山區(qū)牛羊疫病防控難點及建議

魏秋霞

山區(qū)牛羊疫病防控難點及建議

魏秋霞

（四川雅安市農業(yè)農村局動物疫病預防控制中心，四川 雅安 625000）

近年來，伴隨著牛羊養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展，調運交易頻繁，快速的市場流通在繁榮畜牧業(yè)經濟的同時，也增加了牛羊疫病防控難度。尤其在山區(qū)，牛羊養(yǎng)殖方式和防疫條件相對滯后，牛羊販運活動隨意性大，牛羊疫病發(fā)生及傳播風險明顯增加。本文針對山區(qū)牛羊疫病防控存在的主要難點進行淺析，重點闡述了通過加大防控宣傳力度、推進村防員管理制度改革、加大經費投入、加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管等工作為重點的幾點建議。

1 常見牛羊疫病及流行特點

1.1 常見牛羊疫病 布魯氏菌?。ê喎Q“布病”）、牛結核病、炭疽、棘球蚴?。òx?。⒕d羊痘和山羊痘、藍舌病、羊快疫、羔羊痢疾、牛流行熱等。

1.2 流行特點 （1）危害較大。牛羊疫病直接影響生產性能，影響牛羊肉產品貿易，給畜牧業(yè)生產和經濟造成嚴重損失，布病等人畜共患病還直接影響人類的健康和社會穩(wěn)定。（2）常年多發(fā)，多數(shù)疫病沒有明顯季節(jié)性。（3）主要通過接觸傳播，患病牛羊是主要傳染源。

2 主要防控難點

2.1 養(yǎng)殖方式滯后、防疫條件落后 雅安市牛羊養(yǎng)殖大部分集中在山區(qū)、半山區(qū)，總體上規(guī)?；B(yǎng)殖程度低。由于受傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式影響，牛羊飼養(yǎng)管理不科學不規(guī)范，養(yǎng)殖戶分散飼養(yǎng)、放養(yǎng)現(xiàn)象普遍，人畜接觸密切；牛羊疫病防控難以形成制度化、程序化，動物防疫部門很難進行有效監(jiān)督和開展防疫服務。

2.2 防控意識淡薄、缺乏法治觀念 相對生豬養(yǎng)殖戶，牛羊養(yǎng)殖戶的防疫意識較淡薄，對牛羊疫病危害性、防控知識及免疫工作認識不足，引種不申報、落地不執(zhí)行隔離觀察檢測制度、病死（病害）牛羊不按規(guī)范進行無害化處置現(xiàn)象仍存在。我國雖然有《動物防疫法》《反芻動物產地檢疫規(guī)程》等法律法規(guī)，為動物防疫、檢疫提供了法律依據，但是部分養(yǎng)殖戶、商販缺乏法制觀念，不自覺遵守法律法規(guī)，甚至受到利益驅動違法、違規(guī)操作，使牛羊疫病防控工作陷入困境。

2.3 經濟制約、補助機制問題 山區(qū)交通不便，戶多面廣，免疫、監(jiān)測等工作量大，而村防員補助標準偏低，工作積極性不高，隊伍不穩(wěn)定，防控工作落實難免存在漏洞?，F(xiàn)行撲殺補償不足的情況將大大增加后續(xù)疫病控制的復雜性和難度，造成養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)牛羊發(fā)病后，不僅不上報不撲殺，還出售轉賣病畜，人為增加了疫情的傳播與擴散。

2.4 動物防疫體系較薄弱 動物防疫體系特別是基層還很薄弱。雅安市雖有縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級動物防疫體系，但還不夠完善，畜牧獸醫(yī)隊伍人員老化、人員不足、手段落后、經費不足，縣級獸醫(yī)實驗室檢測能力較薄弱，不能適應當前動物疫病防控的需要。

3 建議

3.1 加大宣傳力度 通過電視廣播、通訊軟件、網絡平臺、現(xiàn)場講解、印發(fā)宣傳單、科技培訓等多種方式，定期或不定期舉行牛羊常見疫病知識培訓和宣傳活動，讓廣大養(yǎng)殖戶充分認識，了解動物疫病防控法律法規(guī)、牛羊疫病預防控制及危害等相關知識，強化防疫主體意識和防控責任感，構建群防群控氛圍，讓群眾持續(xù)主動接受防疫，自覺落實生物安全措施，積極配合做好疫情監(jiān)控等各項工作，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時報告、及時規(guī)范處理。

3.2 推動村級防疫員管理制度改革 村級動物防疫人員是基層動物防疫體系的末端和重要力量，既是國家動物防疫政策、措施在基層落實落細的“最后一米”，又是基層動物疫情監(jiān)測報告的“最初一米”。畜牧獸醫(yī)主管部門要組織開展深入調研，堅持問題導向，因地制宜，探索出一套保障有力、責任明確、運行順暢、考核機制健全的管理制度，夯實基層動物防疫體系基礎。

3.3 加大經費投入 有研究表明，資金的投入和陽性畜的撲殺在防控風險中權重值最高。因此，沒有合理的資金投入，一切技術措施很難實現(xiàn)，經濟可行性直接影響動物疫病防控風險。因此，加大資金的投入顯得由為重要。建議：一是對強制撲殺病種（布病、結核病、炭疽、口蹄疫、小反芻獸疫等）的撲殺補助實行中央和地方財政分級負擔，建立獨立的評估隊伍，根據市場情況對補償標準進行適當調整，保障對強制性撲殺獲得100 % 的按市場價補償。二是各級財政除了對強制免疫、強制撲殺病種防控經費重點投入外，應同時關注布病、結核等人畜共患病帶來的公共衛(wèi)生安全問題，加大牛羊疫病實驗室監(jiān)測相關防控經費投入。

3.4 加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管 加強外引畜檢疫監(jiān)管，才能有效控制在流通環(huán)節(jié)動物疫病傳播的機會和風險，特別是種畜，是疫病傳入的主渠道。要加強對販運人員的監(jiān)管和販運人員的備案管理，切實落實“一嚴禁、二嚴格”，避免外源性疫情傳入。建議：一是嚴禁從高風險區(qū)引進牛羊。二是從省外調引奶用牛羊、種用牛羊要嚴格落實申報、審批等制度，引進牛羊按照“跨省調運乳用種用動物產地檢疫規(guī)程”實行“雙證”（即產地檢疫證明和實驗室檢測證明）制度；從外縣引進牛羊進行育肥或屠宰的，需符合“反芻動物產地檢疫規(guī)程”相關要求手續(xù)、證明等。三是嚴格執(zhí)行牛羊調運落地報檢和監(jiān)管制度，從外地引進的牛羊必須采取隔離監(jiān)測措施。

3.5 推進養(yǎng)殖方式轉變 推進牛羊傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式的轉變不僅有利于免疫等綜合防控措施的落實，而且可有效降低因放牧飼養(yǎng)引起的疫病感染和傳播。建議利用產業(yè)扶持政策，不斷改善山區(qū)半山區(qū)牛羊養(yǎng)殖環(huán)境，加強對牛羊養(yǎng)殖戶防疫意識提升的宣傳培訓和對牛羊養(yǎng)殖防疫條件提高的指導，引導牛羊散養(yǎng)戶由放牧飼養(yǎng)逐步向圈養(yǎng)轉變，實施人畜分離、科學飼養(yǎng)；引導牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)提升規(guī)范化防疫管理水平；加強對新建、改擴建牛羊養(yǎng)殖小區(qū)防疫條件審查和指導工作，牛、羊小區(qū)要分區(qū)規(guī)劃、布局合理、規(guī)模適度、密度適中；建立健全規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)日常管理制度，切實提高防疫保障條件和生物安全水平。

3.6 強化監(jiān)測防控措施 抓好牛羊疫情常態(tài)化排查和監(jiān)測工作在網格化管理中的貫徹落實，加快推進縣級病原學檢測實驗室檢測能力建設，提升疫情早發(fā)現(xiàn)、早診斷能力，確保發(fā)現(xiàn)疑似疫情時能及時高效科學處置，最低限度降低養(yǎng)殖業(yè)損失。

[1] 潘懶兵、王世美, 等. 牛羊養(yǎng)殖中常見疫病防控措施[J]. 畜牧獸醫(yī)科學. 2019（13）: 75-76.

[2] 胡立國, 魏炳成, 等. 張掖市牛羊布病近三年防控現(xiàn)狀及對策[J]. 中國醫(yī)學雜志. 2016（4）: 96-97

（2021–02–25）

S858.23-26

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1007-1733（2021）05-0041-02