普及化背景下的高等教育公平

武永琴

摘要：根據(jù)美國學(xué)者馬丁·特羅的研究，高等教育發(fā)展可分為“精英”（Elite）、“大眾”（Mass）、“普及”（Universal）三個階段，如果以高等教育毛入學(xué)率為指標(biāo)，高等教育毛入學(xué)率在15%以下時，屬于“高等教育精英化階段”;處于15%～50%之間時，為“高等教育大眾化階段”;在50%以上時，屬于“高等教育普及化階段”。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，從2019年開始，我國高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從大眾化階段向普及化階段的歷史性過渡。高等教育的大眾化和普及化發(fā)展讓更多的人，尤其是弱勢階層家庭的子女享受到接受高等教育的機(jī)會，并據(jù)此改變?nèi)松H遇，成功實(shí)現(xiàn)了向上流動和階層躍遷，有效促進(jìn)了高等教育公平的發(fā)展。但是，教育公平問題卻仍然是目前引起社會公眾最廣泛關(guān)注的民生問題之一。高等教育正面臨著如何從教育機(jī)會數(shù)量均等化轉(zhuǎn)向教育機(jī)會質(zhì)量均等化的問題，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育是中國高等教育步入普及化階段和“十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的任務(wù)和目標(biāo)。因此，正確理解高等教育公平，分析高等教育公平所面臨的新問題與新情況既是非常有必要的

關(guān)鍵詞：高等教育普及化;教育公平;高質(zhì)量

一、研究背景

習(xí)近平總書記在“十九大”報告中曾指出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！蓖瑯樱鐣l(fā)展主要矛盾的變化也適用于我國教育領(lǐng)域。正如當(dāng)前，“寒門難出貴子”“教育不公導(dǎo)致階層固化”等說法在媒體輿論中引起熱議，人們憂慮的更多的是教育機(jī)會的分配公平問題。這說明，我國教育公平發(fā)展正進(jìn)入一個新的階段，即人們對教育公平的需要不再滿足于只是享有教育機(jī)會，而是希望擁有公平的、優(yōu)質(zhì)的教育?！笆奈濉睍r期是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)高質(zhì)量教育體系、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的重要階段;同時，通過發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，讓更多的人享有人生出彩的機(jī)會，將是十四五”時期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要任務(wù)和目標(biāo)。因此，我國在高等教育發(fā)展進(jìn)入普及化階段之時，在“十四五”新歷史起點(diǎn)上，，也是繼續(xù)大力促進(jìn)和改善高等教育公平的前提和基礎(chǔ)。

二、高等教育公平的內(nèi)涵

不同學(xué)者對高等教育公平有著不同的見解，一般說來，有如下四種理解方式第一，高等教育公平是指稀缺的優(yōu)質(zhì)高等教育資源在不同人群中實(shí)現(xiàn)均衡、公正以及合理的分配，具體體現(xiàn)在入學(xué)機(jī)會和權(quán)利均等;接受教育過程待遇上一視同仁;畢業(yè)求職和職業(yè)發(fā)展無差別性競爭等，即實(shí)現(xiàn)高等教育起點(diǎn)、過程和結(jié)果三方面資源均衡、公正及合理分配。從這個定義上可以看出，高等教育公平實(shí)際上寄托著人們的美好愿望，是一種價值理性意義上的追求。

第二，高等教育公平是一種社會理想和個人家庭理想的集中反映，可以體現(xiàn)一個國家和社會的民主和文明發(fā)展程度。一方面，之于國家和社會，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高等教育公平是其不可推卸的責(zé)任和發(fā)展目標(biāo)，是建立民主、平等和公正國家和社會秩序不可或缺的條件。另一方面，之于個人和家庭，“上大學(xué)，上好大學(xué)”不單純是個人的夢想，同時也寄托著家族的希望。尤其是對生活在社會底層和出身卑微的人而言，接受高等教育入學(xué)機(jī)會，獲得“文憑社會”某些崗位所需的學(xué)歷學(xué)位，或許就是其實(shí)現(xiàn)“鯉魚跳龍門”式的社會身份轉(zhuǎn)換的重要手段和途徑。

第三，歷史上高等教育一直被視為是少數(shù)貴族的特權(quán)，是滿足有資產(chǎn)階層閑暇好奇的奢飾品。直到20世紀(jì)中期之后，伴隨高等教育大眾化和普及化階段的到來，這一狀況才得到改變。如今，接受高等教育已經(jīng)不再是少數(shù)人的優(yōu)越特權(quán)，而是所有人擁有的平等權(quán)利。與此同時，高等教育概念也正在發(fā)生改變：“第三級教育”（Tertiary Education）和“中學(xué)后教育”（Post Secondary Education）作為高等教育的同義語，為國際社會普遍接受和認(rèn)可。這種改變不僅僅是“術(shù)語”上的變化，而是宣示世界上大多數(shù)國家已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化和普及化的階段。事實(shí)上，高等教育內(nèi)涵與外延上的這種變化進(jìn)一步反映了人們對高等教育公平的理解和訴求。

第四，高等教育公平不能等同于教育的平均主義，即每個人都應(yīng)該得到一樣的教育。高等教育公平并非是指個體之間能夠享受到無差別性，而是指某個群體在獲得優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會、過程和結(jié)果方面的權(quán)利和地位上的平等。因?yàn)楫吘箖?yōu)質(zhì)高等教育屬于非公共性的稀缺資源，始終充滿競爭性。

三、高等教育公平面臨的問題

目前來看，從“起點(diǎn)-過程-結(jié)果”的視角去分析，我國高等教育公平目前面臨著兩個新問題。第一，就教育起點(diǎn)公平而言，優(yōu)質(zhì)高等教育入學(xué)機(jī)會的不公平分配問題依然嚴(yán)重，高等教育不平等逐漸從教育機(jī)會數(shù)量上的不平等轉(zhuǎn)向質(zhì)量上的不平等;第二，教育公平的重點(diǎn)逐漸從教育機(jī)會的均等化轉(zhuǎn)向整體教育質(zhì)量的均等化，從教育起點(diǎn)公平延伸到教育過程和教育結(jié)果的全面公平。

四、高等教育公平對策研究

第一，堅持?jǐn)?shù)量公平發(fā)展意識。發(fā)展是硬道理，是保證高等教育公平實(shí)現(xiàn)的前提。數(shù)量公平發(fā)展就是不斷擴(kuò)大高等教育供給，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對高等教育的需求。

第二， 堅持質(zhì)量公平發(fā)展意識。從某種意義上說，質(zhì)量公平才是真正的公平。

第三， 堅持責(zé)任共同分擔(dān)意識。

五、結(jié)論

綜上，社會階層地位對高等教育起點(diǎn)公平具有非常顯著的直接效應(yīng)。同時，社會階層地位對高等教育過程的影響體現(xiàn)出一種混合影響效應(yīng)。高等教育普及化的真正意義并非毛入學(xué)率數(shù)字本身，而在于高等教育內(nèi)涵和質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性變化。追求更加均等和更高質(zhì)量的教育公平，減少由出身造成的教育機(jī)會的差異成為我國高等教育步入普及化以及“十四五”時期我國建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系的基本出發(fā)點(diǎn)。

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