廊坊市安次區(qū)城市體系與產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展
——京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下的思考

孟祥林

（華北電力大學 馬克思主義學院，河北 保定071003）

一、引言

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出后，京津周邊的河北地區(qū)迎來了更多發(fā)展機遇，隸屬河北省的設(shè)區(qū)市都先后提出了與京津大都市協(xié)同發(fā)展的對策，絕大多數(shù)設(shè)區(qū)市都調(diào)整了行政區(qū)劃，為更好地承接從京津疏解出來的職能預留出了更多發(fā)展空間。廊坊位于京津之間，被譽為“京津走廊上的明珠”，優(yōu)越的區(qū)位條件使其在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中享有更多發(fā)展機會。①孟祥林：《京津冀協(xié)同發(fā)展背景下“廊坊+保定+滄州”城市帶發(fā)展對策分析》，《廊坊師范學院學報》（社會科學版）2016年第1期。廊坊市行政單元以京津軸為界分為南北兩部分，北側(cè)部分由“三河市+大廠縣+香河縣”整合在一起形成，南側(cè)部分由廊坊市主城區(qū)與“南五縣”整合在一起形成②孟祥林：《雄安新區(qū)設(shè)立背景下廊坊“南五縣”城鎮(zhèn)體系“分區(qū)+分步”發(fā)展對策分析》，《廊坊師范學院學報》（社會科學版）2019年第2期。，廊坊市的主城區(qū)（即“廣陽區(qū)+安次區(qū)”）為以上兩個部分的連接點。廣陽區(qū)和安次區(qū)作為廊坊市主城區(qū)的兩個重要成員，分別呈東西走向和南北走向，在與京津整合發(fā)展過程中分別展示出各自的優(yōu)勢。安次區(qū)主城區(qū)與廣陽區(qū)整合在了一起，在城市化進程中需要推出一體化的發(fā)展對策，通過與京津大都市進行深度整合不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并前瞻性地思考城市空間布局和產(chǎn)業(yè)空間布局問題。區(qū)域經(jīng)濟理論認為，城市空間布局的合理性程度與產(chǎn)業(yè)布局的合理性之間會相互影響，為了進一步合理化產(chǎn)業(yè)空間布局，需要前瞻性地規(guī)劃城市的空間布局。③陶長琪、齊亞偉：《我國區(qū)域經(jīng)濟差距的空間演變趨勢及其成因》，《徐州工程學院學報》（社會科學版）2011年第5期。安次區(qū)向行政區(qū)劃中南部發(fā)展，對拉動廊坊市主城區(qū)發(fā)展并擴大廊坊市主城區(qū)在整合行政區(qū)劃的影響力方面具有重要意義。安次區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比需不斷提升，以園區(qū)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局漸次形成，廊坊市高新區(qū)、龍河高新區(qū)、安次經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等四大省級園區(qū)呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭，在帶動安次區(qū)北、中、南各區(qū)域的發(fā)展進程中發(fā)揮著重要作用，有利于進一步完善廊坊城市體系空間布局?！独确皇朽l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）及5個工作方案》明確指出，為了推動安次區(qū)進入發(fā)展快車道，在廣大腹地內(nèi)要形成“鎮(zhèn)區(qū)、中心村、基層村”三級鎮(zhèn)村體系，《安次區(qū)東沽港鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2018—2030年）》和《廊坊市安次區(qū)仇莊鄉(xiāng)規(guī)劃（2019—2030年）》也分別對東沽港鎮(zhèn)、仇莊鄉(xiāng)等進行了遠景發(fā)展設(shè)計，這意味著安次區(qū)在城市化進程中要按照“以北帶南、北部優(yōu)先，南北并進”的模式逐步推進。在這樣的發(fā)展格局中，安次區(qū)北端是主城區(qū)、中部區(qū)為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、外圍區(qū)為新型經(jīng)濟增長區(qū)，“創(chuàng)新+生態(tài)+宜居”成為安次區(qū)城市發(fā)展的主旋律，安次區(qū)的發(fā)展目標將定位為“民本之城、生態(tài)之城、科技之城”?；谠摪l(fā)展目標，學術(shù)界從安次區(qū)的發(fā)展模式、發(fā)展階段、發(fā)展機制以及生產(chǎn)力空間布局等多側(cè)面展開了探討，研究文獻中既描畫了安次區(qū)的未來發(fā)展前景，也前瞻性地預估了發(fā)展過程中可能遇到的問題。綜合各種分析可以認為，安次區(qū)發(fā)展過程中需要處理好當前發(fā)展與未來發(fā)展、區(qū)域內(nèi)部與區(qū)域之間、發(fā)展目標與階段設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局與城市拓展、要素布局與行政干預、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量等多層面的關(guān)系，才能使安次區(qū)得以持續(xù)發(fā)展。安次區(qū)在“十三五”規(guī)劃中已經(jīng)指出，在城市發(fā)展過程中會遇到多方面的瓶頸，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善、城市建設(shè)相對落后、城市功能發(fā)育不足，這些問題需要通過出臺系統(tǒng)措施才能得到妥善解決。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略也使安次區(qū)迎來了很多發(fā)展機遇，主要包括京臺高速與津石高鐵的相繼建成和石保廊創(chuàng)新改革試驗區(qū)的設(shè)立，這些都有助于創(chuàng)新驅(qū)動，提升安次區(qū)的戰(zhàn)略地位。安次區(qū)正逐漸成為京津功能疏導和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選區(qū)、新高地。面對新挑戰(zhàn)和新機遇，安次區(qū)需要在城市體系的空間設(shè)計和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等方面進行前瞻性思考，從京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局視角謀劃發(fā)展未來，在向西與北京整合的同時也要考慮向東與天津協(xié)同發(fā)展，將大城市發(fā)展帶來的紅利轉(zhuǎn)化為城市的發(fā)展動力。在產(chǎn)業(yè)布局方面，要重點發(fā)展現(xiàn)代物流、高端裝備制造業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造智慧城市特色產(chǎn)業(yè)基地，將電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)等發(fā)展成為安次區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，還要對行政區(qū)劃內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元進行分區(qū)設(shè)計，在“分區(qū)+分步”①孟祥林：《京津冀協(xié)同發(fā)展背景下青龍縣城鎮(zhèn)體系“分區(qū)”發(fā)展構(gòu)想》，《河北科技師范學院學報》（社會科學版）2017年第1期。發(fā)展秩序構(gòu)架中帶動旅游業(yè)發(fā)展，在行政區(qū)劃內(nèi)形成“多業(yè)并舉、遍地開花”的城市發(fā)展新格局，讓安次區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中盡快呈現(xiàn)出依托龍湖、龍河、龍茂華和龍港發(fā)展起來的廊坊高新區(qū)、龍河高新區(qū)、安次經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和龍港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等“四龍并舉”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大格局。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下安次區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展遇到的瓶頸

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸：設(shè)施發(fā)展滯后和交通網(wǎng)絡(luò)通達程度不高

城市基礎(chǔ)設(shè)施包括城市發(fā)展過程中必要的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施，前者包括能源供給、道路交通、給水排水、通信系統(tǒng)以及環(huán)境衛(wèi)生等各方面，后者包括行政管理、教育醫(yī)療以及社會福利等各方面。一般情況下論及的城市基礎(chǔ)設(shè)施是指工程性基礎(chǔ)設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成城市發(fā)展的文化基礎(chǔ)，其建設(shè)水平能夠反映城市的發(fā)展質(zhì)量，故需立足現(xiàn)在考慮未來。安次區(qū)近鄰京津大都市，安次經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是距離首都第二機場最近的開發(fā)區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有更多機會與京津大都市整合在一起，因此安次區(qū)需要有更加完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，單就道路交通系統(tǒng)而言，需要在南北向的安次區(qū)行政單元內(nèi)構(gòu)建起通達程度更高的交通網(wǎng)絡(luò)。目前，在南北方向上已經(jīng)有兩條交通主干道：其一是“安次區(qū)—仇莊鄉(xiāng)—調(diào)河頭鄉(xiāng)”；其二是“安次區(qū)—落垡鎮(zhèn)—葛漁城鎮(zhèn)”。但是東西方向的交通干道還有待形成，在東西方向上需要沿“永清縣—仇莊鄉(xiāng)—落垡鎮(zhèn)”以及“永清縣—別古莊鎮(zhèn)—碼頭鎮(zhèn)—葛漁城鎮(zhèn)”完善交通通道，并通過構(gòu)建環(huán)形城市鏈的方式將隸屬安次區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地與天津西端的東馬圈鎮(zhèn)、黃花店鎮(zhèn)以及永清縣的別古莊鎮(zhèn)等整合在一起，最終在安次區(qū)與周邊行政單元整合在一起的區(qū)域內(nèi)形成較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)。通達程度更高的交通網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)^(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地與安次區(qū)主城區(qū)連接在一起，方便區(qū)域內(nèi)形成城市發(fā)展的新凸起，為與天津市、雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）城市功能結(jié)構(gòu)瓶頸：城市板塊的質(zhì)量與聯(lián)系不高且缺乏增長極

傳統(tǒng)的城市發(fā)展路徑按照“攤大餅”方式由城市中心地向腹地拓展，在這樣的城市拓展方式下，城市中心區(qū)因具有超強的資源聚集能力而與腹地間存在較大的發(fā)展差距，只有資源向城市中心區(qū)聚集到一定程度導致聚集不經(jīng)濟時，資源才會向城市邊緣區(qū)遷移。在這種發(fā)展基礎(chǔ)下，行政單元內(nèi)的城市化進程首先呈現(xiàn)出不均衡發(fā)展狀態(tài)，而后向均衡發(fā)展狀態(tài)變化，城市腹地的發(fā)展表現(xiàn)為連續(xù)變化的城市景觀。城市是一個地域綜合體，承擔著經(jīng)濟、交通、文化、行政等多種功能，這些功能的空間分布狀態(tài)和功能的履行程度標志著城市的進步狀態(tài)。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，安次區(qū)作為廊坊市主城區(qū)的重要部分，在拉動整合行政區(qū)劃城市化進程中扮演著重要角色，城市功能在核心城區(qū)與城市腹地內(nèi)的分布不均衡狀態(tài)，嚴重制約了全域城市化水平的提升。城市規(guī)模在向腹地拓展的過程中，城市公共職能不能同步跟進，城市拓展規(guī)模后，包括教育、金融、郵政等在內(nèi)的全部公共職能仍然由城市核心區(qū)域承擔，造成城市核心區(qū)過度擁擠。這要求安次區(qū)的城市功能不但要在量的供給上盡快增加，而且要在空間布局上向著多中心城市體系格局的發(fā)展方向做出前瞻性安排，以便城市結(jié)構(gòu)更加合理。安次區(qū)在城市的空間設(shè)計上已經(jīng)有了“四板塊”和“多極點”的發(fā)展思考，但仍然需要在板塊的發(fā)展質(zhì)量、板塊之間的聯(lián)系以及板塊內(nèi)部的增長極設(shè)計方面進行詳細研究，以便城市功能結(jié)構(gòu)與安次區(qū)的發(fā)展方向同向而行。

（三）經(jīng)濟建設(shè)承載力瓶頸：城市發(fā)展存在“北重南輕、北快南慢”的問題

城市發(fā)展不但需要規(guī)模大而且需要內(nèi)涵高。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，安次區(qū)需要在規(guī)模與內(nèi)涵兩方面都得到提升，在經(jīng)濟建設(shè)的承載力方面得到彰顯。安次區(qū)南北狹長，城市的核心區(qū)域在行政區(qū)劃的北端，中南部區(qū)域雖然具有較大的承載空間，但由于城市化水平相對較低從而經(jīng)濟建設(shè)的承載能力不夠高。區(qū)域經(jīng)濟理論認為，城市作為地域綜合體，由于各種資源在聚集過程中能夠產(chǎn)生聚集節(jié)省效應，從而對腹地資源具有較強的吸納作用。在城市發(fā)展初期，由于單位地理空間內(nèi)能夠容納更多的可變資源，城市發(fā)展表現(xiàn)出較強的聚集效應，但是當城市發(fā)展出現(xiàn)聚集不經(jīng)濟時，資源就會向遠離城市中心區(qū)的腹地擴散，從而影響著城市的長遠發(fā)展格局。安次區(qū)的核心區(qū)域局限在行政區(qū)劃的北端，能夠承接從京津疏解出來的職能的空間有限；行政區(qū)劃的中南區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施相對較為薄弱，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的配套設(shè)施不夠完善；安次區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地分布不夠集中，在腹地內(nèi)還不能形成新的增長點。因此，在安次區(qū)發(fā)展的過程中仍然存在“北重南輕、北快南慢”的問題。安次區(qū)需要在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務水平、城市環(huán)境安全等方面不斷完善，最終通過城市文化體現(xiàn)出來。城市經(jīng)濟建設(shè)承載力并非多個層面的簡單疊加，需要通過多要素的統(tǒng)合性表現(xiàn)出來，安次區(qū)仍然有較大的發(fā)展空間。

（四）高端人才資源瓶頸：高端人才吸引力方面處于低谷狀態(tài)

城市的發(fā)展需要以高端人才為支撐。安次區(qū)處于京津大都市之間，雖然在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下具有得天獨厚的優(yōu)勢，但在高端人才吸引力方面卻處于低谷狀態(tài)。安次區(qū)在“十四五”規(guī)劃中，需要繼續(xù)向“四個板塊”方向發(fā)展，并且在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上需要向高新產(chǎn)業(yè)方面轉(zhuǎn)型，這些都需要高端人才作為支撐。城市有吸引人才、留住人才的平臺才有持續(xù)發(fā)展的競爭力。安次區(qū)在融入京津大都市過程中需要具備與大都市對話的基礎(chǔ)、高端人才支撐和強勁的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁，才能使京津之間的經(jīng)濟洼地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟高地。為了解決這類問題，安次區(qū)就需要采取“重點突破、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準城市發(fā)展目標，在產(chǎn)業(yè)政策方面首先對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域進行傾斜，以此產(chǎn)生示范效應并帶動周邊產(chǎn)業(yè)。如果區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中缺乏高端人才，就會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方向以及對周邊城市的輻射力等產(chǎn)生一定負面影響，會使城市缺乏對人才的整合力，從而使得城市發(fā)展失去國際視野，失去前瞻性。安次區(qū)的“四板塊”發(fā)展目標設(shè)計，要向人才高地、文化高地、科技高地和創(chuàng)新高地方向發(fā)展，據(jù)此才能形成“四龍騰飛”的發(fā)展局面，而高端人才無疑是將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的支點。為此，安次區(qū)需要在人才引進政策、人才使用制度、人才培養(yǎng)機制等方面進行長遠設(shè)計。

三、廊坊市安次區(qū)城市體系發(fā)展構(gòu)想

科學的城市空間布局是產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)，影響著城市的聚集能力和產(chǎn)業(yè)水平，廊坊市在此過程中首先需要做好行政區(qū)劃內(nèi)部的城市體系設(shè)計。

（一）安次區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的發(fā)展構(gòu)想：“一條主鏈+四個片區(qū)”

1.“一條主鏈”：“安次區(qū)主城區(qū)—葛漁城鎮(zhèn)”城市鏈

安次區(qū)呈南北狹長狀，因此在城市體系建構(gòu)過程中，首先需要構(gòu)建起南北向的貫穿行政區(qū)劃的城市鏈，進而發(fā)展成安次區(qū)內(nèi)城市體系的主鏈，同時與北端的廣陽區(qū)城市體系、南端的霸州市城市體系連接在一起，為安次區(qū)城市體系的未來發(fā)展前瞻性地創(chuàng)造條件。根據(jù)圖1，在南北方向上貫穿安次區(qū)的主

圖1廊坊市城市體系示意圖

城市鏈即“萬莊鎮(zhèn)—安次區(qū)—北史家務鄉(xiāng)—楊稅務鄉(xiāng)—仇莊鄉(xiāng)—碼頭鎮(zhèn)—葛漁城鎮(zhèn)”城市鏈。這條城市鏈上要形成四個節(jié)點，分別是安次區(qū)主城區(qū)、仇莊鄉(xiāng)、碼頭鎮(zhèn)、葛漁城鎮(zhèn)。通過安次區(qū)將“廣陽區(qū)+北史家務鄉(xiāng)+楊稅務鄉(xiāng)”整合在一起，構(gòu)成安次區(qū)內(nèi)最北端的次級城市團。通過仇莊鄉(xiāng)將落垡鎮(zhèn)整合在一起，在安次區(qū)的中間區(qū)位上發(fā)揮承接作用。在“仇莊鄉(xiāng)+落垡鎮(zhèn)”次級城市團中，讓仇莊鄉(xiāng)發(fā)揮主導作用，成為安次區(qū)與碼頭鎮(zhèn)之間的節(jié)點。通過碼頭鎮(zhèn)整合調(diào)河頭鄉(xiāng)，使之成為將仇莊鄉(xiāng)與葛漁城鎮(zhèn)連接在一起的節(jié)點，碼頭鎮(zhèn)在該次級城市團中發(fā)揮主導作用。通過葛漁城鎮(zhèn)將東沽港鎮(zhèn)整合在一起，形成安次區(qū)行政區(qū)劃最南端的次級城市團，令葛漁城鎮(zhèn)在該次級城市團中發(fā)揮主導作用。以上城市鏈沿南北方向?qū)⒏鱾€次級城市團內(nèi)發(fā)揮主導作用、扮演節(jié)點角色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地串聯(lián)在一起，使得安次區(qū)沿南北方向在行政區(qū)劃的中心線上形成串珠狀城市鏈。在城市鏈形成的初期，安次區(qū)主城區(qū)扮演主導角色，沿著城市鏈由北向南發(fā)揮主城區(qū)的輻射作用。隨著安次區(qū)南側(cè)霸州市的城市體系逐漸完善，勝芳鎮(zhèn)作為霸州市城市體系的副中心，會對安次區(qū)南端的“葛漁城鎮(zhèn)+東沽港鎮(zhèn)”形成較強的輻射影響。在安次區(qū)內(nèi)沿主城市鏈由南向北也會形成較強的城市輻射力，于是在安次區(qū)的主城市鏈上就可以形成“南北兩端擠壓+中間區(qū)域膨脹”的城市體系發(fā)展格局。

2.“四個片區(qū)”：“強弱相間+逐步推進+南部隆起”的發(fā)展秩序

安次區(qū)在城市化過程中需要按照“逐步推進+南部隆起”的方式提升城市化水平。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元間的關(guān)系，由北向南劃分為四個片區(qū)：“安次區(qū)主城區(qū)+北史家務鄉(xiāng)+楊稅務鄉(xiāng)”片區(qū)（“安次片區(qū)”）、“落垡鎮(zhèn)+仇莊鄉(xiāng)”片區(qū)（“仇莊片區(qū)”）、“碼頭鎮(zhèn)+調(diào)河頭鄉(xiāng)”片區(qū)（“碼頭片區(qū)”）、“葛漁城鎮(zhèn)+東沽港鎮(zhèn)”片區(qū)（“葛漁城片區(qū)”）。在這四個片區(qū)中，安次片區(qū)是安次區(qū)城市體系的發(fā)力點，但是如果單純采取由北向南逐步推進的方式，中南部區(qū)域就會發(fā)展滯后，并且會被邊緣化。因此，需要在中南部區(qū)域內(nèi)構(gòu)建城市化的增長點，在仇莊片區(qū)、碼頭片區(qū)以及葛漁城片區(qū)中，因碼頭片區(qū)位于其他兩個片區(qū)的中間并且成為南三角的東側(cè)頂點，因此將碼頭鎮(zhèn)作為中南部區(qū)域的節(jié)點比較合適。通過碼頭鎮(zhèn)可以連接永清縣主城區(qū)，并且?guī)映鹎f片區(qū)和葛漁城片區(qū)的發(fā)展。按照如上發(fā)展思路，在安次區(qū)主城市鏈上的四個片區(qū)中就可以形成強弱相間的城市發(fā)展狀態(tài)，從而通過以強帶弱的方式使得整個城市鏈得到發(fā)展。在以上四個片區(qū)中，安次區(qū)南端的葛漁城片區(qū)處于不利地位，其發(fā)展質(zhì)量不但需要依托碼頭片區(qū)充分發(fā)展，也需要通過“后奕鎮(zhèn)—三圣口鄉(xiāng)—里瀾城鎮(zhèn)—葛漁城鎮(zhèn)”城市鏈將安次區(qū)的南端與永清縣的南端整合在一起，為安次區(qū)全域城市化水平的提升創(chuàng)造條件?！胺謪^(qū)+分步”的發(fā)展秩序是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中解決不均衡發(fā)展問題的重要策略，在這種發(fā)展秩序下，可以在行政單元的主核心的一定距離之外構(gòu)建副中心，在整個區(qū)域內(nèi)形成更加完善的城市發(fā)展格局。這種情況需要介入行政力量，通過行政干預改變資源的流量、流向，并進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地之間的關(guān)系。

（二）安次區(qū)與永清縣整合發(fā)展構(gòu)想：“一條C鏈+雙三角形”

1.“一條C鏈”：“安次區(qū)—永清縣—碼頭鎮(zhèn)”城市鏈

從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中各縣級中心地間的關(guān)系角度看，永清縣在廊坊市遠景發(fā)展過程中因處于安次區(qū)、廣陽區(qū)、固安縣、霸州市之間，從而在將以上行政單元整合在一起的過程中扮演著重要角色。因此，在安次區(qū)構(gòu)建城市體系過程中，不能單純地在行政區(qū)劃內(nèi)部做文章，要盡早向西擴展，與永清縣形成跨行政區(qū)劃的城市鏈，即圖1中所示的“安次區(qū)—九州鎮(zhèn)—管家務鄉(xiāng)—曹家務鄉(xiāng)—永清縣—別古莊鎮(zhèn)—調(diào)河頭鄉(xiāng)—碼頭鎮(zhèn)”C形城市鏈。從圖1可以看出，通過C鏈將安次區(qū)的主體部分與永清縣主城區(qū)連接在了一起，韓村鎮(zhèn)位于該C形鏈的中心區(qū)域，在將C形鏈與前文論及的主鏈整合在一起的過程中扮演著重要角色。在永清縣城市體系建構(gòu)過程中，韓村鎮(zhèn)和后奕鎮(zhèn)是行政單元內(nèi)與永清縣主城區(qū)進行呼應的兩個副中心。以兩個副中心為中心，分別在行政區(qū)劃的北端和南端形成次級城市團：北端的次級城市團以韓村鎮(zhèn)為核心，通過將管家務鄉(xiāng)、曹家務鄉(xiāng)以及永清縣北側(cè)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合在一起形成，在永清縣主城區(qū)和安次區(qū)主城區(qū)之間扮演節(jié)點角色；南端的次級城市團以后奕鎮(zhèn)為核心，通過將三圣口鄉(xiāng)、劉街鄉(xiāng)整合在一起形成，并逐漸將東西兩側(cè)的里瀾城鎮(zhèn)、龍虎莊鄉(xiāng)整合在一起。南北兩個次級城市團與處于行政區(qū)劃中間位置上的永清縣主城區(qū)高效呼應，可以提升永清縣的全域城市化水平。在構(gòu)建安次區(qū)城市體系過程中，安次區(qū)不僅需要考慮與永清縣主城區(qū)的呼應，也需要前瞻性地安排與韓村鎮(zhèn)、后奕鎮(zhèn)的呼應問題，避免城市體系建設(shè)過程中出現(xiàn)“北重南輕”發(fā)展的不均衡。安次區(qū)行政單元南北狹長，并且主城區(qū)位于行政單元北側(cè)，在發(fā)展過程中需要注意南北均衡布局，而與永清縣城市體系整合在一起發(fā)展，就能夠有效地避免此類問題發(fā)生。

2.“雙三角形”：“北三角”+“南三角”

前文論及，韓村鎮(zhèn)和后奕鎮(zhèn)是永清縣的兩個副中心，在構(gòu)建永清縣城市體系過程中發(fā)揮著重要作用，同時在將安次區(qū)的北端與永清縣南端城市體系整合在一起的發(fā)展過程中也扮演著重要角色。從圖1可以看出，以韓村鎮(zhèn)為南側(cè)頂點，在安次區(qū)、廣陽區(qū)和永清縣的交界處形成了“九州鎮(zhèn)—安次區(qū)—韓村鎮(zhèn)”三角形（“北三角”），在永清縣的南端與安次區(qū)的交匯處形成了“永清縣主城區(qū)—碼頭鎮(zhèn)—后奕鎮(zhèn)”三角形（“南三角”）。“北三角”分別通過九州鎮(zhèn)、安次區(qū)和韓村鎮(zhèn)與C鏈、主鏈和永清縣主城區(qū)連接在一起；“南三角”分別通過永清縣主城區(qū)、碼頭鎮(zhèn)、后奕鎮(zhèn)與北三角的南端、安次區(qū)的南端以及后奕鎮(zhèn)次級城市團連接在一起。兩個三角形通過“韓村鎮(zhèn)—開發(fā)區(qū)—永清縣”城市鏈連接在一起，于是在安次區(qū)的主鏈與永清縣主城區(qū)之間就形成了“安次區(qū)—北史家務鄉(xiāng)—楊稅務鄉(xiāng)—韓村鎮(zhèn)—開發(fā)區(qū)—永清縣—別古莊鎮(zhèn)—調(diào)河頭鄉(xiāng)—碼頭鎮(zhèn)”城市鏈，將安次區(qū)的核心區(qū)域與永清縣主城區(qū)緊密連接在了一起。從圖1可以看出，在安次區(qū)主城市鏈與永清縣之間實際上形成了“安次區(qū)主城區(qū)—永清縣主城區(qū)—碼頭鎮(zhèn)”城市鏈?！叭切巍奔軜?gòu)在城市發(fā)展格局發(fā)揮著重要作用，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中城市之間進行互動的基本方式，中心地之間構(gòu)建起來的城市鏈成為三角形的各邊，三角形的各邊成為了中心地之間得以高效互動的通道。安次區(qū)主城區(qū)和碼頭鎮(zhèn)與永清縣主城區(qū)之間可以形成鼎足發(fā)展的格局。如果安次區(qū)在構(gòu)建串珠狀城市鏈過程中，將碼頭鎮(zhèn)作為中南部區(qū)域的副中心，碼頭鎮(zhèn)也就成為了將永清縣的城市影響力傳遞過來并在安次區(qū)中南部區(qū)域形成城市發(fā)展增長點的重要節(jié)點。如果以上兩個三角形為安次區(qū)城市體系發(fā)展構(gòu)建起了通道，就能夠拓展安次區(qū)的城市發(fā)展空間。

（三）安次區(qū)與天津西端的整合構(gòu)架：“兩個C鏈+三個三角形”

圖2廊坊市與天津西整合示意圖

安次區(qū)在發(fā)展過程中不僅要向西與永清縣進行整合，也要向東與天津市西端的武清區(qū)進行整合，充分吸收武清區(qū)對安次區(qū)的輻射影響。如圖2所示，安次區(qū)在與天津市整合發(fā)展過程中也需要構(gòu)建C形城市環(huán)（“東側(cè)C鏈”），該城市環(huán)將武清區(qū)西側(cè)靠近安次區(qū)主城市鏈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，即圖中所示的“安次區(qū)—廣陽區(qū)—北旺鄉(xiāng)—城關(guān)鎮(zhèn)—泗村店鎮(zhèn)—豆張莊鎮(zhèn)—武清區(qū)—陳咀鎮(zhèn)—汊沽港鎮(zhèn)—葛漁城鎮(zhèn)”城市鏈，這條城市鏈與安次區(qū)主城市鏈的“安次區(qū)—北史家務鄉(xiāng)—楊稅務鄉(xiāng)—仇莊鄉(xiāng)—碼頭鎮(zhèn)—葛漁城鎮(zhèn)”段閉合，從安次區(qū)東側(cè)對安次區(qū)城市體系的建構(gòu)起到促進作用。武清區(qū)緊鄰天津市主城區(qū)，與靜海區(qū)一起共同構(gòu)成天津市主城區(qū)西北側(cè)和西南側(cè)的兩個觸角。因此在安次區(qū)城市體系建設(shè)過程中，前瞻性地與武清區(qū)整合在一起，會為安次區(qū)城市體系的深度發(fā)展進一步拓展空間。前文論及，安次區(qū)城市體系的建構(gòu)，需要按照“四片區(qū)”的方式逐步拓展，這“四片區(qū)”在與武清區(qū)西端整合發(fā)展的過程中，需要與相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起發(fā)展，從而更好地促進安次區(qū)的“四板塊”：安次片區(qū)與廣陽區(qū)、北旺鄉(xiāng)整合在一起，進一步強化廊坊市主城區(qū)的拉動力；仇莊片區(qū)與東馬圈鎮(zhèn)整合在一起，同時構(gòu)建起“仇莊鄉(xiāng)—豆張莊鎮(zhèn)—武清區(qū)”城市鏈（“仇武鏈”），使得仇莊鄉(xiāng)與武清區(qū)之間的聯(lián)系更加直接；碼頭片區(qū)與黃花店鎮(zhèn)整合在一起，并構(gòu)建起“碼頭鎮(zhèn)—黃花店鎮(zhèn)—武清區(qū)”城市鏈（“碼武鏈”），在碼頭鎮(zhèn)與武清區(qū)之間構(gòu)建聯(lián)系通道，“仇武鏈”“碼武鏈”與主城市鏈的“仇莊鄉(xiāng)—碼頭鎮(zhèn)”段閉合，以仇莊鄉(xiāng)、碼頭鎮(zhèn)和武清區(qū)為頂點形成鼎足發(fā)展格局。從圖2可以看出，在“仇莊鄉(xiāng)—武清區(qū)—碼頭鎮(zhèn)”三角形（“武清區(qū)三角形”）的南北兩側(cè)同時存在兩個規(guī)模較小的三角形：北側(cè)為“安次區(qū)—東馬圈鎮(zhèn)—仇莊鄉(xiāng)”三角形（“東馬圈三角形”），南側(cè)為“碼頭鎮(zhèn)—石各莊鎮(zhèn)—葛漁城鎮(zhèn)”三角形（“石各莊三角形”）。如上兩個三角形分別將天津市與安次區(qū)交界處的東馬圈鎮(zhèn)、石各莊鎮(zhèn)整合在一起，擴展了安次區(qū)主城市鏈向東發(fā)展的張力。仇莊鄉(xiāng)和碼頭鎮(zhèn)分別成為“武清區(qū)三角形”與“東馬圈三角形”、“武清區(qū)三角形”與“石各莊三角形”連接的節(jié)點。“東馬圈三角形”的東側(cè)頂點（即“東馬圈鎮(zhèn)+落垡鎮(zhèn)”）以及“石各莊三角形”中的石各莊鎮(zhèn)會成為東側(cè)C形城市環(huán)內(nèi)城市發(fā)展的兩個增長點。東馬圈鎮(zhèn)也會成為將安次區(qū)、仇莊鄉(xiāng)、泗村店鎮(zhèn)連接在一起的節(jié)點。根據(jù)前文，在安次區(qū)四個片區(qū)的發(fā)展格局中，碼頭片區(qū)是圖1中的南三角的頂點，并能以碼頭鎮(zhèn)為中心前瞻性地構(gòu)建起安次區(qū)城市體系的副中心。因此，在“碼武鏈”和“仇武鏈”兩條城市鏈中需要優(yōu)先發(fā)展“碼武鏈”，而黃花店鎮(zhèn)在碼頭鎮(zhèn)—武清區(qū)之間將扮演節(jié)點角色。在以上發(fā)展框架下，“楊稅務鄉(xiāng)—東馬圈鎮(zhèn)—黃花店鎮(zhèn)—石各莊鎮(zhèn)”在東側(cè)C鏈的內(nèi)部可以形成緊靠安次區(qū)行政區(qū)劃東側(cè)邊緣的城市鏈，東馬圈鎮(zhèn)和黃花店鎮(zhèn)則是這條C鏈上的兩個重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地。進一步強化這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地，可以加大天津西端武清區(qū)與安次區(qū)之間融合發(fā)展的程度，為安次區(qū)發(fā)展前瞻性地搭建平臺，也可以為天津市向西拓展影響力構(gòu)建通道。

四、安次區(qū)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展構(gòu)想：依托“四片區(qū)”帶動“四板塊”

《安次區(qū)“十三五”規(guī)劃》中論及，要依托城市綜合版塊、綠色生態(tài)版塊、經(jīng)濟開發(fā)版塊、科技創(chuàng)業(yè)版塊四大版塊提升安次區(qū)全域城市化水平。城市綜合版塊是前文論及的安次片區(qū)和仇莊片區(qū)整合在一起的區(qū)域，該板塊內(nèi)要形成龍河生態(tài)景觀帶，該景觀帶以南發(fā)展成為依托安次經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)新城、以北發(fā)展成為城市綜合服務區(qū)；北部綠色生態(tài)板塊是以“楊稅務鄉(xiāng)+仇莊片區(qū)”整合在一起形成的龍河生態(tài)景觀帶，仇莊鄉(xiāng)北部與落垡鎮(zhèn)中部沿龍河沿線建設(shè)成為綠色廊道和慢行綠地，形成連接京津的綠色生態(tài)走廊；中部經(jīng)濟開發(fā)板塊是“碼頭片區(qū)+葛漁城鎮(zhèn)”整合在一起的以發(fā)展安次區(qū)南部新城為目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地組團；南部科技創(chuàng)業(yè)板塊是以東沽港鎮(zhèn)為核心建立的產(chǎn)業(yè)新城，致力于發(fā)展外向型經(jīng)濟，從而構(gòu)建起對接天津的“橋頭堡”。根據(jù)如上發(fā)展思路，“四板塊”雖然與前文論及的“四片區(qū)”不完全重合，但在很大程度上存在一致性。安次區(qū)的北端，以龍河為主線將安次區(qū)主城區(qū)、北史家務鄉(xiāng)、楊稅務鄉(xiāng)和落垡鎮(zhèn)等串聯(lián)在一起，龍河以北的安次區(qū)主城區(qū)與北史家務鄉(xiāng)整合在一起的區(qū)域以綜合服務業(yè)為發(fā)展方向，龍河以南以楊稅務鄉(xiāng)為中心的腹地內(nèi)，需以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群為主導發(fā)展方向?！皸疃悇锗l(xiāng)南+仇莊鄉(xiāng)+落垡鎮(zhèn)”整合在一起的區(qū)域成為安次區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)帶，以發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，沿龍河構(gòu)建生態(tài)走廊，為以上論及的綜合服務區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展進一步創(chuàng)造條件。在安次區(qū)的未來發(fā)展過程中，該生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將成為北側(cè)區(qū)域即“綜合服務區(qū)+產(chǎn)業(yè)新城區(qū)”與中部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)連接起來的重要紐帶，為安次區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境條件。根據(jù)前文“四片區(qū)”的發(fā)展設(shè)計，“碼頭鎮(zhèn)+調(diào)河頭鄉(xiāng)”需以碼頭鎮(zhèn)為核心構(gòu)建安次區(qū)的副中心，在安次區(qū)的中南部區(qū)域形成城市發(fā)展的新隆起。在安次區(qū)“十四五”發(fā)展期間，盡快將“碼頭鎮(zhèn)+調(diào)河頭鄉(xiāng)+葛漁城鎮(zhèn)”整合在一起發(fā)展成為中部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，碼頭鎮(zhèn)在該板塊中仍然應扮演著重要角色，以碼頭鎮(zhèn)為核心可以將“調(diào)河頭鄉(xiāng)+葛漁城鎮(zhèn)”整合在一起。東沽港鎮(zhèn)位于安次區(qū)的最南端，也是將安次區(qū)與霸州市的勝芳鎮(zhèn)連接在一起的節(jié)點。勝芳鎮(zhèn)是霸州市城市體系的副中心，在進一步發(fā)展中將成為“雄安新區(qū)—霸州市—勝芳鎮(zhèn)—天津市主城區(qū)”城市鏈上的重要節(jié)點。①孟祥林：《雄安新區(qū)設(shè)立背景下定興城鎮(zhèn)體系構(gòu)建與周邊關(guān)系思考》，《保定學院學報》2018年第3期。在“四片區(qū)+四板塊”的發(fā)展構(gòu)架中，綜合服務板塊是其他三個板塊得到進一步發(fā)展的核心，其他三個板塊在初期發(fā)展過程中需要充分介入行政力量，以便盡快形成“中部膨脹+帶動兩端”的發(fā)展格局。從圖3中可以看出，在“安次區(qū)—仇莊鄉(xiāng)—碼頭鎮(zhèn)—東沽港鎮(zhèn)”城市鏈（“安東鏈”）上，“安次區(qū)—仇莊鄉(xiāng)”“碼頭鎮(zhèn)—東沽港鎮(zhèn)”兩段城市鏈距離相當，“仇莊鄉(xiāng)—碼頭鎮(zhèn)”段城市鏈位于“安東鏈”的中間區(qū)域，因此，加強仇莊鄉(xiāng)與碼頭鎮(zhèn)間的整合程度，在“安東鏈”的中間區(qū)域形成城市發(fā)展的隆起，有助于“安東鏈”形成，而這將是安次區(qū)城市化進程中的主軸。根據(jù)安次區(qū)內(nèi)各板塊之間的關(guān)系，以安次區(qū)主城區(qū)為核心的綜合服務板塊需以發(fā)展商貿(mào)物流、金融地產(chǎn)以及文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為主；北部綠色生態(tài)板塊發(fā)展需以農(nóng)業(yè)示范園為主導產(chǎn)業(yè)并拉動觀光旅游和體驗旅游，建設(shè)以綠為主色調(diào)和以農(nóng)為主旋律的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長廊，在安次區(qū)主城區(qū)外圍構(gòu)建起旅游度假區(qū)；中部經(jīng)濟開發(fā)板塊是安次區(qū)進一步向高端發(fā)展的人才高地和高新科技引領(lǐng)區(qū)，將成為與安次區(qū)主城區(qū)高效呼應的綜合性新城區(qū)；南部科技創(chuàng)新板塊是安次區(qū)城市體系的新的增長點，將通過天津西青區(qū)與天津主城區(qū)連接在一起，成為天津市主城區(qū)、安次區(qū)主城區(qū)、永清縣、霸州市之間的經(jīng)濟增長點，在安次區(qū)的南端構(gòu)建起新的增長極。

圖3安次區(qū)經(jīng)濟板塊示意圖

五、安次區(qū)城市布局與產(chǎn)業(yè)布局的進一步思考

（一）讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮支撐作用

根據(jù)前文，在安次區(qū)城市體系的構(gòu)建以及產(chǎn)業(yè)的空間布局等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地都在其間發(fā)揮著重要作用。安次區(qū)雖然是廊坊市核心城區(qū)的一部分，但核心區(qū)域集中在行政區(qū)劃的北端，為了提升全域城市化水平，需要在安次區(qū)的中南部構(gòu)建起與安次區(qū)主城區(qū)互動的副中心。在“分區(qū)+分步”發(fā)展思路下，由于碼頭鎮(zhèn)在區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)方面都具有優(yōu)勢，可將其作為副中心。這是在行政力量影響下對城市體系空間布局的傾向性設(shè)計。行政力量影響的目的，一方面是強化碼頭鎮(zhèn)的發(fā)展速度，另一方面在于強化碼頭鎮(zhèn)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地包括仇莊鄉(xiāng)、調(diào)河頭鄉(xiāng)、葛漁城鎮(zhèn)等的引領(lǐng)作用，使安次區(qū)的城市體系空間布局在此基礎(chǔ)上變得更加均衡。安次區(qū)在完善南北方向的主城市鏈過程中，碼頭鎮(zhèn)和仇莊鄉(xiāng)扮演著連接角色：向北將安次區(qū)主城區(qū)連接在一起，向南將葛漁城鎮(zhèn)和東沽港鎮(zhèn)連接在一起。以碼頭鎮(zhèn)為核心構(gòu)建起安次區(qū)行政區(qū)劃中部地區(qū)的增長極，與安次區(qū)“十三五”規(guī)劃中論及的中部經(jīng)濟開發(fā)板塊也基本一致。可見，充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起次級城市團是安次區(qū)盡快形成“一核心+多節(jié)點”發(fā)展格局的共識性、前瞻性思考。

（二）處理好行政區(qū)劃內(nèi)與行政區(qū)劃間的關(guān)系

安次區(qū)的行政區(qū)劃范圍較廣陽區(qū)稍大，但與“南五縣”中各縣的行政區(qū)劃范圍比較并不算大，因此在考慮城市空間布局與產(chǎn)業(yè)空間布局過程中，需要將行政區(qū)劃內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地與行政區(qū)劃西側(cè)的永清縣、東側(cè)的武清區(qū)緊密整合在一起。前文通過構(gòu)建C形城市鏈的方式將安次區(qū)中部區(qū)域與廊坊市永清縣、天津市武清區(qū)聯(lián)系在了一起。永清縣與武清區(qū)以安次區(qū)的“仇莊鄉(xiāng)+碼頭鎮(zhèn)”為中心呈對稱分布，安次區(qū)為了實現(xiàn)由“從北向南推進”向“中部帶動兩端”的發(fā)展格局的轉(zhuǎn)換，需要將在安次區(qū)城市體系中發(fā)揮著節(jié)點作用的“仇莊鄉(xiāng)+碼頭鎮(zhèn)”向東西兩側(cè)擴展。這樣，圍繞“仇莊鄉(xiāng)+碼頭鎮(zhèn)”在“永清縣—武清區(qū)”方向上形成東西向的城市走廊，就成為安次區(qū)城市體系進一步完善的理性選擇。在傳統(tǒng)思維方式下，構(gòu)建城市體系均是以行政單元為限，但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要突破行政區(qū)劃限制，進而以經(jīng)濟聯(lián)系為紐帶，在鄰近的不同層級的中心地之間建立起城市鏈，形成以中心城市為核心的城市組團。處理好行政區(qū)劃之間的關(guān)系，實際上就是在前瞻性地為構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的協(xié)同發(fā)展城市體系創(chuàng)造條件，使得區(qū)域中心城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中能夠把握住更多的主動權(quán)。

（三）城市空間布局需要優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)空間布局

城市是產(chǎn)業(yè)布局的支撐，為合理的產(chǎn)業(yè)布局搭建起了基本框架。在城市布局與產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系上，城市布局需要稍微超前于產(chǎn)業(yè)布局，在瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，前瞻性地為進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局奠定空間基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)布局預留下適當空間，避免在產(chǎn)業(yè)布局過程中因重復設(shè)置浪費資源。世界城市化進程的規(guī)律表明，當城市發(fā)展缺乏前瞻性設(shè)計時，產(chǎn)業(yè)布局就會因發(fā)展無序而造成空間資源競爭，進而引發(fā)城市病。資源布局存在較強的利益指向性，而利益驅(qū)使下的資源布局就會導致城市發(fā)展無計劃。根據(jù)克里斯塔勒的中心地理論①［德］克里斯塔勒：《德國南部中心地原理》，常正文、王興中等譯，商務印書館，2010年版，第25—30頁。，在行政力量影響下，中心地體系會依據(jù)規(guī)劃好的空間構(gòu)架發(fā)展，使中心地之間保持合理的空間距離，產(chǎn)業(yè)布局的走向也會在行政力量的牽引下變得更加有秩序。安次區(qū)中南部區(qū)域目前發(fā)展程度較低，并且核心產(chǎn)業(yè)主要集中在北部區(qū)域，從“四板塊”的長遠發(fā)展格局看，前瞻性地思考城市空間布局仍然顯得非常重要。

（四）處理好“主線”“片區(qū)”與“板塊”間的關(guān)系

根據(jù)前文，安次區(qū)在發(fā)展過程中需要形成一條南北向的城市主鏈，并通過該條城市主鏈將行政區(qū)劃內(nèi)的四個片區(qū)串聯(lián)在一起，“四片區(qū)”相對于“四板塊”可以更好地前瞻性思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關(guān)系以及依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建城市團的問題。在“四板塊”的發(fā)展構(gòu)架中，由北向南分別以新型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)走廊、經(jīng)濟開發(fā)、外向發(fā)展為主導方向。在四個板塊中，生態(tài)走廊以及經(jīng)濟開發(fā)涉及的區(qū)域范圍相對較廣，行政區(qū)劃的北端和南端涉及范圍相對較小。為了更好地促進四個板塊之間的銜接，并且使得中部區(qū)域避免出現(xiàn)“小馬拉大車”的潛在問題，“四板塊”中每個板塊涉及的范圍都可以向“四片區(qū)”方向靠攏，并在生態(tài)廊道之內(nèi)布局服務型和科技型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的空間布局需要盡量依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，從而實現(xiàn)聚集節(jié)省和放大聚集效應①孟祥林：《城鎮(zhèn)擴展過程中的聚集均衡與新型城鄉(xiāng)形態(tài)的農(nóng)村聚落分析》，《青島科技大學學報》（社會科學版）2011年第2期。。安次區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局需要依托京津大都市產(chǎn)業(yè)布局的大背景來建立，需要前瞻性地考慮與京津大都市間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。在此過程中，安次區(qū)也需要思考與霸州市的勝芳鎮(zhèn)以及西側(cè)的永清縣之間的聯(lián)系，為安次區(qū)的長遠發(fā)展搭建起更高的平臺。

結(jié) 語

安次區(qū)位于京津大都市之間，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中需要前瞻性地思考城市體系的空間構(gòu)架。在安次區(qū)的城市空間布局方面，需要形成貫穿南北方向的主導城市鏈，并在主導城市鏈兩側(cè)形成C形城市鏈，西側(cè)的C鏈將安次區(qū)的主體部分與廊坊市的永清縣整合在一起，東側(cè)的C鏈將安次區(qū)與天津市的武清區(qū)整合在一起。在安次區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)，從北向南要形成安次片區(qū)、仇莊片區(qū)、碼頭片區(qū)以及葛漁城片區(qū)。四個片區(qū)內(nèi)的安次區(qū)主城區(qū)、仇莊鄉(xiāng)、碼頭鎮(zhèn)和葛漁城鎮(zhèn)會分別成為各片區(qū)的中心，與安次區(qū)“十三五”規(guī)劃中論及的“四龍騰飛”的發(fā)展格局保持一致。安次區(qū)在發(fā)展過程中，需要在行政區(qū)劃內(nèi)與行政區(qū)劃間同時進行考慮，使城市空間布局與產(chǎn)業(yè)空間布局保持一致性，使近期發(fā)展目標與遠期發(fā)展目標一致。目前，安次區(qū)的核心位于行政區(qū)劃的北端，為了推進安次區(qū)全域城市化水平的提升，需要在行政區(qū)劃中部區(qū)域即“仇莊鄉(xiāng)+碼頭鎮(zhèn)+葛漁城鎮(zhèn)”處形成城市化的增長點，并在東西方向上與永清縣主城區(qū)、武清區(qū)等構(gòu)建起城市走廊，以便為安次區(qū)的城市體系建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)空間布局預留出更大的拓展空間。