中國(guó)糧食物流2020年回顧與2021年展望

吳志華 周嘉豪

摘要：2020年新冠肺炎疫情在全球蔓延，引發(fā)各方對(duì)世界糧食安全問題的擔(dān)憂和高度關(guān)注。文章從糧食安全保供、節(jié)糧減損、糧食綠色物流、糧食物流信息化與智慧物流，以及“一帶一路”糧食物流和供應(yīng)鏈等方面回顧了2020年中國(guó)糧食物流的發(fā)展歷程。展望2021年，糧食安全物流的監(jiān)管服務(wù)保障、糧食現(xiàn)代物流專業(yè)人才培養(yǎng)與供應(yīng)鏈物流風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)將是中國(guó)糧食物流行業(yè)的工作重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：糧食物流；供應(yīng)鏈；節(jié)糧減損；綠色物流；智慧物流

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20210217

1 2020年中國(guó)糧食物流發(fā)展回顧

1.1 新冠疫情背景下著眼于糧食安全保供的應(yīng)急特征明顯、色彩濃厚

2020年新冠肺炎疫情在全球蔓延，引發(fā)各方對(duì)世界糧食安全問題的擔(dān)憂和高度關(guān)注，我國(guó)著眼于糧食安全生產(chǎn)、收儲(chǔ)加工與配送保供的應(yīng)急物流建設(shè)成果卓越，有力地保障了全年城鄉(xiāng)各地居民的糧食供應(yīng)。2020年初，各地以習(xí)近平總書記重要指示精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌保障疫情防控下的糧食種植與增產(chǎn)。黑龍江省把高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量備耕春耕作為糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、當(dāng)好“壓艙石”的第一場(chǎng)硬仗來打，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)新手段，開展網(wǎng)上訂購(gòu)和培訓(xùn)。四川省積極落實(shí)分區(qū)分級(jí)防控措施，打通了農(nóng)資運(yùn)輸“最后一公里”，為全省夏糧增產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。安徽省將國(guó)家下達(dá)的糧食播種面積、產(chǎn)量目標(biāo)分解到各市縣，采取“以村保鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)保縣、以縣保市、以市保省”的方法確保糧食種植面積的穩(wěn)定?？箵粜鹿谝咔橥瑫r(shí)，積極有序開展的糧食生產(chǎn)物流等促進(jìn)了糧食增產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年全國(guó)糧食總產(chǎn)量為66 949萬t，比上年增加564.66萬t，增長(zhǎng)0.9%，糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量連續(xù)6年保持在6.50億t以上（見圖1）。

2020年，我國(guó)更加重視自2017年以來有計(jì)劃開展的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，有效促進(jìn)了糧食產(chǎn)后服務(wù)中心與農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)配置的建設(shè)與運(yùn)用，農(nóng)戶存糧從“路邊晾曬、自然風(fēng)干”不斷向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)上的糧食收購(gòu)，我國(guó)糧食市場(chǎng)化收購(gòu)比重達(dá)到98%，比上年提高8%，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和維持有效供應(yīng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。例如，湖北省在疫情和汛情雙重影響下多措并舉，在全省開展“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”服務(wù)，打通“最后一公里”，助農(nóng)減損增收，成功讓秋糧豐收到手。

“手中有糧，遇事不慌”，我國(guó)在重視糧食生產(chǎn)與收儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，還異常重視新冠疫情期間的糧食應(yīng)急加工與配送體系建設(shè)。到2020年底，我國(guó)約建立起糧食應(yīng)急加工企業(yè)5 300多家，成品糧日加工能力在百萬噸以上；糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)44 600多家，應(yīng)急配送中心3 170多個(gè)，應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)3 450多個(gè)；全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了省級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，587個(gè)市（地）、2 440個(gè)縣建立了區(qū)域性糧食應(yīng)急預(yù)案。依托日益健全的糧油應(yīng)急加工、配送網(wǎng)絡(luò)體系，快捷確保了米面油向終端消費(fèi)市場(chǎng)、家庭的投放[1]。在2020年疫情初期，湖北、北京及周邊省份150多家重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)銷售大米180多萬t、面粉630多萬t、食用油170多萬t，確保了疫情嚴(yán)重地區(qū)糧油供應(yīng)的不斷檔、不脫銷，為確保打贏新冠疫情保衛(wèi)戰(zhàn)起到了重要的基礎(chǔ)保障作用。

1.2 以節(jié)糧減損為重要內(nèi)容的糧食儲(chǔ)運(yùn)、加工改進(jìn)工作得到有效落實(shí)

節(jié)糧減損是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及糧食流通過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此糧食流通“購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)加”要協(xié)同發(fā)力。2020年我國(guó)在不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工與配送工作力度的基礎(chǔ)上，下大力氣減少糧食全產(chǎn)業(yè)鏈中的節(jié)糧減損。目前我國(guó)糧食在儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和加工等環(huán)節(jié)每年損失量達(dá)350億kg，相當(dāng)于糧食大省吉林省一年的產(chǎn)量，其中儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)由于物流設(shè)施和方式比較落后，拋撒遺留損失糧食達(dá)75億kg，為此如何從糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)減損至關(guān)重要[2]。2020年9月14日國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新舉措加大力度進(jìn)一步做好節(jié)糧減損工作的通知》，積極推動(dòng)致力于節(jié)糧減損等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的《糧食安全保障法》立法進(jìn)程，并進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)糧減損在落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核體系中的落實(shí)力度。

節(jié)糧減損政策措施的進(jìn)一步明晰與落地，促進(jìn)了我國(guó)以節(jié)糧減損為重要使命的糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)儲(chǔ)糧和信息化技術(shù)的運(yùn)用。2020年全國(guó)各省市有關(guān)糧食倉(cāng)庫(kù)積極創(chuàng)新儲(chǔ)糧方法，如新疆糧食和物資儲(chǔ)備部門以“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目為依托進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，研究出適合南疆地區(qū)農(nóng)戶家庭的儲(chǔ)糧箱，每套科學(xué)儲(chǔ)糧箱可儲(chǔ)糧800 ～ 1 000 kg，年減少儲(chǔ)糧損耗50 kg，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶年節(jié)糧減損1萬余t，價(jià)值超過2 600萬元。浙江省采用橫向通風(fēng)、基于云技術(shù)的糧情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和智能控溫除蟲系統(tǒng)等新技術(shù)，讓糧食一個(gè)周期的損耗從原來的0.7%左右下降到0.2%左右，單倉(cāng)節(jié)糧約18 t。山東省大力推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧示范倉(cāng)建設(shè)，布局“綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)”，這種儲(chǔ)糧示范倉(cāng)可以將糧食損失降低5%，每年可減少約5萬t糧食損失，按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算達(dá)1.2億元，進(jìn)一步推進(jìn)了節(jié)糧減損工作的落實(shí)。云南省為農(nóng)戶配備科學(xué)儲(chǔ)糧小糧倉(cāng)76萬套，每年減少糧食損失7.6萬t，相當(dāng)于2.25萬hm2土地的糧食產(chǎn)量[3]。

在節(jié)糧減損技術(shù)研發(fā)上，“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃糧食物流領(lǐng)域項(xiàng)目形成減損新技術(shù)成果，“北糧南運(yùn)”散糧集裝箱高效保質(zhì)運(yùn)輸技術(shù)及物流信息追溯平臺(tái)支撐示范工程項(xiàng)目已研發(fā)多項(xiàng)散糧集裝箱高效裝卸糧技術(shù)。在糧食通道建設(shè)上，武漢陽(yáng)邏鐵水聯(lián)運(yùn)示范基地打通“東北三省—盤錦港—武漢港—云貴川”糧食大通道，將東三省玉米等糧食通過“散改集”、江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)銷售到湖北以及云貴川等地，相比于傳統(tǒng)公路或鐵路運(yùn)輸縮短近10 d，較好地減少了運(yùn)輸途中的糧食損耗。在糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)上，國(guó)內(nèi)已經(jīng)構(gòu)建起以大連北良港、上海民生港、浙江寧波舟山港、廣東新沙港等糧食物流基地為樞紐，以各級(jí)糧食中心庫(kù)為節(jié)點(diǎn)的糧食“四散化”（散裝、散卸、散存、散運(yùn)）建設(shè) ，以及糧食儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)推廣、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)。2020年12月發(fā)布的《中國(guó)交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書指出我國(guó)糧食物流骨干通道已經(jīng)全部打通，原糧散糧運(yùn)輸、成品糧集裝化運(yùn)輸比重大幅提高，糧食物流效率正在穩(wěn)步提升。

針對(duì)糧食加工過程過精過細(xì)的問題，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局積極推動(dòng)建立健全糧油適度加工標(biāo)準(zhǔn)體系，防止過度加工造成糧食損失浪費(fèi)，推廣稻谷、小麥、玉米、大豆等糧油適度加工技術(shù)成果，鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。2020年度中國(guó)糧油學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予“葵花籽油精準(zhǔn)適度加工與品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”項(xiàng)目為特等獎(jiǎng)。中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所通過碾米度與制品品質(zhì)間關(guān)系分析等研究，開發(fā)了大米適度加工關(guān)鍵技術(shù)及留胚米產(chǎn)品，在多地大米加工企業(yè)推廣應(yīng)用，提升稻米原料利用率超過12%，提升營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量超過50%。

1.3 著眼于可持續(xù)的糧食綠色物流得到較大程度的重視與發(fā)展

著眼于可持續(xù)的糧食綠色物流得到較大程度的重視與發(fā)展，首先表現(xiàn)在以保質(zhì)保量為目標(biāo)的生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)的重視與應(yīng)用上。2020年7月國(guó)家糧食局科學(xué)研究院召開“綠色儲(chǔ)糧發(fā)展思路研究”專題視頻研討會(huì)，圍繞低溫和控溫儲(chǔ)糧、儲(chǔ)糧害蟲綜合治理、氣調(diào)儲(chǔ)糧、綠色環(huán)保清理和干燥技術(shù)等4個(gè)專題進(jìn)行了研討。8月，由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、加拿大馬尼托巴大學(xué)和南京財(cái)經(jīng)大學(xué)等單位聯(lián)合創(chuàng)立的中加儲(chǔ)糧生態(tài)研究中心（CCRCSGE）成立，依托中加兩國(guó)儲(chǔ)糧研究平臺(tái)與科研隊(duì)伍，致力于儲(chǔ)糧生態(tài)的重大基礎(chǔ)理論、重要關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備等的合作研究。在實(shí)踐方面，我國(guó)氣調(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)?；l(fā)展已見明顯成效，應(yīng)用規(guī)模逐年以百萬噸級(jí)增長(zhǎng)，南方沿海地區(qū)氣調(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)已經(jīng)取得了突破性成就。10月中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司以“科技賦能，愛糧節(jié)糧”為主題的第三屆公眾開放日活動(dòng)展示了國(guó)內(nèi)4個(gè)不同溫度區(qū)域內(nèi)環(huán)流控溫、智能氣調(diào)儲(chǔ)糧和智能氮?dú)鈨?chǔ)糧等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，其中智能氮?dú)鈨?chǔ)糧系統(tǒng)根據(jù)糧堆中害蟲種類及數(shù)量，結(jié)合糧溫與倉(cāng)房氣密性情況，自動(dòng)制造出一定濃度的氮?dú)廨斎爰Z堆，用薄膜制作氮?dú)鈿饽覍⒓Z食密閉，讓害蟲、微生物缺氧死亡，從而達(dá)到殺蟲、抑霉、綠色保質(zhì)儲(chǔ)藏的目的，無毒、無害、無污染[4]。

其次表現(xiàn)在以抵制餐飲浪費(fèi)為主題的光盤行動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)上。盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，但糧食安全始終是一種繞不過的挑戰(zhàn)，特別新冠疫情對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊更加深了人們對(duì)糧食安全的擔(dān)憂。為此，向浪費(fèi)嚴(yán)重的餐桌要糧，就成了一種聲勢(shì)浩大的群眾運(yùn)動(dòng)與糧食消費(fèi)物流日益重要的內(nèi)容[5]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在餐桌上浪費(fèi)的糧食每年高達(dá)2 000億元，相當(dāng)于2億多人一年的口糧。其中城市餐飲每年浪費(fèi)總量約為1 700 ～ 1 800萬t，相當(dāng)于全國(guó)糧食總量的3%，人均浪費(fèi)量為每人每餐93 g，浪費(fèi)率達(dá)11.7%，餐飲糧食浪費(fèi)情況觸目驚心[6]。“一粥一飯，當(dāng)思來之不易；一絲一縷，恒念物力維艱”，習(xí)總書記在2020年8月對(duì)制止餐飲浪費(fèi)作出重要指示；2020年10月16日是第40個(gè)世界糧食日，以“端牢中國(guó)飯碗、共筑全球糧安”為主題的全國(guó)糧食安全宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)，明確提出了節(jié)糧愛糧的新風(fēng)尚與新要求。在各界的努力下，2020年各地、各平臺(tái)積極踐行“光盤行動(dòng)”，以各種方式將其落到實(shí)處。餓了么、美團(tuán)等外賣平臺(tái)迅速推廣“半份計(jì)劃”，60多萬商家上架“小份菜”，銷量不斷增長(zhǎng)。北京、廣州、西安各地創(chuàng)新方式從各階段入手降低餐飲浪費(fèi)量，如分量提供食物、有獎(jiǎng)光盤回收等。各餐飲企業(yè)積極行動(dòng)，把控采購(gòu)量，避免食品存儲(chǔ)過期、變質(zhì)等造成浪費(fèi)；根據(jù)餐食烹飪實(shí)際情況，嚴(yán)控食用油消耗；合理搭配葷素菜品比例，減少剩菜剩飯，全社會(huì)“適量用餐、杜絕浪費(fèi)”的文化氛圍正在逐漸形成。

第三表現(xiàn)為著眼于可持續(xù)發(fā)展的糧食流通新型監(jiān)管體系的完善與強(qiáng)化。2020年9月，國(guó)務(wù)院取消中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格審批許可，改變管理方式，禁止中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司直屬企業(yè)以外的市場(chǎng)主體承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧。12月，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局進(jìn)一步加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化各垂直管理局與地方糧食和儲(chǔ)備部門的協(xié)同監(jiān)管。國(guó)糧執(zhí)法〔2020〕246號(hào)明確提出加強(qiáng)科技支撐，提高執(zhí)法督查信息化水平，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查和糧食企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，加快推進(jìn)全國(guó)糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，依法依規(guī)建立權(quán)威、可查詢的糧食企業(yè)信用記錄。2020年9—11月，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局開展“回頭看”行動(dòng)，對(duì)政策性糧食庫(kù)存、生態(tài)儲(chǔ)糧等進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，全面促進(jìn)了國(guó)有糧庫(kù)管理水平的提高。

1.4 糧食物流信息化及其基礎(chǔ)上的糧食智慧物流得到較快發(fā)展

2020年7月31日，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建成并正式開通服務(wù)，標(biāo)志著中國(guó)自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已全面建成，糧食物流信息化建設(shè)也因此得到快速發(fā)展。由農(nóng)業(yè)設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心組成的農(nóng)機(jī)管理云平臺(tái)——“大腦中樞”促進(jìn)了無人化農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年上半年我國(guó)累計(jì)銷售各類自動(dòng)駕駛農(nóng)機(jī)裝備和系統(tǒng)1.17萬余臺(tái)套，同比增長(zhǎng)213%，農(nóng)作物自動(dòng)化耕種收逐漸成為趨勢(shì)[7]。全球首個(gè)超萬畝的無人化農(nóng)場(chǎng)——位于黑龍江的建三江七星農(nóng)場(chǎng)在秋糧收獲中使用無人駕駛的智能收獲機(jī)，借助北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位，自動(dòng)規(guī)劃路徑，滿倉(cāng)即掉頭，提高收獲精度，減少糧食損失。由國(guó)貿(mào)工程設(shè)計(jì)院與尚禹河北電子科技股份有限公司聯(lián)合設(shè)計(jì)、開發(fā)的北斗冷鏈物流追蹤系統(tǒng)不僅能為糧食物流提供準(zhǔn)確的車輛位置信息、路況信息，還能隨時(shí)追蹤車輛實(shí)時(shí)溫濕度信息，并且及時(shí)向需求方提供糧食交接信息等。

針對(duì)糧食物流信息共享不充分等問題，2020年1月國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出在完成國(guó)家平臺(tái)整合優(yōu)化基礎(chǔ)上，到2023年應(yīng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)資源整合，全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成一體化平臺(tái)。2020年2月國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)糧食和物資儲(chǔ)備管理平臺(tái)數(shù)據(jù)互通共享和視頻監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通兩個(gè)技術(shù)規(guī)范通知，較好地促進(jìn)糧食行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，以及數(shù)據(jù)共享和視頻監(jiān)控互通。山東省“好糧有網(wǎng)”2020年進(jìn)入全面推進(jìn)糧食企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)過8個(gè)月的平臺(tái)學(xué)習(xí)與應(yīng)用磨合，借助“好糧有網(wǎng)”原糧采購(gòu)管理系統(tǒng)，發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)鏈的數(shù)據(jù)資源互通共享，持續(xù)完善遠(yuǎn)程監(jiān)控等數(shù)字化技術(shù)的建設(shè)，探索糧食市場(chǎng)的大數(shù)據(jù)分析策略，助力糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為面粉行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樹立了榜樣[8]。安徽省糧庫(kù)智能信息化升級(jí)改造（“智慧皖糧”省級(jí)云平臺(tái)）項(xiàng)目于2020年10月通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了全省各類糧食信息化系統(tǒng)的全面接入，對(duì)糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)、自然災(zāi)害和應(yīng)急突發(fā)事件等進(jìn)行空中巡檢、指揮調(diào)度，為糧食行政管理部門、涉糧企業(yè)、售糧農(nóng)民和普通消費(fèi)者提供精準(zhǔn)的個(gè)性化服務(wù)。浙江省糧食局聯(lián)合信息技術(shù)企業(yè)建立“糧食大腦”平臺(tái)，農(nóng)戶、收儲(chǔ)企業(yè)和加工企業(yè)等登錄平臺(tái)后，能了解全省各糧庫(kù)糧食收儲(chǔ)、銷售、加工等信息，推動(dòng)糧食信息共享，較好地打破了糧食局、市場(chǎng)、交通運(yùn)輸部門之間的信息壁壘。10月第三屆中國(guó)糧食交易大會(huì)成功舉辦，其中通過國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)線上成交各類糧油1 034.96萬t，金額292.4億元。2020年國(guó)糧中心正式推出了新版地儲(chǔ)SaaS交易平臺(tái)，并在4月9日武漢地儲(chǔ)糧競(jìng)價(jià)交易中引入競(jìng)價(jià)熔斷機(jī)制，為疫情期間的“保供穩(wěn)價(jià)”發(fā)揮了積極作用。

1.5 “一帶一路”糧食物流和供應(yīng)鏈得到進(jìn)一步發(fā)展

2020年初以來，波及全球的新冠肺炎疫情導(dǎo)致部分糧食進(jìn)口國(guó)家的跨國(guó)糧食供應(yīng)鏈面臨斷鏈的危機(jī)。由于這是由跨國(guó)糧食供應(yīng)鏈系統(tǒng)內(nèi)部或外部突發(fā)因素引起，并能夠迅速在全球糧食供應(yīng)鏈系統(tǒng)擴(kuò)散，對(duì)全球糧食供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)不暢甚至中斷的迫在眉睫的非常規(guī)惡性事件[9]，為此如何應(yīng)急及防范風(fēng)險(xiǎn)滋生，就成了2020年糧食物流與供應(yīng)鏈的一個(gè)突出特點(diǎn)。針對(duì)這種情況，中糧集團(tuán)聯(lián)合四大國(guó)際糧商，在瑞士日內(nèi)瓦成立了數(shù)字化農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易公司，不斷增強(qiáng)對(duì)全球糧食供應(yīng)鏈的掌控能力，悉心打造可持續(xù)的糧食供應(yīng)鏈。中糧集團(tuán)全年?duì)I收超5 000億元，利潤(rùn)總額超200億元。其中一直以來利潤(rùn)較低的核心主業(yè)——農(nóng)糧業(yè)務(wù)盈利貢獻(xiàn)超過50%。同時(shí)，積極實(shí)施糧食進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，改變進(jìn)口來源地相對(duì)單一、容易受制于出口地政策和產(chǎn)量變化的國(guó)際貿(mào)易格局。中糧集團(tuán)首次以萬噸輪進(jìn)口俄羅斯大豆14 857 t；首次從保加利亞進(jìn)口玉米，積極開拓“一帶一路”沿線區(qū)域新版圖。2020年3月14日，載有5 000 t俄羅斯非轉(zhuǎn)基因大豆的散貨船“慧通”輪抵達(dá)煙臺(tái)港，拓展了環(huán)渤海流域?qū)印耙粠б宦贰边M(jìn)口糧食海路物流通道。11月，中儲(chǔ)糧集團(tuán)在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上與7家國(guó)際大糧商簽訂大豆采購(gòu)框架協(xié)議，采購(gòu)來自阿根廷、巴西等國(guó)的大豆。

我國(guó)2020年在新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害、蝗蟲災(zāi)害等各種因素疊加影響，以及一些國(guó)家限制糧食出口的情況下，積極強(qiáng)化“一帶一路”糧食國(guó)際貿(mào)易與物流能力建設(shè)，較好地確保了不平凡年份糧食供給的平穩(wěn)有序，有效防止了糧食危機(jī)。根據(jù)海關(guān)總署公布的全年進(jìn)口數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)糧食累計(jì)進(jìn)口14 262.1萬t，同比增加3 117.5萬t，增幅27.97%，大豆全年進(jìn)口總量突破1億t關(guān)口，增長(zhǎng)13.3%。巴西、阿根廷和俄羅斯等國(guó)家在中國(guó)大豆進(jìn)口來源國(guó)中排名前列，巴西已超越美國(guó)并成為中國(guó)大豆進(jìn)口的最大來源國(guó)。玉米、麥類、稻米等其他糧食進(jìn)口也再創(chuàng)新高，有力地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的平衡利用。

2 2021年中國(guó)糧食物流發(fā)展展望

2.1 著眼于有效糧食安全物流的監(jiān)管服務(wù)保障將得到進(jìn)一步發(fā)展

國(guó)以民為本，民以食為天。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，糧食作為民生的基本，糧食流通秩序會(huì)直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)能否穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化糧食流通監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)糧食物流監(jiān)管服務(wù)保障，才能促使糧食物流安全發(fā)展，特別是適應(yīng)世紀(jì)大變局中多種公共突發(fā)事件疊加下的糧食安全。

2020年我國(guó)糧食物流監(jiān)管在依法治理、制度建設(shè)、信息化監(jiān)管和信用監(jiān)管方面都取得顯著成效，但是在農(nóng)藥污染源頭監(jiān)管、運(yùn)輸監(jiān)管、安全檢測(cè)監(jiān)管和監(jiān)管力量分配方面依然存在一些問題。針對(duì)糧食物流監(jiān)管存在污染超標(biāo)糧食檢測(cè)不到位、運(yùn)輸途中浪費(fèi)耗損現(xiàn)象嚴(yán)重、銷售環(huán)節(jié)安全規(guī)范儲(chǔ)存地缺乏、基層監(jiān)管力量不足、信息化監(jiān)管能力薄弱等問題，2021年乃至整個(gè)“十四五時(shí)期”，積極探索物流監(jiān)管新方式，強(qiáng)化糧食物流與供應(yīng)鏈運(yùn)作過程及結(jié)果的執(zhí)法監(jiān)管、科學(xué)控制勢(shì)必將得到重視。其主要態(tài)勢(shì)為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善并推動(dòng)糧食流通監(jiān)管相關(guān)法律、制度建設(shè)，將監(jiān)督考核并入企業(yè)年度與糧食省長(zhǎng)責(zé)任制考核方式中，進(jìn)一步壓實(shí)糧食安全及其物流的監(jiān)管責(zé)任；通過加快12325平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)等積極維護(hù)并改善糧食市場(chǎng)流通秩序，持續(xù)強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)督檢查與糧食保質(zhì)保量投放市場(chǎng)的效率。力爭(zhēng)在未來5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、監(jiān)管機(jī)制的科學(xué)化轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段的信息化轉(zhuǎn)變、監(jiān)管格局的協(xié)同化轉(zhuǎn)變，糧食物流監(jiān)管服務(wù)得到進(jìn)一步發(fā)展，不斷促進(jìn)糧食安全及其物流支撐的現(xiàn)代化。

2.2 著眼于現(xiàn)代糧食物流與供應(yīng)鏈升級(jí)的專業(yè)物流人才將進(jìn)一步得到重視與培養(yǎng)

“十四五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，“十四五”規(guī)劃明確指出要深化高水平大學(xué)教育和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域改革，解決科技“卡脖子”問題，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性潛能成為現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)動(dòng)能。對(duì)于糧食物流而言，未來5年正值糧食和物資儲(chǔ)備“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)代糧食物流與供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然，同時(shí)國(guó)內(nèi)各地區(qū)、“一帶一路”沿線國(guó)家現(xiàn)代糧食物流產(chǎn)業(yè)園、糧食通道和糧食港口建設(shè)等如火如荼，這些都需要專業(yè)的糧食物流及供應(yīng)鏈人才來支撐。但是當(dāng)前糧食物流領(lǐng)域人才總量不足、年齡結(jié)構(gòu)老化、高層次人才短缺等問題仍十分突出。對(duì)此，2021年及更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，有關(guān)部門應(yīng)把糧食物流和供應(yīng)鏈人才培養(yǎng)納入規(guī)劃重點(diǎn)，現(xiàn)代糧食物流與供應(yīng)鏈升級(jí)方向的專業(yè)物流人才將進(jìn)一步得到重視與培養(yǎng)。其突出重點(diǎn)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)糧食物流和供應(yīng)鏈一流學(xué)科建設(shè)、交叉融合；打造素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和干部人才隊(duì)伍，結(jié)合前沿研究方向開發(fā)糧食和物資儲(chǔ)備干部教育培訓(xùn)課程等；培養(yǎng)一批能將北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、5G、邊緣計(jì)算和區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)與糧食物流、供應(yīng)鏈相結(jié)合并進(jìn)行開發(fā)的糧食物流高層次人才，不斷促進(jìn)現(xiàn)代糧食物流和供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)體系相適應(yīng)的人才支撐體系完善。

2.3 著眼于提高糧食安全主動(dòng)權(quán)的糧食物流風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)將得到進(jìn)一步重視

復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)使得我國(guó)糧食結(jié)構(gòu)性短缺問題已成為不得不重視的糧食安全隱患，不斷考驗(yàn)著我國(guó)糧食安全主動(dòng)權(quán)的掌握程度，對(duì)糧食物流風(fēng)險(xiǎn)防范體系和供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力的要求將越來越高。李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告中指出要提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。2021年及未來更長(zhǎng)時(shí)間里，我國(guó)勢(shì)必將致力于與“一帶一路”沿線各國(guó)共同加強(qiáng)跨國(guó)糧食物流風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高糧食進(jìn)口方式、進(jìn)口來源多元化程度[10]，增加俄羅斯、烏克蘭以及非洲等“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)口數(shù)量，增強(qiáng)全球大豆供應(yīng)鏈掌控能力以確保大豆進(jìn)口，構(gòu)架多元化糧食進(jìn)口及物流保障新格局[11]；從立足戰(zhàn)略主動(dòng)、安全可控角度，加大我國(guó)在大豆等糧食主產(chǎn)國(guó)種植基地、主要物流港口設(shè)施的投資建設(shè)力度[12]；加快培育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)大糧商，鼓勵(lì)企業(yè)深度融入全球糧食供應(yīng)鏈，積極參與糧食交易、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制訂，可持續(xù)提高國(guó)際糧食話語(yǔ)權(quán)；充分發(fā)揮“一帶一路”拓展國(guó)際糧食貿(mào)易合作的平臺(tái)作用，抓緊構(gòu)建安全、持續(xù)、穩(wěn)定的全球糧食物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，以物流供應(yīng)鏈柔性維持好谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的底線等。

3 結(jié) 語(yǔ)

回顧2020年，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)促進(jìn)糧食物流的規(guī)范發(fā)展，糧食綠色物流得到較大程度的重視與發(fā)展，糧食智慧、“一帶一路”和供應(yīng)鏈物流得到進(jìn)一步發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)糧食物流在應(yīng)對(duì)多種公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展呈現(xiàn)出了較大較好的柔性，并呈現(xiàn)了日趨清晰的綠色生態(tài)性、互聯(lián)數(shù)據(jù)化、策略效益化，以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)互為促進(jìn)、循環(huán)發(fā)展態(tài)勢(shì)。展望2021年，我國(guó)糧食高效物流、綠色物流、糧食智慧、“一帶一路”和供應(yīng)鏈物流等將得到進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，糧食安全物流監(jiān)管服務(wù)保障、糧食現(xiàn)代物流專業(yè)人才培養(yǎng)與供應(yīng)鏈物流風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)將得到更加重視、加強(qiáng)。

參 考 文 獻(xiàn)

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Review and Prospect of China’s Grain Logistics in 2021

Wu Zhihua， Zhou Jiahao

（ School of Marketing and Logistics Management， Nanjing University of Finances and Economics/Jiangsu Belt and Road Initiative Research Institute/Collaborative Innovation Center of Modern Grain Circulation and Safety， Nanjing， Jiangsu 210023 ）

Abstract： The COVID-19 epidemic will spread around the world in 2020， causing concern and high attention to the issue of world food security. This paper reviews the development course of China’s grain logistics in 2020 from the aspects of grain security guarantee and supply， grain saving and loss reduction， grain green logistics， grain logistics informatization and intelligent logistics， as well as "One Belt And One Road" grain logistics and supply chain. Looking forward to 2021， the supervision and service guarantee of food security logistics， the training of modern food logistics professionals and the construction of supply chain logistics risk prevention system will be the focus of the work of China’s food logistics industry.

Key words： grain logistics， supply chain， grain saving and loss reduction， green logistics， wisdom logistics