新時期浙江省高水平產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

王倩 潘瑜

摘要：“十四五”是浙江省高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵時期，將圍繞“415”產(chǎn)業(yè)體系打造全球先進制造業(yè)基地，高素質(zhì)專業(yè)化的應(yīng)用型、技能型人才是重要保障。深化產(chǎn)教融合是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、解決人才保障的重要途徑，但需要解決好產(chǎn)教文化融合、體制機制創(chuàng)新、企業(yè)主體作用等問題，才能實現(xiàn)真正高水平融合。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;發(fā)展路徑;先進制造業(yè);浙江省

加快產(chǎn)教融合發(fā)展，是推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。2020年浙江省印發(fā)了《深化產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，提出推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人，高水平推進產(chǎn)教深度融合，打造融合高地。按照浙江省“十四五”規(guī)劃全球先進制造業(yè)基地建設(shè)的戰(zhàn)略部署，落實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項需求，需深化產(chǎn)教融合，在全球人才高地上下功夫，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的全方位貫通，提升制造業(yè)的核心競爭力，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供高水平的產(chǎn)業(yè)和人才支撐。

一、浙江省先進制造業(yè)基地建設(shè)需要高水平產(chǎn)教融合

2021年浙江省發(fā)布了《全球先進制造業(yè)基地建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年，浙江省制造業(yè)發(fā)展生態(tài)要更具活力，數(shù)字化、高端化、綠色化發(fā)展處于全國領(lǐng)先地位，形成一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)和國際標準，全球先進制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進展。按照浙江省這一先進制造業(yè)基地建設(shè)的愿景，結(jié)合浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局，“十四五”期間浙江省將圍繞“415”產(chǎn)業(yè)體系推進先進制造業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建全省先進制造業(yè)基地的“四梁八柱”。加強先進制造業(yè)基地建設(shè)，要用現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的發(fā)展理念，順應(yīng)科技革命的發(fā)展趨勢，形成經(jīng)濟增長的新動力，有效支撐制造強省建設(shè)，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保與新能源等新興產(chǎn)業(yè)。鞏固升級汽車、綠色石油化工、現(xiàn)代紡織、智能家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。謀劃布局人工智能、區(qū)塊鏈、第三代半導體、類腦智能、量子信息、柔性電子、深海空天、北斗與地理信息等顛覆性技術(shù)與前沿未來產(chǎn)業(yè)。

（一）先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍

大力推進先進制造業(yè)基地，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是核心;人作為生產(chǎn)力最能動的要素，則是關(guān)鍵。大力推動產(chǎn)教融合，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，是先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的支撐條件。習近平總書記在致全國第一屆職業(yè)技能大賽開幕的賀信中指出，技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。浙江中小企業(yè)數(shù)量大、產(chǎn)業(yè)門類多，對各類技能人才需求量大，同時，隨著浙江企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，對高端技術(shù)技能人才的需求不斷增長。浙江正全力建設(shè)全球先進制造業(yè)基地，建設(shè)制造強省，需要打造一支龐大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，而職業(yè)教育正是主要途徑。職業(yè)教育，應(yīng)以面向市場、服務(wù)地方和企業(yè)為辦學宗旨，推進產(chǎn)教融合不斷深化，向社會輸送大量符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端技能人才。

（二）先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要高水平科研應(yīng)用能力

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是黨和國家的重大戰(zhàn)略決策，而制造業(yè)是浙江經(jīng)濟的命脈、富民強省的根基，是高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升和現(xiàn)代化先行的戰(zhàn)略重點，是共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕灾R和技術(shù)為核心動力，需求也由傳統(tǒng)意義上的追求數(shù)量規(guī)模向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式也從資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，這些都需要高水平、應(yīng)用型的科研人員和科研成果作為支撐。職業(yè)教育院校作為應(yīng)用型科研人才和成果的主要來源，在建設(shè)先進制造業(yè)基地的背景下，需要進一步深化產(chǎn)教融合，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)的難點、關(guān)鍵點，開展科技研究，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的高水平的科研應(yīng)用能力，推動科研成果有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能。

二、浙江省產(chǎn)教融合發(fā)展過程中存在的問題分析

“十三五”期間，結(jié)合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，浙江省職業(yè)教育堅持內(nèi)涵發(fā)展和改革創(chuàng)新，整體發(fā)展水平走在全國前列。浙江省將產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育發(fā)展的重要抓手，專門設(shè)立產(chǎn)教融合聯(lián)系會議、成立10個職業(yè)教育行業(yè)指導委員會、推出產(chǎn)教融合“五個一批”建設(shè)措施、深化現(xiàn)代學徒制改革、積極開展“1+X”證書制度試點，使職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的“助推器”作用初步顯現(xiàn)，成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才大軍的重要供給力量。然而，對照先進制造業(yè)基地“四梁八柱”對技術(shù)技能人才的新需求、新要求，當前浙江省職業(yè)教育產(chǎn)教融合還存在明顯不適應(yīng)的情況。

（一）產(chǎn)教融合層次淺

職教集團是浙江省推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要路徑，通過產(chǎn)教集團可以整合行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校及科研院所等資源，推動產(chǎn)、教兩個領(lǐng)域的互動與對接。然而，當前浙江省職教集團“存在‘集’而不‘團’，合作淺表化的困局。作為一種松散聯(lián)結(jié)的非法人組織，除了集團牽頭單位，其他參與單位歸屬感較低，而且合作基礎(chǔ)薄弱缺乏深度合作共贏的利益驅(qū)動機制”。當前，浙江省產(chǎn)教融合多方協(xié)同機制仍側(cè)重于校企合作層次，多存在于教學合作等環(huán)節(jié)，采用比較多的合作形式有：企業(yè)訂單式人才培養(yǎng)班、職業(yè)院校學生到企業(yè)頂崗實習、校內(nèi)外實訓指導等。更有甚者，校企之間的合作還存在“簽訂協(xié)議時很隆重，但后續(xù)卻沒有實質(zhì)性進展，成為一種應(yīng)付檢查的形式，或是‘人情合作’的擺設(shè)”?？傮w而言，產(chǎn)教融合形式較為粗放、合作層級低、理念尚未普及，高校、企業(yè)、行業(yè)、社會協(xié)同發(fā)展、互利共贏的深層次產(chǎn)教融合格局未完全形成。

（二）政策制度保障效力弱

當前，浙江省的產(chǎn)教融合多依賴于指導性政策文件，雖然有個別地方出臺了校企合作方面的地方性法規(guī)，如寧波出臺了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》，但缺乏省級層面統(tǒng)一的、關(guān)于產(chǎn)教融合的專門地方性法規(guī)。相較于法律法規(guī)，政策性文件穩(wěn)定性差，剛性約束力弱，難以達到約束和保障產(chǎn)教融合各方主體行為與合法權(quán)益的效度。此外，指導性政策文件的規(guī)定多為原則性、目標性規(guī)定，缺少具體的落實細則和措施，可操作性低，另一方面，浙江省推動產(chǎn)教融合的政策文件不少，但能夠真正發(fā)揮作用的不多。比如，“由于缺乏產(chǎn)教融合具體實施的相關(guān)細則，一些學校出于擔責問責的顧慮而不能積極響應(yīng)企業(yè)發(fā)出的合作倡議”，“一些產(chǎn)教融合項目未能充分落實土地、稅收等方面的政策，以致企業(yè)參與產(chǎn)教融合的成本較高;學生實習保險機制不完善，在安全生產(chǎn)監(jiān)管日益趨嚴的背景下，部分企業(yè)處于安全風險考慮，不愿接納學生實習等”。

（三）企業(yè)主體作用不突出

產(chǎn)教融合就是要讓行業(yè)企業(yè)真正成為人才培養(yǎng)的重要的主體，但當前浙江省職業(yè)教育發(fā)展過程中，行業(yè)企業(yè)雖展露頭角，但尚未發(fā)揮出主體、主導作用，“根據(jù)浙江省經(jīng)濟信息中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)，超過四分之三的企業(yè)對參與產(chǎn)教融合的積極性不高”。目前浙江省已經(jīng)開展的產(chǎn)教融合項目多以高等院校為主，不利于人力資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合互動，難以形成人才的梯度化、分類培養(yǎng)體系?！靶袠I(yè)組織參與職業(yè)教育同樣呈現(xiàn)一種邊緣性游離的狀態(tài)，在行業(yè)技能人才需求預(yù)測、專業(yè)設(shè)置規(guī)劃與指導、課程建設(shè)等方面功能發(fā)揮都較為欠佳”。由于已有產(chǎn)教融合激勵政策未能真正落地，地方政府的激勵政策與制度建設(shè)缺乏配套措施，企業(yè)參與積極性不高的問題依然突出，導致參與高校辦學和深化改革作用不明顯。比如，國企資源進入職業(yè)教育辦學存在政策障礙;發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校和各類職業(yè)訓機構(gòu)尚處于初步探索階段，缺少具體辦法和適宜的操作路徑，等等。而產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對教育鏈、人才鏈、創(chuàng)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有效融合提出更高要求，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中對應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新提出更高需求，迫切需要產(chǎn)業(yè)龍頭深度參與職業(yè)學校、高等學校教育教學改革，在人才培養(yǎng)、智庫建設(shè)、社會服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。

三、國內(nèi)外產(chǎn)教融合的典型經(jīng)驗與啟示

發(fā)達國家在圍繞產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)問題上產(chǎn)教融合方面的典型做法主要包括以企業(yè)為主導、以學校為主導和以行業(yè)為主導三類。其中，德國的“雙元制”是企業(yè)為主導的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的典型代表;英國的三明治式教育、新加坡的“教學工廠”是以學校為主導的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的典型代表;澳大利亞“TAFE”學院是以行業(yè)為主導的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的典型代表。

（一）德國“雙元制”

德國“雙元制”（Duales Studium）發(fā)端于19世紀末，企業(yè)和學校共同培養(yǎng)學生，堅持理論學習與實踐培訓相結(jié)合，同時側(cè)重企業(yè)培養(yǎng)，并以實踐培訓為主的職業(yè)教育培養(yǎng)模式。受培訓者以學徒身份在企業(yè)內(nèi)接受職業(yè)技能和相應(yīng)知識的培訓，以更好地掌握“怎樣做”的問題;同時，又在職業(yè)學校里以學生的身份接受與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)理論和普通文化知識教育，以了解實訓技能操作中“為什么這樣做”的問題。“雙元制”教育中，企業(yè)處于主導地位，學生首先是企業(yè)學徒，并與企業(yè)簽訂合同，其次才是學生?？己四Ｊ讲捎眉寄苜Y格認證和理論知識考試。

“雙元制”教育過程顯現(xiàn)出產(chǎn)教融合的顯著特性。一是教師隊伍的產(chǎn)教融合，教師來自企業(yè)和學校雙方，分為實訓教師和理論教師兩類，分別負責學生的知識學習和實踐活動。二是教材的產(chǎn)教融合，教材包含實訓教材和理論教材，并且采用實踐培訓和理論授課兩種教學方式。三是教學環(huán)境的產(chǎn)教融合。學生分別在企業(yè)和學校接受教育，企業(yè)教學內(nèi)容完全按照企業(yè)生產(chǎn)要求進行實際操作，技術(shù)技能培訓也是真實的生產(chǎn)性勞動，基礎(chǔ)培訓、專業(yè)培訓和專長培訓始終是圍繞職業(yè)實踐活動由淺而深開展的。學生在企業(yè)和學校之間的時間比例為3：2或4：1，即大部分時間在企業(yè)進行實踐操作和技能培訓，提前接觸到企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，提高了學習的針對性。同時，學生在企業(yè)實訓過程中可以拿到相應(yīng)的工資。

（二）英國“三明治式”

“三明治”教育模式始于1901年的桑德蘭技術(shù)學院（Sunderl and Technical College，現(xiàn)更名為桑德蘭大學），其教育目標是為當?shù)毓ど虡I(yè)發(fā)展培養(yǎng)高級專門人才，并在工程等專業(yè)中探索白天企業(yè)實習、晚上上課。這種教育模式經(jīng)歷了起步、成長、成熟和穩(wěn)定四個階段，目前已經(jīng)被納入英國高等教育體系，成為英國職業(yè)教育最高階段的最普遍的人才培養(yǎng)模式。

“三明治”教育模式的顯著特征一是強調(diào)實踐，采用“理論一實踐一理論”交替式的人才培養(yǎng)模式，強調(diào)實踐。以工程專業(yè)為例，其課程體系結(jié)構(gòu)是：一年級學習數(shù)學、物理等自然科學及相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)課程，二年級學習專業(yè)方向基礎(chǔ)課程，三年級學生到企業(yè)進行45周的實習。通過理論與實踐的有機結(jié)合，加深對專業(yè)的認識，學生的實踐能力得到提高。四年級學生回學校學習專業(yè)方向課程及工商管理，并完成畢業(yè)設(shè)計。二是彈性課程，不同專業(yè)課程設(shè)置存在差異性，一種是第一、二、四學年在學校學習理論，第三學年到企業(yè)參與為期一年的實踐活動，這一年的實習，學生可以選擇一次性完成或平均分兩次完成。第二種是學生第一年和最后一年均到企業(yè)進行一年實習訓練期間在學校接受兩年或三年的理論學習，也稱“1+2+1”或“1+3+1”教育計劃[9]。三是全過程考核體系。注重對學生學習過程的考核監(jiān)督，其考核內(nèi)容包括企業(yè)評估、指導教師評價以及學生自我評價等方面，其中企業(yè)評估最為重要。四是與國家職業(yè)資格標準接軌?！叭髦巍苯逃Ｊ脚囵B(yǎng)出來的學生所獲得的資格證書納入國家資歷證書框架體系，有嚴格的質(zhì)量控制。

（三）澳大利亞“TAFE”學院

“教學工廠”的產(chǎn)教融合發(fā)展模式由新加坡南洋理工學院借鑒德國“雙元制”基礎(chǔ)上創(chuàng)立，是一種將先進的教學設(shè)備、真實的企業(yè)環(huán)境、真實的企業(yè)生產(chǎn)項目引入學校，與教學有效融合，形成學校、實訓中心、企業(yè)三位一體的綜合性教學模式。

“教學工廠”模式的特點一是項目教學貫穿始終。采用項目教學，企業(yè)專職項目工程師與學校的專職教師、學生合作開發(fā)項目，教師與企業(yè)工程師相互合作，不斷溝通，從而及時了解企業(yè)前沿技術(shù)，提高了教師自身的科研能力，學生通過一個個項目的實施，接觸真實企業(yè)環(huán)境，了解項目開發(fā)的全過程，鍛煉解決實際問題的能力。二是高度重視雙師素質(zhì)人才的培養(yǎng)?！敖虒W工廠”堅持“以師為本”理念，采用嚴格的招聘、有計劃的培養(yǎng)與培訓、科學的考核與分配等程序。為了能保證教師的知識能及時得到更新，每年安排教師到企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)進行新技術(shù)培訓或考察進修，安排教師赴合作企業(yè)參與項目開發(fā)，并進行輪換，使每位教師都參與項目研發(fā)，從而保證了自己的專業(yè)知識和技術(shù)不落后于企業(yè)發(fā)展的需求，推動了自身科技創(chuàng)新能力的提升。“教學工廠”每周一次聘請各類企業(yè)工程師到學校做新技術(shù)講座，支持教師關(guān)注并參加專業(yè)展覽會，以搜集信息、更新知識。

四、產(chǎn)教新融合發(fā)展的路徑與對策

深化產(chǎn)教融合，是當前推動人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，是促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)先進制造業(yè)基地，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)相互貫通、相互協(xié)同、相互促進的戰(zhàn)略性舉措。

（一）促進產(chǎn)教文化融合，提升融合深度

文化融合是真正實現(xiàn)深層次產(chǎn)教融合的前提、基礎(chǔ)和根本。產(chǎn)教文化融合是以文化為紐帶化解當前產(chǎn)教融合流于形式的“兩張皮”現(xiàn)象，推動產(chǎn)教融合向全方位深層次多價值方向發(fā)展，進而形成產(chǎn)教融合的長效機制。實現(xiàn)產(chǎn)教文化融合：

第一，要相向而行、雙向融合。既要強調(diào)“產(chǎn)業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂”，將產(chǎn)業(yè)、企業(yè)文化中的制度精神、技術(shù)倫理等有機地融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程，提升學生的職業(yè)素養(yǎng)和實踐技能;同時也要推動教育、科研文化精神融入企業(yè)文化，助力企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力，保持可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，要求同存異、相宜融合。企業(yè)文化和校園文化是兩種不同的文化，各有特色。產(chǎn)教文化融合，不是兩種文化簡單、機械地疊加，而應(yīng)當在保留各自文化特色的基礎(chǔ)上，提煉出共性文化元素，結(jié)合各自的需求，進一步形成融合點，進行有效的、相適宜的融合。

第三，要多層發(fā)力、共創(chuàng)融合。產(chǎn)教文化的融合可以分為不同的層面，如環(huán)境層面、理念層面、行為層面等，不同的層面也可以進一步劃分為實物硬件環(huán)境、軟件環(huán)境，教職工行為、學生行為等等。產(chǎn)教文化融合需要多層次、多點位共同發(fā)力，共同推進融合。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺載體建設(shè)

按照校企共建共享原則建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合重大平臺載體，發(fā)揮好政府統(tǒng)籌推動作用和市場配置資源決定性作用，推動產(chǎn)教融合走向縱深，推進資源、人員、技術(shù)、管理、文化全方位深度融合。

第一，創(chuàng)新“政行企校所”五位一體、“產(chǎn)學研用”立體推進的協(xié)同創(chuàng)新平臺。以地方政府主導，提供政策、資金、土地、項目的要素保障，引導學校優(yōu)勢學科與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)深度融合;引入行業(yè)組織，以其為紐帶鏈接學校和企業(yè)，確保產(chǎn)教融合平臺符合行業(yè)發(fā)展實際需求;推動學校、科研院所、企業(yè)積極主動參與，分別提供學科、科研、實訓等資源要素，共建共管共享。

第二，創(chuàng)新契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的教學科研平臺。如建設(shè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟、企業(yè)等，在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)急需緊缺學科專業(yè)建設(shè)全面鋪開，合作開發(fā)的課程、教材范圍覆蓋智能制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、研發(fā)設(shè)計、數(shù)字創(chuàng)意、電子商務(wù)等多個領(lǐng)域。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)間的橫向交流構(gòu)建以深化產(chǎn)教融合為核心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)協(xié)同發(fā)展的“1+N”建設(shè)構(gòu)架，從交流、協(xié)同創(chuàng)新、合作育人出發(fā)，構(gòu)建具有立體式、開放式、網(wǎng)絡(luò)化、實踐性的校企共同體。

第三，搭建區(qū)域協(xié)同的共享實訓平臺。由政府與行業(yè)主導，學校、企業(yè)、科研院所共同參與打造區(qū)域范圍內(nèi)協(xié)同育人的公共、共享實訓平臺，實現(xiàn)資源配置效率的最大化。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型實際為導向，緊貼企業(yè)生產(chǎn)實際和學生實習實訓需求，搭建實訓平臺，使學科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級對接更加緊密、師資隊伍更加強大、需求導向人才培養(yǎng)模式不斷完善。特別是依托企業(yè)建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及家政、養(yǎng)老、健康、旅游、托育等社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才需求。

第四，升級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科研孵化平臺。面向高質(zhì)量發(fā)展的若干重點領(lǐng)域，推動“雙一流”建設(shè)等高校、地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學科專業(yè)建設(shè)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化鏈條。加強政校對接、校地融合、校企融合，促進資本與智力的融合，打造高能級平臺。

（三）完善產(chǎn)教融合動力機制

產(chǎn)教融合涉及企業(yè)、學校、政府、行業(yè)等多方主體，其實現(xiàn)及其可持續(xù)有效運行，需要構(gòu)建一套能夠激發(fā)各方參與主體積極性的動力機制。

第一，強化企業(yè)主體作用。企業(yè)是產(chǎn)教融合的關(guān)鍵主體，需拓寬企業(yè)參與途徑，鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與產(chǎn)教融合;推進校企合作制度化，推進人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，構(gòu)建人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。政府可通過購買服務(wù)、稅費優(yōu)惠等政策鼓勵企業(yè)增加產(chǎn)教融合投入等。

第二，健全多方協(xié)同機制。產(chǎn)教融合實習持續(xù)運行的一個前提是參與各方主體的動力和積極性。應(yīng)圍繞“政府指導、學校搭臺、企業(yè)共建”的理念，建立以企業(yè)為重要主導、高校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的運作機制。調(diào)動各方參與主體的積極性，找準各主體間的利益鏈接點。政府積極完善溝通協(xié)調(diào)機制，加強各主體間的信息交流與對話，推動各主體找準匹配利益結(jié)合點，實現(xiàn)資源互補整合優(yōu)化，進而創(chuàng)造新增加價值。如企業(yè)技術(shù)人員與學校教師對接，實現(xiàn)人力共享;企業(yè)生產(chǎn)車間與學校實訓基地對接，實現(xiàn)平臺共建;企業(yè)崗位標準與學校課程體系對接，實現(xiàn)共同育人;企業(yè)技術(shù)與學?？蒲袑?，實現(xiàn)共同研發(fā)。

第三，強化制度保障機制。通過制定和實施相應(yīng)的資源補充、財稅減免、用地、購買保險、勞務(wù)補助等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資產(chǎn)教融合。如進一步加大經(jīng)費的爭取力度，統(tǒng)籌經(jīng)費安排，逐步形成以政府資金、聯(lián)盟成員自籌資金和企業(yè)贊助等多方位、多層次、多渠道的多元資金籌集渠道，確保產(chǎn)教研戰(zhàn)略聯(lián)盟運行所需的長效資金保障體系。進一步加大政策可執(zhí)行力度，協(xié)同聯(lián)動相關(guān)政府部門，統(tǒng)籌推進政策兌換，確保深化產(chǎn)教融合的政策文件能切實落實到具體的企業(yè)、高校。