淺談公證的價(jià)值蘊(yùn)含及制度保障

魯伊東 劉雪冬

摘要：現(xiàn)階段，針對(duì)公證重要性，能夠進(jìn)行充分認(rèn)知的人員數(shù)量與日俱增，當(dāng)前組成司法制度的重要內(nèi)容之一就是公證制度。公證制度來源于西方，作為舶來品被引進(jìn)來。公證可統(tǒng)一人們理性和現(xiàn)實(shí)性，同時(shí)能夠?qū)ζ浼嫒?，使人們合法?quán)益得以保障，有利于正義伸張。基于此，本文探討公證價(jià)值蘊(yùn)含及制度保障，希望給有關(guān)機(jī)構(gòu)提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：公證;價(jià)值;制度保障

引言：公證實(shí)際是證明活動(dòng)的一種，它具有非訴訟性，其目的是通過證明無爭(zhēng)議、有法律意義的文書及事實(shí)的真實(shí)合法性，實(shí)現(xiàn)糾紛預(yù)防、法律監(jiān)督、訴訟減少、穩(wěn)定法律關(guān)系目的。當(dāng)前公民持續(xù)增強(qiáng)的法律意識(shí)，使公證制度成為司法不可或缺的一部分，發(fā)揮至關(guān)重要作用，并且成為有效防范性司法制度的一種。

一、公證價(jià)值蘊(yùn)含

（一）公證初始價(jià)值

為滿足人們兩種需求，公證得以產(chǎn)生。其一，證明。不斷發(fā)展的生產(chǎn)力，增加交換商品頻率，為避免出現(xiàn)事后反悔及口說無憑情況，需針對(duì)重要行為，確定字據(jù)，同時(shí)邀請(qǐng)可信人員見證。其二，服務(wù)。從最初民間自由化職業(yè)人員逐漸發(fā)展成為專業(yè)代寫人員，通過對(duì)自身法律知識(shí)和專業(yè)技能的應(yīng)用，代替當(dāng)事人為其擬出文書，進(jìn)而對(duì)當(dāng)事人各種需求進(jìn)行滿足。為滿足社會(huì)兩種需求，公證產(chǎn)生，這是其最基本和最原始價(jià)值[1]。

（二）證明

證明是公證最直接的價(jià)值體現(xiàn)。證明是通過對(duì)一定材料或證據(jù)的應(yīng)用，對(duì)人、物、事件的真實(shí)性進(jìn)行的一種判斷或者證明。公證的此項(xiàng)功能可以將一種評(píng)價(jià)獲取出來，此種評(píng)價(jià)具有法定公證效力。公證證明實(shí)際是信用證明，能夠?qū)θ伺c人之間的信用關(guān)系進(jìn)行緩和，同時(shí)可以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)信用水平的提高。公證證明是監(jiān)督性活動(dòng)的一種，能夠規(guī)范和引導(dǎo)私權(quán)領(lǐng)域中民事活動(dòng)，避免發(fā)生糾紛隱患和欺詐行為。其效力主要表現(xiàn)在：法定證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力、成立法律行為要件效力、其他法律效力。其中被法律賦予特殊證明力的是法定證據(jù)效力，此種證據(jù)效力的級(jí)別最高。

（三）防范糾紛

糾紛往往會(huì)伴隨沖突，如果不能很好解決糾紛，就會(huì)轉(zhuǎn)化為沖突。糾紛發(fā)生的原因是稀缺資源及人性無窮的欲望。主要通過以下方法解決糾紛：社會(huì)資源的增加、對(duì)人類欲望的控制，然而，這兩種方法都不能徹底根除問題。對(duì)于公證人員而言，他們通過審查進(jìn)入法律關(guān)系前的人們，對(duì)其行為進(jìn)行判斷，是否與相關(guān)法規(guī)內(nèi)容相符合，針對(duì)不符合法規(guī)的行為可以實(shí)施糾正和引導(dǎo)操作，進(jìn)而使一種可以確定的預(yù)期行為得以建立和保持，對(duì)人們交往發(fā)揮有利作用，借助此種方法，可以使法律行為中糾紛隱患減少，進(jìn)而防止擴(kuò)大化、惡化糾紛[2]。

（四）和諧社會(huì)的構(gòu)建

公證的最終目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會(huì)。公證功能比較廣泛，包括糾紛防范、提供證明、公信力獲取等。判斷和分析公證價(jià)值時(shí)，需要避免單獨(dú)評(píng)價(jià)公證，必須在社會(huì)控制、國(guó)家管理等宏觀背景下進(jìn)行，將與法律基本價(jià)值目標(biāo)相符合的公證制度構(gòu)建出來，進(jìn)而從法制角度保障構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)而言，還需要對(duì)法律保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)用。由此看來，公證制度與構(gòu)建和諧社會(huì)具有某個(gè)方面的天然契合性[3]。

二、完善公證制度保障措施

（一）履職保障制度的構(gòu)建

第一，對(duì)公證員不得兼職原則進(jìn)行明確。這是因?yàn)橛袥_突存在于兼職與公證人中立證明職能中。公證法規(guī)定嚴(yán)禁兼職范圍包括：首先，薪金支付的公職類;其次，商務(wù)活動(dòng)，其目的是盈利。除此之外的其他兼職被允許，如兼職于慈善事業(yè)中，主要是這些行業(yè)特征是公益性、非盈利性。參與這些公益事項(xiàng)的公證員，能夠?qū)ι鐣?huì)進(jìn)一步了解、對(duì)公平職業(yè)理念等進(jìn)行弘揚(yáng)。

第二，身份證保證金制度。主要表現(xiàn)在：首先，注冊(cè)性。其次，賠償性。因公證人自身因素導(dǎo)致的損失，當(dāng)事人可起訴要求獲得一定賠償，若法院已經(jīng)明確認(rèn)定后，國(guó)家需將相應(yīng)賠償給予當(dāng)事人;進(jìn)而獲取公證人索賠。通常情況下，不存在失職情況時(shí)，會(huì)將身份保證金給予退休后的公證員[4]。

第三，回避與懲戒制度。此項(xiàng)內(nèi)容已在相應(yīng)法規(guī)中做出明確規(guī)定，在反復(fù)實(shí)踐中，將國(guó)家公證要求和特征體現(xiàn)出來。此外，當(dāng)前已全面規(guī)定懲戒的相關(guān)事宜，既要學(xué)習(xí)別國(guó)的懲戒制度，又要將自己的總結(jié)、發(fā)展工作做好，促進(jìn)自身進(jìn)步與提高。

（二）公證文書效力的加強(qiáng)

第一，立法公證過程中，對(duì)公證證明效力進(jìn)行明晰。公證事實(shí)具有證明效果，真實(shí)可靠，其性質(zhì)是司法證明，國(guó)家機(jī)關(guān)可以直接信任，在判斷事項(xiàng)合法性方面，未經(jīng)法定程序認(rèn)定錯(cuò)誤，對(duì)其具有的效力任何機(jī)關(guān)不可否認(rèn)。

第二，在除此之外的法律中，促進(jìn)公證證明效力層次的提高。

第三，公證文書改革，公證效力的表述需實(shí)事求是。采取統(tǒng)一格式公證文書和具有法律意義的事實(shí)，將公證文書嚴(yán)肅性體現(xiàn)出來，然而，將定式公證書應(yīng)用于事項(xiàng)合法性認(rèn)定的文書和事實(shí)中，會(huì)導(dǎo)致其過于簡(jiǎn)單、不清晰，增加質(zhì)疑和產(chǎn)生錯(cuò)誤幾率。相反，當(dāng)前要素式公證書能夠?qū)C事項(xiàng)進(jìn)行靈活間接和直接證明，對(duì)其合法性、真實(shí)性進(jìn)行證明，以清楚表述為依據(jù)，更具說服力，使公證人信息倍增，促進(jìn)其專業(yè)水平的提高，對(duì)公證書效力進(jìn)行加強(qiáng)。

（三）辦理流程的嚴(yán)格公證

公證書能夠展現(xiàn)出來公證內(nèi)容，人們申辦公證的目的是得到最終結(jié)論，在公證書定式下，公證程序不能也不需表明，如果有質(zhì)疑發(fā)生于訴訟中，通常發(fā)現(xiàn)其簡(jiǎn)單和粗糙時(shí)已處于深究及審查辦證程序中，這時(shí)公證變得比較無力，充滿強(qiáng)權(quán)性。對(duì)于公證實(shí)踐而言，若公證書或公證程序違反規(guī)定，必須將公證書撤銷，補(bǔ)充證據(jù)，糾正并重新走此程序，嚴(yán)禁做補(bǔ)充[5]。

結(jié)束語：總而言之，不斷進(jìn)步與發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，大大拓寬了公證領(lǐng)域，進(jìn)而豐富和擴(kuò)展其內(nèi)在價(jià)值，這就需要進(jìn)一步完善公證保障的相關(guān)內(nèi)容。為此，還需持續(xù)深入研究公證，對(duì)其價(jià)值和保障進(jìn)行全面而細(xì)致剖析，使其應(yīng)有作用和價(jià)值充分發(fā)揮出來。

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