重大突發(fā)衛(wèi)生事件下構(gòu)建社會心理援助服務(wù)體系問題的研究

戚志翔

摘要：隨著社會心理學(xué)的不斷發(fā)展和完善，心理援助在應(yīng)對這次重大突發(fā)衛(wèi)生事件事件中發(fā)揮著重要作用。但在社會實踐中還存在著諸如：法律法規(guī)對心理援助的規(guī)范不夠完善，相關(guān)的心理服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)規(guī)模和程度不夠，以及科學(xué)、規(guī)范的心理健康服務(wù)體系仍未形成等問題，一定程度上影響著心理援助服務(wù)在應(yīng)對公共突發(fā)事件作用的發(fā)揮。因此，在政府層面要加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，建立相應(yīng)的應(yīng)急管理體系，同時也要加大對心理健康服務(wù)人才隊伍的建設(shè)，構(gòu)建心理援助服務(wù)體系等方面持續(xù)發(fā)力，做好與之相關(guān)的心理援助服務(wù)工作，提升應(yīng)對諸如重大突發(fā)衛(wèi)生事件這種公共突發(fā)衛(wèi)生事件對社會的影響，為建設(shè)平安中國，健康中國而努力。

關(guān)鍵詞：重大突發(fā)衛(wèi)生事件;心理援助;心理健康服務(wù)體系

一、引言

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會心理服務(wù)體系的建設(shè)也在不斷加強(qiáng)，我國應(yīng)對突發(fā)性公共事件的能力也在不斷加強(qiáng)。當(dāng)前而言，我國越來越重視重大突發(fā)事件對人心理健康方面的影響，并且，現(xiàn)在已將心理援助服務(wù)納入到相關(guān)的處置中，正在踐行“救人要救心”的服務(wù)理念。

二、重大突發(fā)衛(wèi)生事件期間社會心理服務(wù)的特點

（一）社會服務(wù)主體的多元化

重大衛(wèi)生事件防控期間，大批國內(nèi)知名高校，社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)以各種各樣的行動積極參與到重大突發(fā)衛(wèi)生事件期間心理援助服務(wù)和危機(jī)干預(yù)工作中。在這其中包括國內(nèi)心理學(xué)權(quán)威機(jī)構(gòu)“三會議所””，即中國心理學(xué)會、中國心理衛(wèi)生協(xié)會、中國社會心理學(xué)會、中國科學(xué)院心理研究所等;北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等心理學(xué)學(xué)科“雙一流”高校以及其他多所心理學(xué)學(xué)科實力雄厚的高校;各地政府機(jī)關(guān)，民政部門，婦聯(lián)以及各種兒童組織也都參與到其中;同時，相關(guān)的服務(wù)類性質(zhì)的協(xié)會，比如：中國社會工作聯(lián)合會，中國災(zāi)害聯(lián)合會等一批協(xié)會組織等等。這些機(jī)構(gòu)和組織的積極投身介入這次重大突發(fā)衛(wèi)生事件，為打贏這場心理防“疫”提供了重要專業(yè)力量支持。

（二）社會心理服務(wù)形式的多樣化

在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度下，各地各種心理社會工作機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自的專長，迅速退出了一系列的社會心理服務(wù)樣式。具體形式大致包括：開設(shè)熱線電話，現(xiàn)場走訪，編輯出版各式各樣的心理服務(wù)圖書，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播課，開通面向心理疏導(dǎo)的專業(yè)社會工作者。如此格式的社會服務(wù)方式，通過多元化的服務(wù)平臺，傳遞給各種需要的幫助的人群中去，在促進(jìn)重大衛(wèi)生事件防控下社會心理的穩(wěn)定方面發(fā)揮著建設(shè)性的作用，與此同時，在服務(wù)廣大群眾的同時，也增強(qiáng)了專業(yè)心理服務(wù)人才的實踐操作能力。

（三）社會心理服務(wù)的覆蓋面廣度化

在這場重大衛(wèi)生事件防控阻擊戰(zhàn)中，自上而下的社會心理服務(wù)推動力度非常大，各地各機(jī)構(gòu)以多種形式紛紛響應(yīng)，社會心理服務(wù)的覆蓋的受眾面也得到極大擴(kuò)展。在重大衛(wèi)生事件初期很多省建立了從省一級到縣的三級聯(lián)動方案，并取得的顯著成果。在專業(yè)社會心服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入后，通過開設(shè)熱線電話以及網(wǎng)上申請能推廣方式，便于群眾根據(jù)自身的需求及時獲得心理援助。不僅如此，直播課程還支持在線回看，優(yōu)質(zhì)心理防疫培訓(xùn)課程的影響力在時間和空間上都得以拓展和延續(xù)。

三、重大突發(fā)衛(wèi)生事件下心理援助服務(wù)的重要意義

（一）有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定

社會公共突發(fā)事件具有不可預(yù)見性，往往是突然發(fā)生，人們毫不知情，毫無準(zhǔn)備的情況下呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的特征，給廣大人民群眾帶來心理上、精神上的極大恐慌，在這種環(huán)境之下，這種不良情緒如果得不到及時的疏散排解，將會產(chǎn)生一定的社會恐慌，進(jìn)而還會相應(yīng)的引發(fā)一系列的社會問題，對于社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。因此，在新冠肺炎重大衛(wèi)生事件爆發(fā)之后，政府部門對于不同的社會群體之間開展有針對性的心理援助工作，及時有效的遏制住了人民群眾中的恐慌情緒的傳播和蔓延，幫助人民群眾樹立起戰(zhàn)勝重大衛(wèi)生事件的信心和勇氣，極大程度上維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定，維護(hù)了良好的社會秩序，為全國人民打贏新冠肺炎重大衛(wèi)生事件阻擊戰(zhàn)打下了堅實的心理基礎(chǔ)。

（二）助推健康中國建設(shè)

黨的十九大報告中指出，“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信，理性平和，積極向上的社會心態(tài)”。由此可見，構(gòu)建社會心理服務(wù)體系，實施健康中國戰(zhàn)略是黨和政府在新時期提升人民幸福感，獲得感和安全感的一個重要舉措。新冠肺炎重大衛(wèi)生事件爆發(fā)以來，給我們國家和社會造成了巨大損失。與此同時，網(wǎng)絡(luò)謠言也趁機(jī)發(fā)酵和擴(kuò)散，新冠肺炎重大衛(wèi)生事件剛開始時，互聯(lián)網(wǎng)上充斥著各種謠言，這在一定程度上更加重了人民的恐懼情緒，給人民群眾的心理健康帶來了極為不利的影響。為了解決公共突發(fā)事件給人民群眾帶來的這些心理問題，緩解社會恐慌情緒，有必要對人民群眾的心理進(jìn)行相應(yīng)的心理援助。最大程度的保證人民群眾的心理健康問題，有效促進(jìn)人民群眾的健康指數(shù)。

（三）促進(jìn)心理學(xué)學(xué)科發(fā)展

心理學(xué)專業(yè)作為一門應(yīng)用型很強(qiáng)的學(xué)科，但是由于其專業(yè)固有局限，與其他專業(yè)相比，心理學(xué)的研究成果大多限制在本專業(yè)，跟其他專業(yè)聯(lián)系不夠緊密，相應(yīng)的也就很少受到社會的關(guān)注。但是在類似于新冠肺炎重大衛(wèi)生事件這種重大的公共突發(fā)性事件的出現(xiàn)，使得心理學(xué)專業(yè)開始面向于社會，面向于人民群眾，能夠讓人民直觀的感受到心理學(xué)存在的價值和意義。公共突發(fā)事件發(fā)生以后，光大心理工作者也積極投身于社會服務(wù)之中，承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，在這過程中于管理學(xué)、社會學(xué)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升了心理學(xué)的實踐能力，從而更好的推動心理學(xué)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。

四、我國公共突發(fā)事件應(yīng)對中心理援助服務(wù)存在的問題

（一）心理援助相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全

國家政策和立法支持是社會心理援助有效實施的制度保障。我國政府在多年前就認(rèn)識到了心理健康援助在公共服務(wù)體系中的重要作用，出臺了許多相關(guān)的法律條文，但是這些政策性文件和法律條文僅僅說明了開展心理援助的必要性，除此之外，沒有詳細(xì)的說明如何實施心理援助，以及進(jìn)行社會心理援助之后的措施和規(guī)定。因此可操作性不強(qiáng)，可能無法有效指導(dǎo)心理援助工作在新冠肺炎重大衛(wèi)生事件中的應(yīng)用工作，這大大降低了心理援助工作作用的發(fā)揮。

（二）心理援助的精細(xì)化程度不高

新冠肺炎重大衛(wèi)生事件的出現(xiàn)對不同的個體之間的影響程度是不同的，每個人的心理環(huán)境以及所處的環(huán)境不同這必然導(dǎo)致產(chǎn)生的心理問題也各有不同。又加上重大衛(wèi)生事件爆發(fā)之后心理援助需求量大，而心理服務(wù)從業(yè)者隊伍較等，如何高效、精準(zhǔn)的進(jìn)行心理援助成為一個重點難點問題。一方面是由于心理工作者的人數(shù)較少，無法與數(shù)量龐大的心理問題者成比例，這勢必在精準(zhǔn)度方面存在一定問題。另一方面是由于缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致在心理援助過程中可能會存在因年齡，性別，宗教信仰等不同而沒有采取相應(yīng)的個性化措施，使受助者對心理工作者產(chǎn)生抵觸情緒，從而影響心理援助的效果。

（三）心理援助隊伍建設(shè)的組織化程度不高

由于我國心理學(xué)發(fā)展較之于西方發(fā)達(dá)國家起步較晚，基礎(chǔ)相對薄弱，尤其是心理治療援助方面我國尚處于起步階段。專業(yè)的心理援助從業(yè)者數(shù)量較少，因此，面對突如其來的新冠肺炎重大衛(wèi)生事件，一時間可能無法滿足數(shù)量龐大的心理健康求助者。另一個方面來書，我國心理援助的專業(yè)人才大多集中在高校、科研院所、醫(yī)院等單位。新冠肺炎重大衛(wèi)生事件爆發(fā)后，需要臨時組建心理工作者隊伍，這很有可能會出現(xiàn)專業(yè)化人才整合度不高的現(xiàn)象。在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中也會出現(xiàn)資源分配不均，心理援助不高等相關(guān)問題。

（四）科學(xué)、高效的心理援助服務(wù)體系尚未建成

建立科學(xué)、高效的心理援助服務(wù)體系，是提升應(yīng)對重大公共突發(fā)事件能力，建設(shè)平安中國，健康中國的重要舉措。自2008年汶川地震以來，我國應(yīng)對突發(fā)性事件心理援助體系建設(shè)不斷推進(jìn)，應(yīng)急相應(yīng)越來越快，管理機(jī)制也越來越科學(xué)。但是在實踐過程中，仍存在一些不足和短板，科學(xué)高效的心理援助體系仍未形成。在這次新冠肺炎重大衛(wèi)生事件與汶川地震相比，心理援助工作無論是在組織上還是在管理上都比以往有大幅提升。但是從目前已開展的工作來看，由于沒有專門的機(jī)構(gòu)管理應(yīng)對突發(fā)性事件心理援助事務(wù)，缺乏統(tǒng)一高效的協(xié)作機(jī)制，很多心理援助工作仍是自愿自發(fā)，松散的志愿者公益行為，缺乏統(tǒng)一的組織調(diào)度。

五、完善心理援助服務(wù)體系建設(shè)對策

（一）完善國家相關(guān)法律法規(guī)體系，為心理援助提供法律保障

由于重大突發(fā)公共事件具有不可預(yù)見性且危害極大，應(yīng)該做好相應(yīng)的心理援助工作。完善心理援助服務(wù)法律法規(guī)工作，要從法律層面明確對心理援助的整個過程進(jìn)行規(guī)定，其中包括事后事項以及相關(guān)報酬機(jī)制建設(shè)。一是要加強(qiáng)對應(yīng)急管理辦法的修訂工作，在重大突發(fā)事件還沒有發(fā)生之前要對公眾的心理變化進(jìn)行檢測和預(yù)警，在對求助者救助的過程中直接進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，在相關(guān)事項完成后，也要將相關(guān)的心理援助工作納入到恢復(fù)重建工作中。二是廣大地方政府要按照各自的情況特點有針對性的制定出符合本地發(fā)展的獨立的應(yīng)對重大公共突發(fā)事件的預(yù)案，建立健全心理援助相關(guān)的資源配套服務(wù)，完善重大公共突發(fā)事件中心理援助的制度設(shè)計。三是政府應(yīng)及時出臺《心理援助法》等法律法規(guī)，通過國家政府立法的形式確立下來，提升心理援助工作者在社會中的地位，使整個社會心理援助服務(wù)體系更加規(guī)范化、科學(xué)化、完整化?？茖W(xué)把握求助者的心理需求，精準(zhǔn)進(jìn)行心理援助

（二）加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

在應(yīng)對這場罕見的新冠肺炎重大衛(wèi)生事件中，廣大一線心理工作者發(fā)揮了不可替代的重要作用，因此加大對心理學(xué)人才隊伍的建設(shè)培養(yǎng)已經(jīng)迫在眉睫。一是要建立起相應(yīng)的心理學(xué)專業(yè)人才庫。將高校、醫(yī)院、社區(qū)單位的相關(guān)心理學(xué)人才整合起來，建立起統(tǒng)一的人才資源管理庫，與此同時還要擴(kuò)大人才庫的規(guī)模，可以將符合條件的社會工作者納入其中，并按照專業(yè)人才庫的專業(yè)所長來分類管理，為心理援助服務(wù)體系建設(shè)提供高素質(zhì)的人才儲備。二是加大對心理學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)。建立起學(xué)歷教育、技能教育和繼續(xù)教育相結(jié)合的心理學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)體系。同時，也應(yīng)該選拔出優(yōu)秀的心理學(xué)人才到心理援助經(jīng)驗豐富的國家交流經(jīng)驗，學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)成果為我所用，加大學(xué)術(shù)交流力度，提升專業(yè)人才的綜合素質(zhì)。三是不斷壯大心理援助服務(wù)志愿者隊伍。廣大志愿者隊伍作為對專業(yè)心理工作者的一個有效補(bǔ)充，在應(yīng)對突發(fā)性重大事件中發(fā)揮著重要作用。專業(yè)的心理工作者要加大對志愿者的指導(dǎo)力度，促進(jìn)志愿者心理援助素質(zhì)和能力的提高，以達(dá)到專業(yè)的心理工作者與志愿者一起形成良性互補(bǔ)。與此同時，要加大對志愿者隊伍的激勵機(jī)制的建設(shè)，從物質(zhì)層面和精神層面對于志愿者予以支持，充分調(diào)動志愿者的積極性。

（三）完善心理援助體系，提高心理援助的系統(tǒng)化水平

建立完善的心理援助體系是應(yīng)對重大突發(fā)性事件的必然舉措。一是做好心理援助管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。各省、市、自治區(qū)要根據(jù)各地自身發(fā)展情況，成立自己各自的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌相關(guān)工作的建設(shè)。二是構(gòu)建心理援助的預(yù)防體系。俗話說“未雨綢繆”良好的預(yù)防機(jī)制的建立對于應(yīng)對突發(fā)性事件具有重要意義。各地政府和組織要加大對心理健康教育的宣傳工作，使心理健康工作常態(tài)化，同時教育部門也要將心理建立納入義務(wù)教育的培訓(xùn)課程之中。醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，共同建立心理援助服務(wù)平臺。三是構(gòu)建心理援助網(wǎng)格化平臺。借鑒現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理模式，在心理援助領(lǐng)域也要運用網(wǎng)格化管理，運用大數(shù)據(jù)和信息化系統(tǒng)對重點人群進(jìn)行檢測，及時對其開展心理工作，將社會問題消滅在萌芽之中。

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