山地戶外運動風(fēng)險防范機制構(gòu)建與對策研究

文沫霏 成都大學(xué)

山地戶外運動的優(yōu)點，就在于能夠促使人們接近大自然，在鍛煉身體健康的同時，去挑戰(zhàn)各類富有冒險性的活動，目前該運動的參與人數(shù)正在不斷增加，也成為人們?nèi)粘蕵?、健康休閑的一部分。但是該運動存在較大的安全風(fēng)險，尤其是在運動過程中有很多不確定性、不可控性因素，可能會造成人身安全問題，因此，必須要規(guī)范山地戶外運動，并利用有效的風(fēng)險防范機制，去提高整個運動的安全系數(shù)。由于我國在該運動方面發(fā)展很晚，因此在體制上仍然不夠完善，另外參與者的專業(yè)技能匱乏，也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因。

一、目前山地戶外運動發(fā)展現(xiàn)狀

很多人熱愛山地戶外運動，不僅僅是存在一定挑戰(zhàn)性，也是因為這個運動項目更貼近大自然，所以在運動的過程中，可以去感受自然美景，而且山地戶外運動又分為很多形式，包括山地運動、野外生存等，每種項目都有不同的運動感受。準(zhǔn)確來說該項目的起源是在歐洲，因此我國的山地戶外運動發(fā)展較晚，不過仍然受到了很多人們的喜愛，目前我國有很多正式登記注冊的山地戶外俱樂部，也正在積極推動該運動項目的發(fā)展。不過參與的人數(shù)逐漸增加，也暴露出該運動項目的缺點，畢竟其本身就屬于帶有危險性的運動項目，因此參與過程中存在難以避免的風(fēng)險，復(fù)雜的自然山地環(huán)境，隨時會引發(fā)人身安全問題，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國該戶外運動項目的事故出現(xiàn)概率明顯有所提高。這也表明我國在山地戶外運動風(fēng)險防范上，仍需要不斷地進(jìn)行完善，尤其是風(fēng)險防范機制與管理制度體系等，還有針對參與者的安全培訓(xùn)教育，都需要調(diào)整與優(yōu)化，這樣才能促使該運動獲得有利的發(fā)展。

二、山地戶外運動中存在的問題

（一）山地戶外運動法律法規(guī)不夠完善

從目前的實際情況來看，我國山地戶外運動法律法規(guī)存在較多缺陷，尤其是參與人員出現(xiàn)安全風(fēng)險后，不能參照相關(guān)法律明確責(zé)任。當(dāng)下的山地戶外運動，只能通過組織者和參與者的合同法來進(jìn)行司法裁定，因此在針對事故進(jìn)行司法判決時，往往會產(chǎn)生較大的差異。由于沒有嚴(yán)格的法律法規(guī)，整個市場環(huán)境非?；靵y，很多俱樂部沒有按照規(guī)定承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故后無法直接定責(zé)，而負(fù)有責(zé)任的一方相互推諉。這種情況也導(dǎo)致山地戶外運動準(zhǔn)備工作不足，也缺乏應(yīng)對安全風(fēng)險的相應(yīng)措施，所以無法為參與者提供安全保障，這也埋下了嚴(yán)重的安全隱患，可能會引發(fā)意外事故出現(xiàn)。

（二）俱樂部缺乏資質(zhì)能力

盡管我國該運動已經(jīng)朝著良好的方向發(fā)展，不過由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，導(dǎo)致市場環(huán)境相對復(fù)雜，各個俱樂部之間具有較大差距，甚至很多俱樂部都是民間組織，或網(wǎng)絡(luò)自發(fā)組織等，這種情況下安全風(fēng)險自然會增加。這些俱樂部缺乏運營資質(zhì)，也包括山地戶外運動過程中突發(fā)意外的應(yīng)變能力，甚至在準(zhǔn)備過程中存在較多的疏漏，也沒有相應(yīng)的安全防護措施，所以災(zāi)害發(fā)生概率大大提高，無法為參與者提供人身安全保證。其次安全事故發(fā)生后，不具備充足的救援能力，這也導(dǎo)致參與者人身安全問題增加，因此要構(gòu)建良好的風(fēng)險防范機制與法律法規(guī)，去規(guī)范化山地戶外運動行業(yè)市場環(huán)境。

（三）山地戶外運動缺乏安全培訓(xùn)教育

在當(dāng)下的山地戶外運動中，無論組織者還是參與者，都缺乏相應(yīng)的安全培訓(xùn)，尤其是民間組織的活動，或者是通過網(wǎng)絡(luò)自發(fā)組織的山地戶外運動，不僅缺乏風(fēng)險預(yù)測，也不具備安全防范意識，甚至在出現(xiàn)安全事故后，無法展開合理的救援方法。該運動項目本身就存在安全風(fēng)險，如果參與者自身不具備安全防范意識、安全防范能力，就會促使安全風(fēng)險出現(xiàn)概率大大提高。其次，很多參與者都抱有僥幸心理，甚至在運動過程中冒險逞能，沒有自我保護意識，沒有自我保護意識，而組織者缺乏統(tǒng)一指揮，也無法冷靜判斷危險的級別，所以在出現(xiàn)安全事故后，導(dǎo)致救援難度大大增加。

三、山地戶外運動風(fēng)險評價指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）山地運動項目安全評價指標(biāo)

（1）首先要界定風(fēng)險管理背景關(guān)系，其中要注重風(fēng)險評價對于風(fēng)險專業(yè)的適用性，能夠有效明確處風(fēng)險管理目標(biāo)與預(yù)期的結(jié)果，制定成功處理風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險管理的關(guān)鍵因素，以及整個管理組織結(jié)構(gòu)。

（2）其次要識別組織中存在的風(fēng)險問題，包括潛在的安全風(fēng)險，制定風(fēng)險因素清單，并推測可能出現(xiàn)的結(jié)果，制定出完善的風(fēng)險預(yù)測圖，目前國外風(fēng)險識別有很多方法，包括問卷調(diào)查、風(fēng)險清單檢查、職業(yè)專家調(diào)查等。

（3）風(fēng)險評估主要是通過潛在的風(fēng)險來源進(jìn)行判斷，針對可能造成的后果，來確定風(fēng)險因素的評級，評估過程中要劃分風(fēng)險類別，界定風(fēng)險產(chǎn)生的可能性，并分析后果以及造成的影響，最后制定風(fēng)險管理策略以及應(yīng)對措施，擬定減小或排除風(fēng)險的方案，以此來有效應(yīng)對安全風(fēng)險的發(fā)生。

（二）山地戶外運動風(fēng)險控制機制

在山地戶外運動中，風(fēng)險控制是非常重要的環(huán)節(jié)，也是應(yīng)對安全風(fēng)險的主要策略，一般來說風(fēng)險控制主要分為兩種方式，首先在出現(xiàn)安全事故前，查明原因從根本上降低損失，或直接清楚安全事故的發(fā)生，其次是安全風(fēng)險出現(xiàn)后，采用有效的方法降低損失，從而實現(xiàn)有效的風(fēng)險控制。一般來說風(fēng)險控制機制必須要加強專業(yè)訓(xùn)練，尤其是山地戶外運動領(lǐng)隊，必須要有過硬的技術(shù)以及豐富的經(jīng)驗，并了解每一位隊員的身體情況，并以此來設(shè)計、規(guī)劃山地戶外運動方案，從而確保參與者的人身安全。除此之外，要配備良好的安全防范措施，安全防范措施、保養(yǎng)，提高山地戶外運動的安全系數(shù)，另外要與當(dāng)?shù)氐倪\動管理中心或相關(guān)部門，做好戶外活動與出行路線的備案，以此來確保出現(xiàn)事故能夠及時開展救援工作，并未參與者提供安全保障。

（三）風(fēng)險評價指標(biāo)構(gòu)建指導(dǎo)思想

（1）根據(jù)運動項目特點建立指標(biāo)體系，由于該運動項目具有一定多樣性、復(fù)雜性，要借助專業(yè)的運動裝備或器械才能完成，因此在構(gòu)建風(fēng)險評價指標(biāo)時，要充分考慮該運動項目的特征。

（2）該運動項目的風(fēng)險主要存在隨機性、客觀性以及可測性等特點，在出現(xiàn)安全事故時，會分為形成、發(fā)生與損害三個階段，安全風(fēng)險一旦出現(xiàn)，就會造成財務(wù)甚至人身安全損害，所以構(gòu)建風(fēng)險評價指標(biāo)，要以風(fēng)險特征的形成以及過程為基礎(chǔ)。

（3）除了山地戶外運動特征外，必須要以風(fēng)險來源建立起完善的評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)，因為該運動包含較多的影響因素，例如環(huán)境、自然以及裝備等，要根據(jù)這些因素劃分風(fēng)險來源，從而有效完善風(fēng)險評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)。

四、安全風(fēng)險防范機制構(gòu)建措施

（一）建立山地戶外運動安全保障體系

針對山地戶外運動的安全隱患，必須要建立有效的安全保障體系，首先是該運動項目的出行登記與查詢機制，這是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。尤其在當(dāng)下的山地戶外運動中，只有一小部分會進(jìn)行備案，很多自發(fā)組織的活動并沒有出行信息、出行計劃以及參與者情況等，所以出現(xiàn)安全事故后，無法開展有效的救援工作，而且大多都是出現(xiàn)危險情況后發(fā)出求救信號，相關(guān)部門才開展信息收集工作，也會對救援造成影響。因此，要針對俱樂部做好個人信息管理，包括了解參與者的身體狀況，并引導(dǎo)其選擇適合自己的項目，其次要針對活動方案進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測與評估，并登記詳細(xì)出行路線。針對網(wǎng)絡(luò)自發(fā)組織的山地戶外運動，必須要進(jìn)行真實姓名信息注冊的方式，網(wǎng)絡(luò)平臺可以針對相關(guān)信息進(jìn)行風(fēng)險評級，以便及時開展救援活動。

（二）構(gòu)建山地戶外運動救援機制

首先必須要建立專業(yè)的救援組織，工作人員必須要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，可以通過招聘或培養(yǎng)該方面人才，并進(jìn)行安全知識與救援技能的培訓(xùn)，定期開展救援演習(xí)活動，以此來保證救援組織的專業(yè)水平。一般來說可以由政府等相關(guān)部門去建立救援隊伍，也可以通過組織該運動的愛好者建立救援隊伍，政府投發(fā)經(jīng)費確保救援機構(gòu)的運營，為山地戶外運動提供有效的安全保障。救援人員主要負(fù)責(zé)常規(guī)事務(wù)與救援任務(wù)，可以通過招聘入職，也可以聘請有經(jīng)驗的山地戶外運動者，以此來組成救援機構(gòu)，針對山地戶外運動風(fēng)險實施快速救援。

（三）構(gòu)建山地戶外運動法律法規(guī)

在目前的山地戶外運動項目中，法律法規(guī)的缺失是較為嚴(yán)重的問題，導(dǎo)致整個市場環(huán)境混亂，責(zé)任也不夠明確，出現(xiàn)安全風(fēng)險后，也不能按照相關(guān)法律進(jìn)行判決。作為保護公民人身財產(chǎn)安全的關(guān)鍵因素，法律法規(guī)永遠(yuǎn)都不能缺少，對于山地戶外運動組織者與參與者來說，必須要有明確的法律界定，這樣可以避免出現(xiàn)安全事故后的法律糾紛，也能進(jìn)行更加正確的判決。完善的法律法規(guī)也能起到約束效果，促使組織者與參與者具備安全防范意識，并做好山地戶外運動的防范措施，從而避免安全事故的發(fā)生，另外也能通過自救意識應(yīng)對安全風(fēng)險，降低造成的各類損失。

五、結(jié)語

雖然山地戶外運動可以起到很好的鍛煉效果，但在參與的過程中可能會面臨安全風(fēng)險，因此，為了保證參與者的人身安全，相關(guān)部門必須要構(gòu)建相關(guān)風(fēng)險防范機制，以此來規(guī)范化山地戶外運動。其次要針對參與者進(jìn)行有效的指導(dǎo)與培訓(xùn)，并強化參與人員的風(fēng)險意識，從根本上去做好安全措施，促使整個山地戶外運動，能夠獲得更高的安全系數(shù)。有了山地戶外運動風(fēng)險防范機制的支持，可以吸引更多參與者，也能提高山地戶外運動的安全性，從而發(fā)揮出鍛煉效果，并感受該運動項目的魅力。