城市燃?xì)饩W(wǎng)格化安全管理

楊朝輝(廣元市天然氣有限責(zé)任公司，四川 廣元 628017)

0 引言

隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，燃?xì)夤芫W(wǎng)不斷延伸，燃?xì)庥脩舨粩嘣鲩L，用氣安全事故和第三方損害燃?xì)夤艿朗鹿蕰r(shí)有發(fā)生[1]。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)燃?xì)庥脩艏霸O(shè)施設(shè)備日常安全管理，廣泛開展燃?xì)獍踩麄?，引?dǎo)用戶規(guī)范使用燃?xì)鈁2]，提高安全防范意識，提升燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及相關(guān)單位在緊急事件中的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。本文借鑒城市網(wǎng)格化管理模式[3]，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為研究方向，創(chuàng)新舉措，主動發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決用戶需求，增強(qiáng)用戶自身管理能力，全面提升燃?xì)夥?wù)質(zhì)量。

1 網(wǎng)格化管理目標(biāo)

建立“網(wǎng)格覆蓋、分級管理”的燃?xì)獍踩芾砭W(wǎng)絡(luò)，將用戶、調(diào)壓器、閥門(井)、小區(qū)物業(yè)等信息納入網(wǎng)格，形成用戶信息大數(shù)據(jù)，有針對性地開展各項(xiàng)安全管理工作及增值服務(wù)，推動管理服務(wù)從粗放型被動式向精細(xì)化主動式轉(zhuǎn)變，提升綜合管理水平。

(1)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)監(jiān)管。建立企業(yè)分級負(fù)責(zé)、下屬部門縱向按責(zé)監(jiān)管、網(wǎng)格人員責(zé)任管理的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，通過用戶、燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施、供氣片區(qū)的“點(diǎn)、線、面”統(tǒng)籌兼管，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)的安全監(jiān)管目標(biāo)。

(2)提供個(gè)性化、差異化服務(wù)。根據(jù)不同網(wǎng)格區(qū)域的用戶特點(diǎn)，打造“私人定制”式服務(wù)，變被動管理為主動服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小網(wǎng)格服務(wù)大民生的目標(biāo)。

(3)有效防控安全事故發(fā)生。通過網(wǎng)格化管理，全面提升生產(chǎn)安全事故防控水平，努力實(shí)現(xiàn)“減少一般事故、有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故”的最終目標(biāo)。

2 網(wǎng)格化管理任務(wù)

2.1 劃分網(wǎng)格

根據(jù)“街巷定界、規(guī)模適度”的原則，共設(shè)置二級網(wǎng)格，其中，一級網(wǎng)格以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)榻缦迍澐郑欢壘W(wǎng)格以小區(qū)、街道等為界限(農(nóng)村用戶以村為界限)劃分，每個(gè)二級網(wǎng)格的用戶數(shù)量一般控制在4 000戶左右，工業(yè)園區(qū)用戶可單獨(dú)劃分二級網(wǎng)格。

2.2 完善網(wǎng)格信息

(1)完善用戶系統(tǒng)信息。針對用戶管理開發(fā)入戶安檢、維修、通氣驗(yàn)收等各類APP系統(tǒng)，通過入戶安檢、維修等上門服務(wù)方式統(tǒng)計(jì)核實(shí)網(wǎng)格內(nèi)的小區(qū)分布、居民用戶、非居民用戶信息并導(dǎo)入系統(tǒng)。

(2)完善管網(wǎng)信息采集。由于部分燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)年代久遠(yuǎn)、城市規(guī)劃變遷等原因，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確掌握管道走向、埋深等信息，可采用探管設(shè)備探明管道信息，統(tǒng)計(jì)核實(shí)調(diào)壓器設(shè)置、閥門(井)分布情況，開展詳細(xì)測繪，建立完整的管網(wǎng)信息，并完善GIS系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)，做好智慧管網(wǎng)建設(shè)。

(3)完善網(wǎng)格聯(lián)動機(jī)制。主動對接住建、應(yīng)急等主管部門以及各街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)等單位，逐步完善網(wǎng)格內(nèi)街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)安全管理人員、小區(qū)物管負(fù)責(zé)人等相關(guān)信息，實(shí)時(shí)掌握各網(wǎng)格內(nèi)第三方開挖信息，為安全宣傳、入戶安檢、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全管理提供支撐。

2.3 繪制網(wǎng)格圖

根據(jù)網(wǎng)格信息統(tǒng)計(jì)結(jié)果分別將各二級網(wǎng)格繪制成圖，標(biāo)明各物業(yè)小區(qū)、用戶自建房及重點(diǎn)非居用戶(地下室用戶、流量計(jì)用戶、學(xué)校、賓館等)位置，附表統(tǒng)計(jì)各小區(qū)居民戶數(shù)、所屬調(diào)壓器編號、閥門(井)編號以及非居民戶數(shù)和用氣規(guī)模。根據(jù)一級網(wǎng)格地理位置分布情況及其二級網(wǎng)格信息統(tǒng)計(jì)結(jié)果繪制一級網(wǎng)格圖，明確區(qū)分二級網(wǎng)格邊界，標(biāo)注行政單位、醫(yī)院、學(xué)校、酒店、流量計(jì)用戶、地下室用戶等重點(diǎn)用戶位置和閥門(井)位置，并附表統(tǒng)計(jì)各二級網(wǎng)格居民、非居用戶數(shù)量及調(diào)壓器數(shù)量。網(wǎng)格圖可作為日常管理和應(yīng)急處突的重要依據(jù)，也是分析了解經(jīng)營狀況的重要輔助資料。

3 網(wǎng)格化管理應(yīng)用

網(wǎng)格管理工作由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)組織實(shí)施，按照“定責(zé)任人、定工作任務(wù)、定責(zé)任區(qū)域、定處置流程、定應(yīng)急預(yù)案”的“五定”原則，通過配置網(wǎng)格管理人員，細(xì)化工作職責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)有效處置各類問題及險(xiǎn)情。

(1)明確重點(diǎn)，區(qū)分對待。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)用戶用氣性質(zhì)、用氣規(guī)律、生產(chǎn)規(guī)模、安全管控風(fēng)險(xiǎn)大小等情況，制定“一網(wǎng)一策”，既要全面覆蓋，又要突出管控重點(diǎn)。對工業(yè)園區(qū)的用戶可制定單位燃?xì)庥脩艄芾碇贫龋峁ｍ?xiàng)服務(wù)，對老舊小區(qū)用戶則需加大入戶安檢和宣傳力度。

(2)合理配置網(wǎng)格管理員。根據(jù)一級網(wǎng)格規(guī)模設(shè)置網(wǎng)格管理小組，設(shè)網(wǎng)格長1名，并按照人均負(fù)責(zé)4 000戶用戶的標(biāo)準(zhǔn)配備網(wǎng)格管理員，全面開展網(wǎng)格內(nèi)的入戶安檢、通氣點(diǎn)火、上門維修、巡線、抄表等日常事務(wù)，并協(xié)同開展應(yīng)急處突工作。

(3)探索創(chuàng)新管理模式。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全發(fā)展離不開政府和用戶的支持，以公益引領(lǐng)促進(jìn)企地共建是合作共贏的重要模式。通過主動對接網(wǎng)格內(nèi)的街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)(村委)，本著優(yōu)化社區(qū)、村組安全文明服務(wù)、共同構(gòu)建用氣安全網(wǎng)以及解決部分社工就業(yè)問題的目的。由街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)(村委)作為主體開發(fā)公益性崗位，招募有意愿且責(zé)任心強(qiáng)的社工，經(jīng)培訓(xùn)合格后擔(dān)任社區(qū)天然氣安全巡檢員，負(fù)責(zé)二級網(wǎng)格內(nèi)的天然氣閥門(井)、管道、調(diào)壓器等設(shè)施設(shè)備巡檢及安全宣傳工作。公益崗位人員需經(jīng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)培訓(xùn)考核合格后方可持證上崗，并根據(jù)合同約定嚴(yán)格考核支付報(bào)酬。針對某些街道辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)(村委)本身就設(shè)置有管理社區(qū)日常事務(wù)的網(wǎng)格管理員的情況，可直接委托這些人員從事天然氣安全巡檢工作。

4 網(wǎng)格化管理成效

(1)提高入戶安檢效率。網(wǎng)格管理員梳理網(wǎng)格內(nèi)未能入戶安檢的用戶名單，積極與物管、社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通，及時(shí)更新用戶聯(lián)系方式并預(yù)約安檢，提升入戶安檢率。針對多次無法入戶的情況，物管、社區(qū)可以出具相關(guān)證明，有效規(guī)避燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)責(zé)任。

(2)強(qiáng)化第三方開挖管控。一是網(wǎng)格管理員加強(qiáng)與住建部門、社區(qū)、物管對接，提前獲取網(wǎng)格內(nèi)各類開挖作業(yè)情況，將巡線工作關(guān)口前移，杜絕第三方施工損壞燃?xì)夤芫W(wǎng)，確保管網(wǎng)安全運(yùn)行。二是根據(jù)設(shè)施設(shè)備分級管理要求，制定網(wǎng)格內(nèi)天然氣設(shè)施設(shè)備的巡查線路和周期計(jì)劃，明確巡檢關(guān)鍵點(diǎn)，并實(shí)時(shí)監(jiān)督網(wǎng)格員活動軌跡，確保巡查全覆蓋，保障管網(wǎng)安全運(yùn)行。

(3)強(qiáng)化安全宣傳引導(dǎo)。網(wǎng)格管理員定期走訪網(wǎng)格內(nèi)的用戶，加強(qiáng)溝通和安全宣傳，引導(dǎo)用戶安全用氣，并掌握基本的安全處置措施和報(bào)修方式，增強(qiáng)用戶安全責(zé)任意識，有效杜絕燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。

(4)保障信息精準(zhǔn)推送。通過完善網(wǎng)格用戶基本信息和設(shè)施設(shè)備信息，確保網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)發(fā)生燃?xì)馐鹿市杈o急停氣或日常檢修計(jì)劃性停氣時(shí)，能準(zhǔn)確判斷停氣范圍，明確關(guān)停閥門、調(diào)壓器數(shù)量及停氣戶數(shù)，確保及時(shí)精準(zhǔn)向用戶推送信息，配合公司及時(shí)搶修并安全恢復(fù)供氣。

(5)提升管網(wǎng)利用效率。通過網(wǎng)格劃分直觀了解用戶分布情況，準(zhǔn)確掌握燃?xì)庥脩艚Y(jié)構(gòu)比及用氣情況，科學(xué)規(guī)劃管道整改方案，有效解決用氣瓶頸問題，提升管網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

(6)提升維修、抄表、應(yīng)急處置效率。通過網(wǎng)格信息梳理統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)格管理員能熟練掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類氣表安裝使用情況、小區(qū)用戶、零散用戶及商業(yè)用戶分布情況，可及時(shí)上門開展維修、抄表，也可快速抵達(dá)第一現(xiàn)場處置緊急情況，避免事故擴(kuò)大，減少人員財(cái)產(chǎn)損失。

(7)助力燃?xì)庠鲋禈I(yè)務(wù)發(fā)展。通過收集整理網(wǎng)格內(nèi)入戶安檢發(fā)現(xiàn)的隱患情況，分析隱患成因，提出整治及預(yù)防措施，并有針對性的發(fā)展增值業(yè)務(wù)。例如安裝燃?xì)鈭?bào)警器、不銹鋼波紋軟管，更換燃?xì)馄骶?，購買燃?xì)獗ｋU(xiǎn)等。

5 結(jié)語

網(wǎng)格化管理進(jìn)一步健全了隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控和企地共治體系，通過完善用戶和燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施設(shè)備基本信息，整合人力資源，主動服務(wù)，靠前服務(wù)，能有效防范燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，全面提升用戶安全意識和燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全性，達(dá)到標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭控制的目的，為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的安全保障。