎn)型路徑[8]，具體分析如下。

2020年以前，由于氣候變化、環(huán)境污染、資源短缺等問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，綠色、低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略成為國(guó)際討論焦點(diǎn)，政府開(kāi)始重視經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然煤炭消費(fèi)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但是溫室氣體排放更低、污染更少的可再生能源會(huì)被優(yōu)先選擇。

2020-2030 年，可再生能源快速發(fā)展。政府政策上，一方面實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“煤改氣”等節(jié)能減排政策來(lái)限制煤炭消費(fèi)，另一方面，對(duì)可再生能源進(jìn)行補(bǔ)貼政策，開(kāi)展制度改革（平價(jià)上網(wǎng)），支持可再生能源的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施上，我國(guó)將加強(qiáng)輸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與電網(wǎng)的整合，形成規(guī)模效應(yīng)。國(guó)民個(gè)人的綠色觀念也逐漸加強(qiáng)，對(duì)環(huán)保越來(lái)越重視與支持。

2030-2040 年，煤炭消費(fèi)量持續(xù)降低，石油、天然氣消費(fèi)量在達(dá)到最高值后開(kāi)始回落，可再生能源進(jìn)一步發(fā)展，逐步取代化石能源的主導(dǎo)地位?？稍偕茉磻?yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完成，顯現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

2040-2050年，隨著環(huán)境改善、資源緊張問(wèn)題的緩解，可再生能源將最終取代化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，可再生能源消費(fèi)量將占到能源總消費(fèi)量的60%。

2 核電、可再生能源在我國(guó)電力系統(tǒng)中的地位

目前的全球能源結(jié)構(gòu)中，化石能源占主導(dǎo)地位。因而，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、能源消費(fèi)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，化石能源的消費(fèi)量也占據(jù)著能源消費(fèi)總量的很高比例。但是，由于化石能源儲(chǔ)量有限、環(huán)境污染等原因，這種能源結(jié)構(gòu)明顯不可持續(xù)。已有的研究提出了多種方案來(lái)解決化石能源消費(fèi)帶來(lái)的問(wèn)題，包括能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排、改進(jìn)化石能源利用技術(shù)等。但是，節(jié)能減排和改進(jìn)化石能源利用技術(shù)兩種方案并不能徹底解決化石能源消費(fèi)所帶來(lái)的環(huán)境污染和溫室氣體排放問(wèn)題；相比而言，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是更好的方案。目前的情況是：以風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源和核電為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)更具可持續(xù)性，因而，我國(guó)的電力系統(tǒng)未來(lái)會(huì)處于核電和高比例可再生能源共存的狀態(tài)。

2.1 可再生能源在我國(guó)電力系統(tǒng)中的地位

近年來(lái)，我國(guó)發(fā)展可再生能源方面取得重大成就?！笆濉逼陂g，我國(guó)加大能源結(jié)構(gòu)改革力度，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源迅速發(fā)展，超越美國(guó)，成為世界上可再生能源裝機(jī)規(guī)模最大的國(guó)家?？稍偕茉吹陌l(fā)展會(huì)產(chǎn)生綜合效應(yīng)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)境保護(hù)等方面都會(huì)有積極的影響[9]。第一，可再生能源的發(fā)展會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在可再生能源設(shè)備的制造、市場(chǎng)應(yīng)用、技術(shù)改進(jìn)等領(lǐng)域發(fā)揮促進(jìn)作用。作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，目前可再生能源產(chǎn)業(yè)提供了超過(guò)300 萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，超過(guò)石油產(chǎn)業(yè)。第二，可再生能源的發(fā)展具有優(yōu)化國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，如風(fēng)電、核電和光伏發(fā)電等可再生能源具有替代煤炭發(fā)電的趨勢(shì)，可以滿足國(guó)家對(duì)能源的需求。第三，可再生能源的發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)，助推我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。第四，我國(guó)逐步推行節(jié)能減排措施，有利于國(guó)際形象的提升。

在資源稟賦方面，我國(guó)可再生能源發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覈?guó)西部有著豐富的風(fēng)電、光伏發(fā)電資源，西南部有大量水電資源。據(jù)測(cè)算，全國(guó)光伏發(fā)電資源潛力可達(dá)到45 億kW，僅西部地區(qū)的風(fēng)電資源潛力在2．1億kW 以上。從市場(chǎng)潛力上看，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所在《中國(guó)2050 高比例可再生能源發(fā)展情景暨路徑研究》報(bào)告中提出，按照我國(guó)生態(tài)文明要求制定的2030 年能源革命戰(zhàn)略和2050年遠(yuǎn)景目標(biāo)預(yù)測(cè)，可再生能源將分別占一次能源消費(fèi)比重的23%和60%以上?？梢?jiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源具有很大的發(fā)展?jié)摿?，未?lái)將會(huì)超過(guò)化石能源，成為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)能源。

但是，目前高比例可再生能源的發(fā)展同樣存在著一些問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的核能署（NEA）研究指出：盡管可再生能源的發(fā)展近年來(lái)得到了民眾和政府的支持，但是風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)電成本仍比較高；風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電的系統(tǒng)成本高度依賴當(dāng)?shù)貤l件以及電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)；由于風(fēng)電、光伏發(fā)電內(nèi)在的可變性以及不可預(yù)測(cè)性，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的成本上升，超過(guò)核電站發(fā)電成本的總和。風(fēng)電、光伏發(fā)電易受季風(fēng)、天氣等外界環(huán)境因素的影響而出現(xiàn)穩(wěn)定性、靈活性不足的問(wèn)題。隨著可再生能源在電力系統(tǒng)中占比的逐步提升，發(fā)電側(cè)越來(lái)越難以預(yù)測(cè)的出力變化會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)的運(yùn)行安全產(chǎn)生很大的影響，也會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力提出更高的要求。這會(huì)給其他參與調(diào)度的電廠帶來(lái)額外的負(fù)擔(dān)，即更多的啟動(dòng)和關(guān)閉、更頻繁的循環(huán)和急劇變化的發(fā)電需求，從而導(dǎo)致發(fā)電效率降低、設(shè)備磨損增加和發(fā)電成本增高。

2.2 核電在我國(guó)電力能源系統(tǒng)中的地位

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀；核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全重要基石?！焙穗姲l(fā)展不僅要側(cè)重于能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，更要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源戰(zhàn)略定位。中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)擁有完整核工業(yè)體系的國(guó)家之一，核電的發(fā)展有利于核工業(yè)大國(guó)重器的建設(shè)[10]。

核電的快速發(fā)展有利于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮核電的技術(shù)特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)更高水平的綠色發(fā)展。核電在我國(guó)電力能源體系中的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）核電作為清潔能源，可以作為化石能源的替代，成為我國(guó)能源供應(yīng)體系的重要組成部分，有助于我國(guó)綠色低碳能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；2）我國(guó)核電的燃料鈾資源相當(dāng)豐富，而且價(jià)格較為穩(wěn)定，大力發(fā)展核電可有效滿足社會(huì)的能源需求，減少國(guó)家對(duì)石油、天然氣等進(jìn)口能源的依賴，可以保障國(guó)家的能源安全，助推經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展；3）核電的發(fā)展可提升我國(guó)核工業(yè)技術(shù)發(fā)展與裝備制造方面的能力，是支撐和發(fā)展我國(guó)核大國(guó)地位的重要基礎(chǔ)；4）核電是“一帶一路”能源領(lǐng)域的重要組成部分，與國(guó)家能源戰(zhàn)略高度契合，有利于提高我國(guó)核電技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。從能源、電力發(fā)展全局來(lái)看，核電中長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展對(duì)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保障能源安全與發(fā)展核工業(yè)體系起到重要作用。由于我國(guó)能源較匱乏，石油、天然氣資源大量依賴進(jìn)口，煤炭結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題突出，核電是保障國(guó)家能源安全的一個(gè)重要選擇。短期來(lái)看，核電發(fā)展可以替代部分化石能源，減少進(jìn)口的需求量。中長(zhǎng)期來(lái)看，以化石能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，新能源技術(shù)的發(fā)展決定一個(gè)國(guó)家的能源安全，推進(jìn)核電發(fā)展也有必要性。

核電不易受外界環(huán)境影響，具有穩(wěn)定性，而且發(fā)電成本也比可再生能源低，完全可以作為基礎(chǔ)負(fù)荷電廠。此外，核電有一定的靈活性，具有調(diào)峰功能，可參與高比例可再生能源的調(diào)峰工作，緩解高比例可再生能源發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。核電占比較高的法國(guó)在2015 年通過(guò)《能源轉(zhuǎn)型法案》后，預(yù)計(jì)其電力結(jié)構(gòu)將更加多樣化。2025 年以后，核電將占法國(guó)總發(fā)電量的50%，到2030 年，可再生能源發(fā)電將增加，占總發(fā)電量的40%[11]。這也說(shuō)明核能與高比例可再生能源可以相互協(xié)調(diào)發(fā)展，具有較好的前景。

因此，在我國(guó)未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)體系中，核電、可再生能源將占據(jù)重要的位置。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是如何解決核電、風(fēng)、光與其他各種能源發(fā)電形式的資源優(yōu)化與協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。

3 核電與可再生能源未來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

在我國(guó)未來(lái)的電力系統(tǒng)中，核電與可再生能源將占據(jù)較高的比例；同時(shí)，核電和可再生能源有著各自地位、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。本文就核電與可再生能源的未來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下對(duì)策和建議。

1）實(shí)現(xiàn)可再生能源激勵(lì)政策轉(zhuǎn)型

我國(guó)可再生能源的激勵(lì)政策大致分為五類[12]。這些政策主要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、配額分配、機(jī)制創(chuàng)新等方式引導(dǎo)可再生能源技術(shù)研發(fā)及項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了可再生能源的快速發(fā)展。為了保證可再生能源繼續(xù)積極健康發(fā)展，減少對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴，有必要對(duì)現(xiàn)有的激勵(lì)政策進(jìn)行調(diào)整。其一是逐步減小國(guó)家財(cái)政對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼力度。對(duì)發(fā)展成熟的可再生能源技術(shù)退坡上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，直至實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。其二是適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制刺激可再生能源發(fā)展。對(duì)于仍然需要國(guó)家補(bǔ)貼的可再生能源項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。在項(xiàng)目考評(píng)過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)可以多樣化，鼓勵(lì)多元發(fā)展，但是上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)該被視為重要指標(biāo)。雖然目前的可再生能源發(fā)電成本還不能與傳統(tǒng)能源直接競(jìng)爭(zhēng)，但是可以通過(guò)可再生能源之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。

2）建立新型能源評(píng)價(jià)體系

未來(lái)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要考慮各種發(fā)電方式的溫室氣體排放、常規(guī)污染物、放射性污染等評(píng)價(jià)參數(shù)，有必要建立能源全生命周期評(píng)價(jià)體系。目前，國(guó)外的研究偏重于所在國(guó)家或全球的情況，所在國(guó)家的情況可能與中國(guó)情況不完全一致；國(guó)內(nèi)的分析有一部分基于較早期的數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)各種發(fā)電技術(shù)尚未成熟，另一部分是以方法學(xué)和有限案例的方式開(kāi)展。已有的研究不能夠顯示我國(guó)在“十二五”“十三五”期間在非化石能源領(lǐng)域的發(fā)展，因此，有必要針對(duì)火電、核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等典型的能源技術(shù)采用較新的數(shù)據(jù)，進(jìn)行全新的、全面的評(píng)價(jià)和分析，對(duì)不同發(fā)電方式的常規(guī)污染物、溫室氣體排放、放射性污染與健康影響等參數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。能源評(píng)價(jià)體系可以推動(dòng)我國(guó)建立電力能源行業(yè)歸一排放標(biāo)準(zhǔn)、綠色清潔能源量化衡量標(biāo)準(zhǔn)，有利于清潔、低碳、環(huán)保能源相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。

3）積極探索核電機(jī)組參與聯(lián)合調(diào)峰

從環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和安全的角度來(lái)看，核電機(jī)組適合作為基荷電源。但從長(zhǎng)期來(lái)看，核電機(jī)組應(yīng)該順應(yīng)調(diào)度需要，積極參與到電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)峰中。法、美、日等國(guó)家的核電機(jī)組大都具有調(diào)峰功能，實(shí)際運(yùn)行中根據(jù)國(guó)情采取不同的策略。法國(guó)的核電在整個(gè)國(guó)家電網(wǎng)中占有很高的裝機(jī)比例，大部分核電機(jī)組是參與調(diào)峰工作的。國(guó)內(nèi)的大亞灣核電站也有過(guò)短時(shí)間降功率運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)核電參與調(diào)峰的優(yōu)勢(shì)如下：（1）有利于提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全裕度和調(diào)度柔性，更好地適應(yīng)各種不確定性因素的影響；（2）有利于減少火電開(kāi)停機(jī)，減少燃?xì)夂腿加桶l(fā)電的高額成本，降低系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用；（3）對(duì)清潔能源如風(fēng)電、光伏發(fā)電等接入規(guī)模和利用效率有很大的好處[13]。國(guó)內(nèi)研究表明，我國(guó)核電機(jī)組具有較好的調(diào)峰功能，但其調(diào)峰深度和速度卻受到了安全性、經(jīng)濟(jì)性的限制。當(dāng)前技術(shù)下，單純利用核電機(jī)組的固有調(diào)峰能力進(jìn)行調(diào)峰具有一定局限性，會(huì)對(duì)機(jī)組的安全性與經(jīng)濟(jì)性帶來(lái)一定影響。因此，核電單獨(dú)調(diào)峰或帶基荷運(yùn)行都不滿足高比例核電接入電網(wǎng)的調(diào)峰要求，需要充分利用系統(tǒng)中源與荷之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮儲(chǔ)能等技術(shù)在調(diào)峰中的作用，通過(guò)機(jī)組組合、源荷互動(dòng)等優(yōu)化調(diào)度方式來(lái)解決，并給予核電參與調(diào)峰經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)貼政策。

4）核電應(yīng)抓住“一帶一路”契機(jī)，積極走出去

從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，能源問(wèn)題對(duì)當(dāng)前世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展仍然存在著很大的限制。核電作為一種綠色清潔能源，能夠有效地減少溫室氣體的大量排放和緩解能源緊缺問(wèn)題，仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

我國(guó)的核電經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，擁有豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力。對(duì)于目前主流的三代堆技術(shù)，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、重大示范項(xiàng)目開(kāi)工的目標(biāo)，具有全產(chǎn)業(yè)鏈輸出核電技術(shù)的能力。因此，在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極讓核電“走出去”，在國(guó)際上獲得良好的業(yè)績(jī)和口碑，是我國(guó)核電發(fā)展的下一個(gè)目標(biāo)。

目前我國(guó)正在大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，我國(guó)核電應(yīng)抓住這一重大機(jī)遇，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。一方面，這將進(jìn)一步鍛煉我國(guó)核電人才隊(duì)伍，有利于核電技術(shù)的發(fā)展；另一方面，核電項(xiàng)目作為大型工程項(xiàng)目，能有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏，與“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)和意圖高度符合。配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)核電“走出去”，是新時(shí)代我國(guó)核電的重大使命。

5）核電企業(yè)的策略轉(zhuǎn)變

在電力制度改革的形勢(shì)下，由于風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)的發(fā)展將逐步實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)，核電價(jià)格將不占優(yōu)勢(shì)。因此，在當(dāng)前的環(huán)境下，核電企業(yè)可以抓住機(jī)會(huì)，積極地尋求降低成本、提高效益的可能性?？紤]在安全經(jīng)營(yíng)的前提下，解決好成本和效益的關(guān)系[14]。

（1）加快技術(shù)創(chuàng)新，降低維修成本。核電廠的預(yù)防性維修成本占據(jù)發(fā)電成本比較大的比重，可以參考國(guó)際上的做法，轉(zhuǎn)變核電廠維修策略，比如減少關(guān)鍵設(shè)備數(shù)量、減少非關(guān)鍵設(shè)備的高成本預(yù)防性維修、進(jìn)行成本收益分析等。同時(shí)，加強(qiáng)核電行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，使得設(shè)備高效可靠地工作，降低維修成本；或者優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提高發(fā)電的效率。加快核電行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新可以增強(qiáng)核電在未來(lái)電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）加快數(shù)字電廠建設(shè)。數(shù)字電廠能夠有效地處理核電廠在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的大量信息和數(shù)據(jù)，會(huì)對(duì)核電廠管理模式的變化產(chǎn)生深刻的影響。核電企業(yè)可以通過(guò)參考這些數(shù)據(jù)，調(diào)整自己的運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)更好的效益；其他核電廠可以通過(guò)數(shù)字電廠的共享數(shù)據(jù)，學(xué)習(xí)操作經(jīng)驗(yàn)；監(jiān)管部門可以通過(guò)實(shí)時(shí)查看運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)核電站的安全性能進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。數(shù)字電廠通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)核電廠各系統(tǒng)設(shè)備和人員的有機(jī)結(jié)合，有效地提高數(shù)據(jù)的處理能力，降低不同部門人員的溝通障礙，對(duì)于核電廠的高效運(yùn)行和安全保障具有重大意義。

4 總結(jié)

目前，我國(guó)正在大力推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，電力結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，水電、核電、光伏發(fā)電、風(fēng)電建設(shè)保持平穩(wěn)發(fā)展。2020-2050年，全社會(huì)的發(fā)電量將持續(xù)上升，清潔能源的比重也在不斷增加，到2050 年，可再生能源將占據(jù)一次能源消費(fèi)的60%。未來(lái)，核電和高比例可再生能源共存于一個(gè)電力系統(tǒng)將是必然的趨勢(shì)，而風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電與各類電源的優(yōu)化配置與協(xié)調(diào)發(fā)展是電力系統(tǒng)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

本文針對(duì)核電與可再生能源的協(xié)調(diào)發(fā)展，提出實(shí)現(xiàn)可再生能源激勵(lì)政策轉(zhuǎn)型、建立新型能源評(píng)價(jià)體系、核電機(jī)組參與電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)峰、核電要積極走出去以及核電企業(yè)的策略轉(zhuǎn)變等相關(guān)建議。只有處理好核電與可再生能源的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，中國(guó)才能達(dá)成能源結(jié)構(gòu)性改革，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。