宣威市水土保持工程抗旱減災(zāi)效益分析

沈祥斌,何麗華,郭 赟

(宣威市水務(wù)局,云南 宣威 655400)

宣威市水土保持工程抗旱減災(zāi)效益分析

沈祥斌,何麗華,郭 赟

(宣威市水務(wù)局,云南 宣威 655400)

水土保持;抗旱減災(zāi);效益;分析;宣威市

2009年 7月至2010年4月,宣威市境內(nèi)發(fā)生了自有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重的特大干旱,通過(guò)對(duì)本次特大干旱下水土保持工程抗旱減災(zāi)成效調(diào)研分析,掌握了水土保持綜合治理區(qū)農(nóng)經(jīng)作物損失減產(chǎn)情況。調(diào)研分析結(jié)果表明,水土保持綜合治理區(qū)在自然災(zāi)害中經(jīng)濟(jì)損失小,在特大干旱下對(duì)防止糧食、經(jīng)濟(jì)作物、果品減產(chǎn)效益十分明顯。

1 問(wèn)題的產(chǎn)生

2009年 7月至 2010年 4月,云南省宣威市境內(nèi)發(fā)生了自有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重的特大干旱,給全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重?fù)p失,并持續(xù)影響群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。截止到 2010年 4月,全市受旱作物面積 940.0 km2,其中絕收 679.33 km2。受旱作物主要是小麥、油菜、蔬菜及其他大春作物,糧食減產(chǎn) 3 800萬(wàn) kg,損失蔬菜、飼草、果品、中藥材、花卉等其他作物 15億 kg。因旱造成 36萬(wàn)人、112萬(wàn)頭大牲畜飲水困難,受旱人口涉及宣威市 26個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)354個(gè)村(居)委會(huì)。干旱造成 18座水庫(kù)、80個(gè)塘壩干涸,34眼機(jī)電井出水不足,水利工程蓄水比多年同期減少 30%。因嚴(yán)重缺水造成水電發(fā)電量減少 38%,新增缺糧人口 19.389萬(wàn)人,全市因旱造成直接經(jīng)濟(jì)損失 9.61億元。

災(zāi)情發(fā)生后,水保部門(mén)迅速派出工程技術(shù)人員深入治理區(qū)指導(dǎo)群眾抗旱,并對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),水保綜合治理區(qū)受災(zāi)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于未治理區(qū),水土保持工程起到了明顯的抗旱減災(zāi)作用。為了清楚掌握水保工程的抗旱減災(zāi)功效,總結(jié)水土流失治理的成功經(jīng)驗(yàn),特對(duì) 2009—2010年宣威特大干旱水保工程抗旱減災(zāi)情況進(jìn)行了調(diào)研分析。

2 區(qū)域概況

宣威市地處云南高原東北部,位于東經(jīng) 103°35′30″— 104°40′50″、北緯 25°53′30″— 26°44′50″之間,全市土 地 總面 積6 053.20 km2,其中西部和西北部主要屬長(zhǎng)江流域,面積1 606.27 km2;其余屬珠江流域,面積 4 446.93 km2。境內(nèi)屬云南高原向貴州高原過(guò)渡的斜坡地帶,以高原中、低山剝蝕地貌為主,海拔 920— 2 868m,相對(duì)高差大。全市轄 26個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)356個(gè)村(居)委會(huì),總?cè)丝?144.25萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口129.94萬(wàn)人,少數(shù)民族人口 9.44萬(wàn)人。

區(qū)域內(nèi)夏秋和冬春分別受海洋性和大陸性氣團(tuán)影響,形成北亞熱帶、南溫帶、中溫帶多種氣候帶并存的低緯高原季風(fēng)氣候,冬無(wú)嚴(yán)寒,夏無(wú)酷暑,降水集中,干濕分明。多年平均氣溫13.4℃,多年平均降水量986mm,雨季為 5月下旬至 10月底,期間降水占全年的 83%。當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物主要有玉米、稻谷、薯類、小麥、豆類,經(jīng)濟(jì)作物以烤煙、油菜為主。

2004年全省水土流失遙感調(diào)查結(jié)果顯示,宣威市水土流失面積 3 167.7 km2,占其土地總面積的 52.33%。在水土流失面積中,輕度流失1 729.73 km2,占流失面積的 54.61%;中度流失1 164.6 km2,占 36.76%;強(qiáng)度流失 238.8 km2,占 7.54%;極強(qiáng)度流失 31.96 km2,占 1.01%;劇烈流失 2.62 km2,占 0.08%。由于特殊的地質(zhì)、土壤條件,項(xiàng)目區(qū)水土流失較強(qiáng)的主要是坡耕地、荒山荒坡和疏林地,侵蝕類型以面蝕為主,有面蝕—細(xì)溝侵蝕—淺溝侵蝕—深溝切割—破溝的形成過(guò)程。每當(dāng)暴雨過(guò)后,河道淤積,河床抬高,溝道兩側(cè)崩塌嚴(yán)重,造成嚴(yán)重的水土流失。水土流失加劇了洪澇、干旱、風(fēng)沙、滑坡、泥石流災(zāi)害,成為宣威市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

3 水土保持工作開(kāi)展情況

宣威市從1998年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程,先后開(kāi)展了“長(zhǎng)治”工程、“珠治”工程、“國(guó)債”項(xiàng)目等,截止到 2009年底,各項(xiàng)工程完成情況如下。

(1)“長(zhǎng)治”工程?！伴L(zhǎng)治”工程從 1998年開(kāi)始實(shí)施,至2009年,共開(kāi)展了“長(zhǎng)治”四期、六期、七期工程,累計(jì)完成水土流失治理面積 312.81 km2,其中:坡改梯 1 866 hm2,水保林5 662.45hm2,經(jīng)果林 2 678 hm2,植物籬 12.0 hm2,實(shí)施封禁治理 16 725 hm2,保土耕作 4 337.4 hm2;小型水利水保工程包括整治塘堰 21座,建蓄水池(窖)1 830個(gè)、沉沙池 94個(gè)、谷坊1 452座、攔沙壩 75座,修溝渠、引水管路276.49 km,治理溝道6.5 km;輔助措施包括建沼氣池 120個(gè)、省柴灶 40口,修田間道路29.68 km。

(2)“珠治”工程?！爸橹巍惫こ虖?2003年開(kāi)始實(shí)施,先后開(kāi)展了“珠治”試點(diǎn)工程和“珠治”二期工程,至 2009年底,累計(jì)完成水土流失治理面積 149.07 km2,其中:坡改梯 1 229.2hm2,水保林 3 444.2hm2,經(jīng)果林 1 432.13 hm2,封禁治理 8 266.93 hm2,保土耕作 534.67hm2;小型水利水保工程包括整治塘堰 4座,建蓄水池(窖)165個(gè)、沉沙池 37個(gè)、谷坊 149座,修溝渠、引水管路 132.95 km,整治溝道 9.11 km;輔助措施包括建沼氣池268個(gè),修田間道路 32.7 km。

(3)“國(guó)債”水土保持項(xiàng)目。“國(guó)債”水土保持項(xiàng)目從 1999年開(kāi)始實(shí)施,先后開(kāi)展了 6條小流域治理,累計(jì)完成水土流失治理面積 87.49 km2,其中:坡改梯 632.2 hm2,水保林1 879.8 hm2,經(jīng)果林 1 536.2 hm2,實(shí)施封禁治理 3 179.6 hm2,保土耕作1 521.2 hm2;小型水利水保工程包括建蓄水池(窖)1 252個(gè)、沉沙池 6個(gè)、谷坊 156座、攔沙壩 9座,修溝渠、引水管路 42.23 km;輔助措施包括修田間道路 5.75 km。

4 抗旱減災(zāi)調(diào)查

為了摸清 2009—2010年宣威特大干旱水保工程抗旱效益,我們對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了調(diào)研,由于水保工程點(diǎn)多面廣,要對(duì)水保工程抗旱效益進(jìn)行全面調(diào)查,工作量非常大,因此采取典型分析法進(jìn)行分析。

4.1 典型小流域選擇

宣威市先后實(shí)施了“長(zhǎng)治”、“珠治”、“國(guó)債”水土保持項(xiàng)目,其中“長(zhǎng)治”工程從 1998年開(kāi)始實(shí)施,“珠治”工程從 2003年起開(kāi)始實(shí)施,“長(zhǎng)治”工程實(shí)施時(shí)間較早,部分工程已產(chǎn)生了明顯效益,“珠治”工程實(shí)施較晚,治理效益尚處于起步階段。考慮到治理效益存在差距,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況,對(duì)“長(zhǎng)治”工程和“珠治”工程各選擇 1條小流域作為典型小流域進(jìn)行抗旱減災(zāi)調(diào)查。選擇的典型小流域分別是長(zhǎng)江流域的楊梅山小流域和珠江流域的摩布小流域。

楊梅山小流域位于宣威市熱水鎮(zhèn)境內(nèi),流域面積 29.99 km2,治理前水土流失面積 24.33 km2。楊梅山小流域治理屬于“長(zhǎng)治”六期工程,于 2001年啟動(dòng)實(shí)施,共完成治理面積 15.62 km2,其中:完成坡改梯 107.9 hm2,水保林 528.7hm2,經(jīng)果林82.1 hm2,封禁治理 680.0 hm2,保土耕作 163.2 hm2,小型水利水保工程包括修建谷坊 62座、蓄水池(窖)50口,修機(jī)耕道 2 km,溝洫、管道 7.5km。

摩布小流域位于宣威市寶山鎮(zhèn)境內(nèi),土地總面積 26.64 km2,治理前水土流失面積 18.09 km2。摩布小流域治理屬“珠治”試點(diǎn)工程,于 2004年啟動(dòng)實(shí)施,共治理水土流失面積 14.42 km2,其中:完成坡改梯 98.7 hm2,水保林 348.7 hm2,經(jīng)果林110.0 hm2,保土耕作 71.7 hm2,封育治理 813.6 hm2。建水池 3個(gè)、谷坊 31座,整治溝道 267m,修引水管路 12.8 km、作業(yè)便道3.01 km、排水溝 11.81 km。

4.2 調(diào)查內(nèi)容

(1)對(duì)坡改梯、保土耕作和治理前具有相同條件的坡耕地進(jìn)行比較,對(duì)比遭受同樣旱災(zāi)情況下,治理措施增減產(chǎn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物情況。

(2)對(duì)經(jīng)果林和治理前具有相同條件的坡耕地進(jìn)行比較,對(duì)比遭受同樣旱災(zāi)情況下,經(jīng)果林和農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益、綜合治理的經(jīng)果林和當(dāng)?shù)刈园l(fā)栽種的果樹(shù)效益。

(3)對(duì)減輕和解決人畜飲水情況進(jìn)行調(diào)查。

4.3 調(diào)查方法

(1)糧食生產(chǎn)調(diào)查。對(duì)選取的典型小流域走訪項(xiàng)目所屬主要村委會(huì)和村民小組,分別與鄉(xiāng)、村、社干部及部分群眾進(jìn)行座談,了解糧食生產(chǎn)情況,并結(jié)合宣威市統(tǒng)計(jì)年鑒,對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,合理選擇。

(2)經(jīng)果林效益調(diào)查。對(duì)經(jīng)果林效益調(diào)查以承包人和當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)果林技術(shù)人員為調(diào)查對(duì)象,選取的典型為開(kāi)展了多種經(jīng)營(yíng),種植面積大、品種多的經(jīng)果林種植大戶。

4.4 調(diào)查結(jié)果

4.4.1 糧食生產(chǎn)

宣威本地小春作物主要有大麥、小麥、豆類、馬鈴薯等,大春作物主要有玉米、豆類、馬鈴薯、其他雜糧,主要經(jīng)濟(jì)作物是烤煙。本次旱災(zāi)時(shí)限從 2009年 7月至 2010年 4月,影響最大的是本地的小春作物,旱災(zāi)對(duì)小春作物影響已基本成為定局,通過(guò)調(diào)查可以較準(zhǔn)確地獲得糧食減產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);而旱災(zāi)對(duì)大春作物的影響主要是推遲種植期而造成糧經(jīng)作物減產(chǎn)。在2009—2010年特大干旱情況下,典型小流域糧食單產(chǎn)調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表 1。

表 1 典型小流域受旱糧食單產(chǎn)調(diào)查結(jié)果

從調(diào)查結(jié)果可以看出,未治理的坡耕地小春作物大麥、小麥、豆類全部絕收,其他作物產(chǎn)量減產(chǎn)嚴(yán)重,而大春作物都存在不同程度的減產(chǎn)。在干旱影響下,種植相同品種的作物,開(kāi)展綜合治理的坡耕地(坡改梯、保土耕作)和未治理的相同坡耕地相比,其平均產(chǎn)糧的抗旱效益為避免減產(chǎn):小麥 1 350 kg/hm2,大麥 1 275 kg/hm2,豆類 1 305 kg/hm2,馬鈴薯 29 325 kg/hm2,玉米 990 kg/hm2,其他雜糧 420 kg/hm2,烤煙 420 kg/hm2。

4.4.2 經(jīng)果林生產(chǎn)

選擇摩布小流域和楊梅山小流域經(jīng)果林大戶作為經(jīng)果林生產(chǎn)調(diào)查對(duì)象。摩布小流域治理時(shí)間較短,目前果樹(shù)還未進(jìn)入盛果期,楊梅山小流域已經(jīng)進(jìn)入豐產(chǎn)初期,兩條小流域都栽有梨、桃、李、杏等樹(shù)種。其中梨有翠冠、豐水、紅香酥等 17個(gè)品種,桃有油桃、千年紅等 32個(gè)品種,李有黑寶石、日本李王等 11個(gè)品種,杏有金太陽(yáng)等 4個(gè)品種。

本次旱情對(duì)經(jīng)果林的影響調(diào)查是在當(dāng)前已成災(zāi)的基礎(chǔ)上,通過(guò)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員估算水保工程實(shí)施的經(jīng)果林措施和本地自發(fā)栽種的相同樹(shù)種產(chǎn)值。兩條小流域經(jīng)果林產(chǎn)量調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表 2。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果,按照算術(shù)平均法,求得采取綜合治理的經(jīng)果林的平均果品產(chǎn)量比自發(fā)栽種的抗旱效益為避免減產(chǎn):摩布小流域 3 292 kg/hm2,楊梅山小流域 11 205 kg/hm2。

表 2 典型小流域經(jīng)果林產(chǎn)量調(diào)查結(jié)果

5 水土保持措施抗旱成效分析

5.1 綜合指標(biāo)分析

根據(jù)典型小流域受旱糧食、果品單產(chǎn)調(diào)查結(jié)果,結(jié)合實(shí)際,糧經(jīng)種植比例以 7∶3計(jì),小春種植比例以當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣計(jì)算,馬鈴薯折算成細(xì)糧,根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)折算成經(jīng)濟(jì)效益,采用加權(quán)平均法計(jì)算得出典型小流域單位治理面積抗旱減災(zāi)各項(xiàng)效益指標(biāo),見(jiàn)表 3。

表3 單位治理面積抗旱效益指標(biāo)

5.2 效益計(jì)算

按照表 3中的指標(biāo),對(duì)全市多年來(lái)水土保持工程效益進(jìn)行計(jì)算,結(jié)果見(jiàn)表 4。

表 4 宣威市水保工程抗旱效益計(jì)算結(jié)果

宣威市自 1998年開(kāi)始實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程以來(lái),累計(jì)完成水土流失治理面積 549.37 km2。從表 4可以看出,全部水土保持工程在 2009—2010年特大干旱情況下,共可避免糧食減產(chǎn)16 217.40 t、煙葉減產(chǎn) 950.41 t、果品減產(chǎn) 23 452.61 t,可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益 17 244.73萬(wàn)元,減少飲水困難人數(shù) 3.29萬(wàn)人。

效益調(diào)查結(jié)果表明,水土保持工程綜合治理區(qū)在自然災(zāi)害中不僅經(jīng)濟(jì)損失小,在特大干旱情況下對(duì)防止糧食、經(jīng)濟(jì)作物、果品減產(chǎn)效益十分明顯。治理區(qū)內(nèi)經(jīng)過(guò)治理的坡耕地,土壤保土保水能力強(qiáng),抗旱能力也強(qiáng),尤其是梯坪地旱情并不嚴(yán)重。未經(jīng)治理的坡耕地,小春作物基本絕收,大春作物種植期滯后,有不同程度減產(chǎn)。

6 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

宣威市水土保持工程在 2009—2010年特大干旱情況下發(fā)揮了巨大作用,主要經(jīng)驗(yàn)如下:

(1)科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)。堅(jiān)持在以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行山、水、林、田、路綜合治理的基礎(chǔ)上,措施配置與改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)守人均 0.067 hm2(1畝)以上基本農(nóng)田的底線,注重坡耕地的治理改造,因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

(2)水系配套是關(guān)鍵。宣威市在水保工程治理中,對(duì)坡耕地改造、經(jīng)果林種植等經(jīng)濟(jì)效益明顯的措施,有條件的地塊幾乎全部進(jìn)行水系配套。對(duì)有山泉水源的地塊采取管池配套進(jìn)行自流灌溉,對(duì)缺水地區(qū)采用水窖集雨灌溉。多年來(lái),全市水保工程共建成蓄水池、窖 3 247個(gè),共計(jì)蓄水 16.23萬(wàn) m3,對(duì)抗旱減災(zāi)起到了至關(guān)重要的作用。

(3)科技創(chuàng)新是出路。宣威市從四期“長(zhǎng)治”工程開(kāi)始,開(kāi)展了“土埂坡改梯生物護(hù)埂”和“侵蝕溝強(qiáng)化治理”等科研課題研究,在六期工程實(shí)施中,與西南林學(xué)院合作在楊梅山小流域內(nèi)開(kāi)展了“紅壤區(qū)侵蝕影響因子與土壤侵蝕量關(guān)系及模型研究科研項(xiàng)目”。在“珠治”工程中,摩布小流域被列為“珠治”試點(diǎn)工程典型監(jiān)測(cè)小流域,后來(lái)被列為全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目典型小流域開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè),建成流域卡口站 1處,坡面徑流小區(qū) 12個(gè),簡(jiǎn)易氣象觀測(cè)點(diǎn) 1處。監(jiān)測(cè)點(diǎn)建成后,按照上級(jí)部署開(kāi)展了監(jiān)測(cè)工作。在田間水系配套中,不斷總結(jié)、改進(jìn),摸索出灌樁取水的節(jié)水灌溉技術(shù),投資省、占地少、運(yùn)用方便,很快在全市乃至全省范圍內(nèi)推廣運(yùn)用,社會(huì)影響十分廣泛。

(4)開(kāi)發(fā)治理是方向。宣威市在開(kāi)展綜合治理中,圍繞農(nóng)民增收的主題,通過(guò)引導(dǎo)、扶持大戶參與開(kāi)發(fā)性治理,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的杠桿作用,激發(fā)群眾的治理熱情,帶動(dòng)水土保持經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

(5)強(qiáng)化管護(hù)是保障。按照水土保持責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一和治、管、用結(jié)合的原則,實(shí)行“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制。加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度,強(qiáng)化水保執(zhí)法,避免人為破壞,實(shí)現(xiàn)治理一片,發(fā)揮效益一片。

7 結(jié) 語(yǔ)

宣威市在多年水保工程的實(shí)施中,通過(guò)坡耕地治理,加大水系配套力度,發(fā)展經(jīng)果林,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高了土地產(chǎn)出率,耕地抵抗自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng),為糧經(jīng)作物的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。對(duì) 2009年入秋至 2010年 4月特大旱災(zāi)情況下水土保持工程抗旱減災(zāi)的成效進(jìn)行調(diào)研分析的結(jié)果表明:水土保持工程綜合治理區(qū)在自然災(zāi)害中經(jīng)濟(jì)損失小,在特大干旱情況下對(duì)防止糧食、經(jīng)濟(jì)作物、果品減產(chǎn)效益十分明顯。

S157

B

1000-0941(2011)02-0022-03

沈祥斌(1970— ),男,工程師,云南宣威市人,長(zhǎng)期從事水土保持工作。

2011-01-15

(責(zé)任編輯 李艷霞)