安慶市望江縣大氣污染防治的措施

程秀兵(安慶市望江縣生態(tài)環(huán)境分局，安徽 安慶 246200)

0 引言

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體布局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)行高質(zhì)量綠色發(fā)展，地方區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)考核已被納入各級(jí)政府政績(jī)考核范疇之內(nèi)。以不斷降低PM2.5濃度，提高優(yōu)良天數(shù)占比，明顯改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，本文以2019年、2020年安慶市望江縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)為分析對(duì)象，從地理位置、氣象條件、污染物特征等多方面闡述，重點(diǎn)圍繞減輕夏季臭氧和秋冬季PM2.5細(xì)顆粒物污染，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，地方政府如何圍繞精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污做好控煤、控氣、控車、控?zé)?、控塵“五控”工作，促進(jìn) PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，不斷提升大氣污染精細(xì)化防控能力。本文為治理大氣污染，改善和提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量提供借鑒。

1 2019年、2020年大氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)分析及對(duì)比

望江縣城所在地華陽(yáng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積 18 km2，設(shè)大氣省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)，分別為縣檢察院站和縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)站。至2020年底，縣檢察院站點(diǎn)數(shù)據(jù)作為考核縣城環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的依據(jù)，考核指標(biāo)主要為PM2.5和空氣優(yōu)良比率，實(shí)驗(yàn)中學(xué)站暫未參加考核。2019 年空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn) PM2.5：52 μg/m3、空氣優(yōu)良比率為66.0%，優(yōu)良天數(shù)239 天，嚴(yán)重、重度、中度、輕度污染分別為1 天、5 天、20 天、97 天；2020 年空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn) PM2.5：33.5 μg/m3、空氣優(yōu)良比率為86.0%，優(yōu)良天數(shù)315天，重度、中度、輕度污染分別為1 天、2天、48天；2020年與2019年相比，城區(qū)空氣質(zhì)量大幅度改善，PM2.5下降35.7%，空氣優(yōu)良比率提高20.0%。主要原因是面對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)考核壓力，地方政府高度重視，由縣大氣辦牽頭，各部門各司其責(zé)，共同發(fā)力，通過(guò)抓控煤、控氣、控車、控?zé)?、控塵“五控”工作，做到精細(xì)化管控，年度大氣考核名次明顯提升。

以2020年為例，從時(shí)間分布來(lái)看，全縣秋季11月及冬季(12月、1月、2月)PM2.5超標(biāo)最為嚴(yán)重，6月—9月PM2.5超標(biāo)污染最輕；臭氧超標(biāo)主要集中在3月—10月，是影響春夏季空氣質(zhì)量的主要因素。

2 原因淺析

2.1 望江縣特殊的地理位置和不利的氣象條件

望江縣處于大別山與皖南山脈之間的狹長(zhǎng)地帶，城區(qū)周邊高中間低，類似盆地地形。在氣象條件不好的情況下，污染物停滯在城區(qū)上空很難擴(kuò)散，縣境內(nèi)國(guó)土面積有三分之一是水域，沿長(zhǎng)江地區(qū)常年濕度大，特別是在冬季夜間濕度大導(dǎo)致空氣中硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽等極易形成PM2.5污染物，其中傍晚6點(diǎn)到上午10點(diǎn)這一時(shí)間段PM2.5細(xì)顆粒物偏高[1]。

2.2 周邊有幾個(gè)集中污染物排放區(qū)

望江縣在安慶市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，縣域經(jīng)濟(jì)總量小，開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)少，相對(duì)而言污染物排放總量不大，而大氣環(huán)境質(zhì)量在安慶市各縣排名中趨后，與周邊集中排放區(qū)有一定的關(guān)系?？h城周邊有幾個(gè)較大的工業(yè)集中排放區(qū)，東北向距離縣城50多千米有安慶市大觀區(qū)化工園區(qū)和安慶石化廠，東南向過(guò)長(zhǎng)江緊鄰有池州市東至縣香隅化工園區(qū)，南向距離縣城30 km有長(zhǎng)江南面的江西彭澤縣工業(yè)園區(qū)和江北面安徽宿松縣臨江產(chǎn)業(yè)園。該區(qū)域常年主導(dǎo)風(fēng)向東北風(fēng)，其次為西南風(fēng)。安慶市區(qū)恰好位于望江縣城主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向。

2.3 3月—10月份臭氧8小時(shí)濃度高

2020年4月、5月、8月、9月份因臭氧8小時(shí)超標(biāo)造成輕度污染分別為10天、8天、5天、5天。望江為安慶市轄縣區(qū)中臭氧污染最嚴(yán)重的縣，臭氧污染近年來(lái)呈現(xiàn)暴發(fā)早、來(lái)勢(shì)猛的特點(diǎn)。臭氧生成與揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物密切相關(guān)，揮發(fā)性有機(jī)物大部分來(lái)源于工業(yè)排放，綠色植被釋放有機(jī)氣體也會(huì)影響臭氧超標(biāo)。因常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，外源臭氧傳輸是主因，望江是位于長(zhǎng)江中下游地區(qū)典型農(nóng)業(yè)縣，植被覆蓋率高，可能也是造成臭氧超標(biāo)的一個(gè)因素。另外，臭氧超標(biāo)原因相當(dāng)復(fù)雜還有待專家進(jìn)一步探究。

2.4 秋冬季PM2.5高

以2020年為例，1月、12月份因PM2.5超標(biāo)導(dǎo)致輕度污染以上天數(shù)分別為7天、11天。秋冬季外源輸入與本地內(nèi)源污染的疊加，加上不利的氣象擴(kuò)散條件，使得本區(qū)域細(xì)顆粒物顯著升高。望江縣地處安徽省西南部，受外來(lái)輸入性污染影響較大，據(jù)安慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心資料顯示，區(qū)域傳輸對(duì)該區(qū)域PM2.5濃度的貢獻(xiàn)平均約60%，冬季影響最大，高達(dá)70%以上。在外源輸入無(wú)法阻止的情況下，地方政府只有狠抓本地污染物減排和管控，具體管控內(nèi)源有工業(yè)源、揚(yáng)塵源、機(jī)動(dòng)車排放、餐飲油煙、秸稈焚燒等。

3 提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量思路探究

3.1 升級(jí)改造，綜合整治

以本縣重污染行業(yè)為主攻方向，推進(jìn)化工、磚瓦等行業(yè)提標(biāo)改造，各項(xiàng)大氣污染物嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。深入開展鍋爐綜合整治，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的燃煤鍋爐最新政策。整治無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)窯爐鍋爐，取締不達(dá)標(biāo)燃料類煤氣發(fā)生爐，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造及生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寧波熱電集中供熱項(xiàng)目建設(shè)步伐。對(duì)環(huán)?？?jī)效水平高的企業(yè)進(jìn)行政策激勵(lì)，對(duì)環(huán)?？?jī)效水平低的企業(yè)采取政策制約，提升環(huán)?；A(chǔ)工作整體水平，達(dá)到進(jìn)一步減少污染物排放，保證環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

3.2 內(nèi)源管理上重點(diǎn)抓“五控”

(1)散煤禁燒。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，民用散煤僅消耗區(qū)域5%煤炭，卻排放區(qū)域15%的PM2.5。嚴(yán)格禁止在禁燃區(qū)內(nèi)使用散煤，清理散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)使用散煤的餐飲、燒烤及流動(dòng)攤位個(gè)體戶的環(huán)保宣傳教育，使他們自覺(jué)使用清潔能源。建立散煤禁燒長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，納入網(wǎng)格化管理，查處違法行為并予以新聞媒體曝光，且逐年擴(kuò)大縣城高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

(2)強(qiáng)化揚(yáng)塵源管控。重點(diǎn)加強(qiáng)縣城建成區(qū)及周邊施工工地、道路和堆場(chǎng)揚(yáng)塵的管控，細(xì)化專項(xiàng)措施和保障措施，有效治理?yè)P(yáng)塵污染。

①施工揚(yáng)塵。住建部門須認(rèn)真履行施工工地?fù)P塵管控主管部門職責(zé)，定期或不定期開展揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)督查，督促各施工工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分之百”要求，對(duì)揚(yáng)塵保潔作業(yè)、霧炮車(機(jī))噴淋、灑水作業(yè)實(shí)施臺(tái)賬式管理。涉及易產(chǎn)生的揚(yáng)塵工段，須配備霧炮車、灑水車，采取不間斷噴淋、灑水等抑塵措施，最大限度減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。

②道路揚(yáng)塵。環(huán)衛(wèi)部門加大道路保潔頻次，對(duì)主城區(qū)寬度超過(guò)3 m的硬化道路全部實(shí)行機(jī)械化保潔，加密對(duì)主要道路進(jìn)行灑水、噴霧等作業(yè)，建立實(shí)施路長(zhǎng)制管理制度，推動(dòng)大街小巷精細(xì)化管理，對(duì)各條道路、街巷和路面制定管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對(duì)裸露地表進(jìn)行硬化、覆蓋和綠化等。

③堆場(chǎng)揚(yáng)塵。加大各工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抑塵措施。粉狀及其他物料料場(chǎng)應(yīng)采用封閉、半封閉料場(chǎng)(倉(cāng)、棚、庫(kù))中，并采取噴淋等抑塵措施。料場(chǎng)出口應(yīng)配備車輪和車身清洗裝置等有效控制措施。

(3)強(qiáng)化煙花爆竹禁放。加大《安慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》實(shí)施力度。加強(qiáng)宣傳和執(zhí)法工作，依法打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和違法燃放等違法行為，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。實(shí)現(xiàn)建成區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹和禁止焚燒香紙冥幣。

(4)加強(qiáng)餐飲油煙污染治理?？h城管部門督促城區(qū)各餐飲業(yè)主嚴(yán)格按照要求配套安裝油煙凈化收集處理裝置，并保持正常使用，確保油煙達(dá)標(biāo)排放，對(duì)違法行為依法處罰，建成區(qū)全面取締露天燒烤、餐飲攤點(diǎn)。出臺(tái)餐飲油煙整治方案，進(jìn)一步加大餐飲油煙整治力度。

(5)柴油貨車攻堅(jiān)。常態(tài)化組織機(jī)動(dòng)車尾氣路檢路查，生態(tài)環(huán)境、公安交管和交通運(yùn)輸部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣執(zhí)法監(jiān)管。推動(dòng)落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假行為。推進(jìn)重型柴油車OBD遠(yuǎn)程在線及“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。建立全縣機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車所涉及的各相關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管[2]。

3.3 重污染天氣應(yīng)對(duì)

(1)強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。樹立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控觀念，加強(qiáng)與安慶市等周邊城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作，共享區(qū)域大氣環(huán)境信息，推進(jìn)區(qū)域大氣污染協(xié)防聯(lián)控。縣環(huán)保、氣象部門建立會(huì)商研判機(jī)制，快速及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)信息，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。

(2)完善應(yīng)急減排措施?？h生態(tài)環(huán)境部門制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案，明確政府、部門和企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任，設(shè)立工作小組，聯(lián)合氣象、交通、住建、城管等部門，推動(dòng)部門協(xié)作。當(dāng)重污染天氣來(lái)臨，按照重污染天氣預(yù)警級(jí)別迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急管控，條件允許的情況下實(shí)施人工增雨作業(yè)，實(shí)現(xiàn)大氣污染物“削峰縮時(shí)”。減排措施細(xì)化到各企業(yè)、施工工地和生產(chǎn)工序，按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)提高重污染天氣應(yīng)急減排成效。加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案實(shí)施情況的檢查和評(píng)估，對(duì)響應(yīng)不及時(shí)、措施不得力的企業(yè)，予以約談、通報(bào)、督辦。

4 結(jié)語(yǔ)

文章以近年來(lái)安慶市望江縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)為分析對(duì)象，從地理位置、氣象條件、污染物特征等多方面分析原因，提出了一些解決問(wèn)題思路，精準(zhǔn)施策管控縣域內(nèi)各類大氣污染源。在外源輸入無(wú)法避免的情況下，重點(diǎn)在于抓好控煤、控氣、控車、控?zé)?、控塵“五控”工作，淺層次闡述了如何應(yīng)對(duì)重污染天氣，做到切實(shí)提升該區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。但區(qū)域大氣污染形成原因復(fù)雜，許多問(wèn)題還有待專家學(xué)者研究，大氣污染防治更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同呼吸、共奮斗，不僅僅是政府部門的工作，更需要社會(huì)各界積極參與，齊心協(xié)力，共同提升大氣環(huán)境質(zhì)量。