國有林場森林資源可持續(xù)經(jīng)營問題與對策

楊麗

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國也逐漸意識到森林林場資源的重要性。近年來，我國一直倡導(dǎo)保護(hù)森林和林場，努力朝森林資源可持續(xù)發(fā)展，然而由于過去的濫砍濫伐，我國林場森林資源的平均壽命和生長狀態(tài)已經(jīng)改變。因此，改善林場和森林的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，面臨著諸多問題。本文主要從可持續(xù)發(fā)展的角度探討國有林場森林資源的發(fā)展和經(jīng)營，對于國有林場森林資源的可持續(xù)經(jīng)營對策進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：國有林場;森林資源;可持續(xù)經(jīng)營

自從中國成為發(fā)展中國家的引領(lǐng)者后，科技水平不斷發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，然而，環(huán)境問題卻愈發(fā)嚴(yán)重?？萍伎焖侔l(fā)展導(dǎo)致濫砍濫伐，使樹木減少，土地沙漠化，水土流失。隨著自然林區(qū)和森林資源的不斷消失，人類的生存環(huán)境也逐漸惡劣。林場分為私營林場和國有林場，而改善生存環(huán)境最基礎(chǔ)的辦法，就是改造國有林場的環(huán)境和樹木狀態(tài)。因此，改善環(huán)境、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的國有林場和森林資源，成為了我國迫在眉睫的任務(wù)。

1 對國有林場，森林資源可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)的分析

加強(qiáng)生態(tài)和可持續(xù)目標(biāo)的建設(shè)，首先要確定經(jīng)營的目標(biāo)。經(jīng)營目標(biāo)分為兩大類，分別是經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)和社會性目標(biāo)。這兩種目標(biāo)都可以規(guī)劃出國有林場和森林資源的發(fā)展途徑和計劃，在建設(shè)可持續(xù)經(jīng)營的道路上相輔相成、缺一不可。

1.1 經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)

中國是農(nóng)業(yè)大國，但是林業(yè)位于中國第二大產(chǎn)業(yè)，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣不可忽視。林場和森林資源不僅可以推動林業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展，還能夠加快我國工業(yè)化進(jìn)程。實現(xiàn)國有林場和森林資源的可持續(xù)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于林場及森林的管理，和對樹木的維護(hù)。合理使用林場和森林資源，可以為國家?guī)硎铸嫶蟮慕?jīng)濟(jì)收益和社會收益，國家可以利用收益來進(jìn)一步優(yōu)化國有林場和森林資源的樹木產(chǎn)量、質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。在確保國有林場和森林資源能夠持續(xù)經(jīng)營的情況下，合理利用林業(yè)資源，實現(xiàn)國有林場和森林資源對于國家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1.2 社會性目標(biāo)

社會性目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的延伸，影響著人類的生活質(zhì)量。國有林場和森林資源可以作為原料供應(yīng)給有關(guān)工廠，從而制造有關(guān)人類生活的各類物品，在實現(xiàn)改革開放后，還起到了實現(xiàn)人們美好生活需求的作用。為了滿足人們?nèi)找嬖黾拥纳钚枨螅瑖乙又匾暢掷m(xù)發(fā)展國有林場和森林資源，增加對于林場和森林建設(shè)的資金以及設(shè)施投入，增加護(hù)林員的就業(yè)崗位，使護(hù)林員的生活條件得到保障。

2 國有林場和森林資源進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營中存在的問題

2.1 林地歸屬存在糾紛，經(jīng)營措施存在缺陷

我國私有林場和國有林場存在林地范圍劃分不清的問題，因此，在實行荒山造林和改善林場環(huán)境的工程時，經(jīng)常會存在林地歸屬的糾紛，甚至存在樹木毀壞等問題，嚴(yán)重影響工程實施的期限和國有林場的可持續(xù)經(jīng)營進(jìn)程。國家掌握著國有林場的歸屬權(quán)，在發(fā)展林場和森林可持續(xù)經(jīng)營的過程中，難免存在缺乏資金投入，不合理開發(fā)森林及林場資源的情況存在。由于發(fā)展森林林場可持續(xù)經(jīng)營這一項目工程實施時間較短，國家經(jīng)驗不足，未精準(zhǔn)規(guī)劃國有林場的經(jīng)營策略，導(dǎo)致國有林場和森林資源的利用率低下，環(huán)境狀態(tài)和樹木的生長狀態(tài)也不盡如人意。

2.2 管理設(shè)施落后，管理成本高昂

以寧洱縣國有林場為例，道路，飲食，起居等有關(guān)護(hù)林員的生活設(shè)備破舊落后，林區(qū)的道路設(shè)施較差，密度較小，這些原因直接導(dǎo)致了管理國有林場的資金成本高昂，對護(hù)林員的生活和國有林場和森林資源的可持續(xù)經(jīng)營造成了嚴(yán)重的影響。其次，由于國有林場和森林資源目前皆屬于國有資產(chǎn)，在對于林業(yè)生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營方面，資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致各種管理國有林場的設(shè)備老化落后，樹木質(zhì)量和產(chǎn)量低下，從而減緩國有林場和森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。

2.3 缺少科學(xué)指導(dǎo)，樹種結(jié)構(gòu)不合理

由于寧洱縣位于云南省普洱市，因此，國有林場和森林資源普遍為亞熱帶常綠闊葉林，主要樹種為云南松，思茅松，以及各種杉類。通常為常綠針類林或闊葉林，落葉樹種非常少見，甚至整個林場或森林都呈現(xiàn)出常綠林化，純林化的趨勢。這種趨勢不但會導(dǎo)致可用的經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)濟(jì)效益的下降，還會導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)積累的速度減緩，形成發(fā)展國有林場和森林資源可持續(xù)經(jīng)營中的惡性循環(huán)。

3 保證國有林場森林資源可持續(xù)經(jīng)營的對策

3.1 落實林地森林歸屬，提高樹木質(zhì)量

為了實現(xiàn)國有林場和森林資源的可持續(xù)經(jīng)營，首先要解決的問題就是明確國有林場和私有林場的領(lǐng)地劃分，落實林場及森林的歸屬。落實歸屬最有效的辦法就是進(jìn)行林場和森林資源的規(guī)劃設(shè)計調(diào)查。例如，在2017年12月～2018年3月期間，寧洱縣國有林場所參與并完成的外業(yè)資料統(tǒng)計總匯，編寫的報告和圖表顯示，寧洱縣已完成森林資源規(guī)劃5.27萬hm2，共涉及446個林班，3478個小班，森林覆蓋率達(dá)到94.45%，合格的通過省級驗收。寧洱縣成功的案例體現(xiàn)了，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)林業(yè)部門需要加強(qiáng)與村民的溝通，密切配合國家及當(dāng)?shù)卣?，根?jù)地理位置及環(huán)境因素，對于林場和森林資源進(jìn)行合理規(guī)劃，明確歸屬。并加強(qiáng)對于林場和森林的管理，在能夠保證生活基礎(chǔ)的情況下，增加管理人員數(shù)量，提高樹木的質(zhì)量，是有限的林場和森林資源，發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3.2 國家密切關(guān)注，建設(shè)經(jīng)濟(jì)和商品林

國有林場和森林資源有國家負(fù)責(zé)看管與發(fā)展，因此，為了提高林場和森林可持續(xù)經(jīng)營的發(fā)展進(jìn)程，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)該積極爭取國家政策的關(guān)注與扶持，例如，云南省普洱市寧洱縣國有林場，爭取到森林保險金，森林貸款等，針對商品林和經(jīng)濟(jì)林的扶貧資金，科學(xué)規(guī)劃可持續(xù)經(jīng)營方案。從2017年12月到2018年12月底，寧洱縣參與編制《寧洱哈尼族彝族自治縣國有林場森林經(jīng)營方（2017～2025年）》，其中有關(guān)的林場和森林高達(dá)5.27萬hm2，總投資9910.56萬元，有效提高了林場和森林資源的數(shù)量以及質(zhì)量，改善了林場和森林的生態(tài)環(huán)境，加快實現(xiàn)國有林場和森林資源可持續(xù)發(fā)展策略的進(jìn)程。

3.3 科學(xué)規(guī)劃經(jīng)營策略，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)溝通，聯(lián)系專業(yè)人員，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對于國有林場和森林經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)經(jīng)營進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。在科學(xué)規(guī)劃營銷策略的同時，也需注重生態(tài)林的建設(shè)工作，保證當(dāng)?shù)亓謭龊蜕值纳鷳B(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)經(jīng)營策略的成功率。例如，在2017年，寧洱縣國有林場中長期發(fā)展規(guī)劃中，林場的全部經(jīng)管范圍中建設(shè)了九個管護(hù)站，管護(hù)時間長達(dá)19年，堅決落實人工造林，森林撫育，森林改造，培育封山育林等規(guī)劃任務(wù)。由于國家逐漸重視環(huán)境保護(hù)，因此，對于國有林場和森林資源的建設(shè)，要符合環(huán)境友好型社會，遵從習(xí)近平主席“綠水青山就是金山銀山”的宗旨，重視建設(shè)公益生態(tài)林，在優(yōu)化國有林場和森林資源環(huán)境的同時，也能夠滿足人們對于優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。生態(tài)林和公益林的要求較高，因此，我國這兩種林區(qū)數(shù)量較少。然而在十二五期間，寧洱縣堅持林業(yè)發(fā)展，在做到堅持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，保證林業(yè)體系得到優(yōu)先發(fā)展。寧洱縣的林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)已達(dá)到52家，并且有兩家成為省級重點龍頭企業(yè)。在2011～2014年期間，寧洱縣的人工造林達(dá)到3713hm2，其中包括1200hm2的經(jīng)濟(jì)林。義務(wù)植樹也達(dá)到177.9萬株。

3.4 調(diào)整林場經(jīng)營模式

從森林資源利用的角度來看，當(dāng)前國有林場還可以對自身的經(jīng)營模式進(jìn)行調(diào)整，通過各種新興的林場經(jīng)營模式來提高森林資源利用率，緩解森林資源利用與森林資源保護(hù)間的矛盾。例如在生態(tài)旅游迅速興起的背景下，國有林場就可以將森林資源開發(fā)利用與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，依托森林在空氣質(zhì)量、自然景觀等方面的巨大優(yōu)勢，對森林旅游資源進(jìn)行深入開發(fā)，以吸引游客前來旅游，這樣不僅可以有效控制森林資源的消耗量，為森林資源保護(hù)、管理目標(biāo)的實現(xiàn)提供支持，同時還能夠使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)乃至其他產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，將森林資源的經(jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮出來。

4 結(jié)語

實現(xiàn)國有林場和森林資源可持續(xù)發(fā)展，是我國生態(tài)建設(shè)的必經(jīng)之路，對于生態(tài)保護(hù)來說十分有必要?？沙掷m(xù)經(jīng)營從大體上來說，就是在不損害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和國有林場以及森林資源原有狀況的同時，提高經(jīng)濟(jì)商用林的利用率，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會目標(biāo)。國家要注重發(fā)展，加快建設(shè)國有林場和森林資源的建設(shè)，保證其能夠可持續(xù)發(fā)展，加大設(shè)備及資金的投入力度，積極建設(shè)生態(tài)林和公益林，優(yōu)化改善生態(tài)環(huán)境，在改善人類生存環(huán)境的同時，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。希望本文能夠為有關(guān)工作人員帶來一些幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 黎明，馬林峰.國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營下的森林資源保護(hù)對策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019，18（8）：225-226.

[2] 劉啟國.國有林場森林資源可持續(xù)經(jīng)營對策闡述[J].花卉，2018（22）：267.

[3] 萬學(xué)東.淺談國有林場森林資源可持續(xù)經(jīng)營對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2016，10（7）：50-52.

[4] 劉利民.森林經(jīng)營管理中存在問題與對策探討[J].河北林果研究，2015，30（1）：84-86.