石化工廠區(qū)域聯(lián)防防火管理

鄭俊輝，李煉(.杭州市消防救援支隊(duì)濱江區(qū)大隊(duì)， 浙江 杭州 30000； .湖南省岳陽(yáng)市消防救援支隊(duì)，湖南 岳陽(yáng) 44000)

0 引言

石化工廠防火管理人應(yīng)定期自行檢查消防安全設(shè)備，落實(shí)消防安全設(shè)備的檢修維護(hù)，加強(qiáng)滅火、警報(bào)設(shè)備功能與防治縱火的應(yīng)變措施。其次辦理夜間或特別假日自衛(wèi)消防編組演練，強(qiáng)化員工自衛(wèi)消防搶救觀念與能力，讓每一位員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)均能發(fā)揮其作用。為了強(qiáng)化石化工廠防火管理業(yè)務(wù)的推動(dòng)，管理權(quán)人應(yīng)定期與防火管理人討論業(yè)務(wù)內(nèi)容，并且協(xié)助推動(dòng)自衛(wèi)消防編組演練。同時(shí)為確保消防人員能有效協(xié)助石化工廠防火管理及火災(zāi)預(yù)防業(yè)務(wù)執(zhí)行，防火管理人應(yīng)隨時(shí)與消防人員保持聯(lián)絡(luò)，充分溝通，定期了解消防業(yè)務(wù)新制度。此外消防人員若到石化工廠進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防倡導(dǎo)時(shí)，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明消防相關(guān)知識(shí)及自衛(wèi)消防編組注意事項(xiàng)，并以簡(jiǎn)單易記的方式向業(yè)者溝通說(shuō)明[1]。

1 石化工廠災(zāi)害危害因素分析

石化工廠導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸的因素可歸納如下[2]。

1.1 機(jī)器設(shè)備老舊

有些石化工廠設(shè)備老舊，但是工廠因?yàn)樯a(chǎn)進(jìn)度考量，工廠未能立即更新汰換，或是因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)成本考量，仍然勉強(qiáng)使用。這容易造成管線、設(shè)備于操作中發(fā)生故障，導(dǎo)使制程中的危險(xiǎn)物泄漏因而發(fā)生災(zāi)害。

1.2 人為操作疏忽

石化工廠公用設(shè)備出問(wèn)題時(shí)(如電力中斷等)，或是在開(kāi)、停爐程序中，通常需操作人員進(jìn)行特殊處理。在處理程序中如有操作疏忽，則災(zāi)害可能隨之而來(lái)。過(guò)去石化廠也曾經(jīng)發(fā)生員工在正常操作的采樣程序中，因個(gè)人疏忽導(dǎo)使制程危險(xiǎn)物大量泄漏。

1.3 非例行非生產(chǎn)作業(yè)疏忽

石化制程由于生產(chǎn)作業(yè)需要，對(duì)于關(guān)鍵性設(shè)備往往會(huì)設(shè)計(jì)兩套相同的設(shè)備，其中一套做為備用。在生產(chǎn)中其中一套設(shè)備故障則可以不必停爐檢修，而采用正常生產(chǎn)情形下的檢修，此時(shí)需要維修的設(shè)備需要采取很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木S修作業(yè)程序，只要在這維修的程序中有一步驟執(zhí)行錯(cuò)誤就很容易發(fā)生災(zāi)害。

1.4 腐蝕泄漏

石化工廠在制程中通常以管線輸送大量具有易燃性、腐蝕性及有毒性的物質(zhì)。管線本身長(zhǎng)久輸送腐蝕性物質(zhì)，導(dǎo)致管線腐蝕破裂問(wèn)題發(fā)生；或在烈日、雨淋、地震、風(fēng)力等天然環(huán)境因素下，石化管線老舊。一般管線本身產(chǎn)生腐蝕問(wèn)題往往與輸送物質(zhì)的純度、管線附屬材料抗蝕特性、操作溫度、壓力、大氣環(huán)境因素及異常操作有密切關(guān)系。預(yù)防方法可采用耐蝕性材料并注意日常檢測(cè)維護(hù)。

1.5 鍋爐爆炸

鍋爐是石化工廠常見(jiàn)的制程設(shè)備。爐管外壁附著煤煙、灰渣堆積易造成鍋爐的熱量損失、浪費(fèi)燃料；內(nèi)部往往產(chǎn)生水垢導(dǎo)致液面計(jì)、壓力計(jì)、給水內(nèi)管或安全閥等洞孔堵塞。所以必須定期清洗鍋爐內(nèi)外部及檢測(cè)。否則不僅可能導(dǎo)致設(shè)備失效，故障停工降低產(chǎn)能，更會(huì)導(dǎo)致泄漏大量危險(xiǎn)化學(xué)品，演變成重大的災(zāi)害意外事故。

1.6 原料與產(chǎn)品均易燃易爆

石化工業(yè)制作的原料和產(chǎn)品燃點(diǎn)都非常低，屬于易燃易爆的制品，稍有不慎都可能會(huì)變成災(zāi)害的起火點(diǎn)。萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)將迅速蔓延擴(kuò)大，造成嚴(yán)重?fù)p失。

1.7 生產(chǎn)過(guò)程中需加溫加壓

在制造生產(chǎn)的過(guò)程中，許多步驟都需要加溫加壓，有的甚至是高溫高壓狀態(tài)，萬(wàn)一有油氣外泄，就可能會(huì)發(fā)生燃燒爆炸，產(chǎn)生意外。

1.8 石油及相關(guān)產(chǎn)品為電的不良導(dǎo)體

在生產(chǎn)、輸送或儲(chǔ)存過(guò)程中，油品因噴射、沖擊和沉降等原因有可能產(chǎn)生靜電，而靜電火花極可能導(dǎo)致油氣燃燒爆炸，造成意外發(fā)生。

2 石化工廠區(qū)域聯(lián)防機(jī)制

一個(gè)完整的工業(yè)區(qū)區(qū)域聯(lián)防組織應(yīng)包含安全管理信息交流、人員應(yīng)變計(jì)劃及資源整備、緊急應(yīng)變相互支援及災(zāi)后復(fù)原四個(gè)階段，茲分述如下[3]。

2.1 安全管理信息交流

在安全管理信息交流方面，工廠本身應(yīng)建立、實(shí)施并落實(shí)安全衛(wèi)生自主管理制度。其中除建立本身的安全衛(wèi)生管理機(jī)制，發(fā)行文件落實(shí)管理并進(jìn)行教育訓(xùn)練或演練外，最重要的工作應(yīng)是執(zhí)行危害鑒別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，針對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了解。其次找出對(duì)于工廠的重大危害風(fēng)險(xiǎn)，提出相關(guān)的管理方案以降低及控制風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)事故情境進(jìn)行緊急應(yīng)變計(jì)劃的制訂及資源的評(píng)估，提出相關(guān)建議修改緊急應(yīng)變計(jì)劃或增購(gòu)相關(guān)器材，確保工廠的風(fēng)險(xiǎn)受到控制。此外，在不泄漏公司制程機(jī)密前提下，運(yùn)用區(qū)域聯(lián)防組織內(nèi)召開(kāi)災(zāi)害防救協(xié)調(diào)會(huì)議，與聯(lián)防聯(lián)防組織聯(lián)防組織內(nèi)成員推估重大危害風(fēng)險(xiǎn)事故情境，以進(jìn)行沙盤推演演練。

2.2 應(yīng)變計(jì)劃與資源整備

工廠內(nèi)相關(guān)的緊急應(yīng)變器材及資源(如緊急發(fā)電機(jī)、消防幫浦、SCBA、消防栓箱、A級(jí)防護(hù)衣、個(gè)人防護(hù)具、醫(yī)療資源及緊急沖身洗眼器等)制訂自動(dòng)檢查機(jī)制，于平時(shí)落實(shí)相關(guān)自動(dòng)檢查工作。依據(jù)危害鑒別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果規(guī)劃完整的緊急應(yīng)變程序，針對(duì)相關(guān)應(yīng)變?nèi)藛T進(jìn)行單元訓(xùn)練，落實(shí)應(yīng)變資源管理。定期制訂緊急應(yīng)變演練計(jì)劃，實(shí)施緊急應(yīng)變演練，以利事故發(fā)生時(shí)人員迅速就位。正確使用應(yīng)變資源，定期更新區(qū)域聯(lián)防組織內(nèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，提供事故發(fā)生時(shí)事故工廠申請(qǐng)支援及聯(lián)防組織工廠間相互通報(bào)事故時(shí)的參考。

2.3 緊急應(yīng)變相互支援

緊急應(yīng)變相互支援國(guó)內(nèi)各工廠常礙于經(jīng)費(fèi)不足的因素，無(wú)法針對(duì)可能發(fā)生事故的情境規(guī)劃購(gòu)買并設(shè)置足夠的緊急應(yīng)變器材，因此于事故發(fā)生時(shí)，無(wú)法源源不斷地提供充足的裝備及耗材進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救，導(dǎo)致事故規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大無(wú)法局限于一定區(qū)域。因此提議建立下列機(jī)制降低事故所造成的傷害嚴(yán)重度：(1)調(diào)查區(qū)域聯(lián)防成員工廠的應(yīng)變資源，系統(tǒng)性地建構(gòu)聯(lián)防組織內(nèi)成員和在遭受重大風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)所需的必要防災(zāi)應(yīng)變器材種類、性能及數(shù)量，以備萬(wàn)一工廠發(fā)生事故，可依據(jù)區(qū)域聯(lián)防組織相互支援協(xié)議書的內(nèi)容，進(jìn)行事故時(shí)的人員及器材等的支援程序。(2)協(xié)助搶救人員著裝或使用裝備，直至事故受到控制，以盡量縮短搶救所需時(shí)間及事故發(fā)生的時(shí)間，以及降低事故影響的嚴(yán)重度。

有關(guān)執(zhí)行相互支援時(shí)所關(guān)切的救災(zāi)人員傷亡補(bǔ)償及救災(zāi)器材耗損賠償問(wèn)題，各工業(yè)區(qū)可藉由申請(qǐng)籌組民間災(zāi)害防救志愿組織、義勇消防隊(duì)、民防團(tuán)，并經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可后依災(zāi)害防救法的補(bǔ)償與賠償規(guī)定而解決。各工業(yè)區(qū)可視需要，決定是否申請(qǐng)籌組以上組織，如決定申請(qǐng)則可依消防民力運(yùn)用相關(guān)法規(guī)，如義勇消防組織編組訓(xùn)練演習(xí)服勤辦法、協(xié)助執(zhí)行災(zāi)害防救工作民間志愿組織認(rèn)證辦法、后備軍人組織民防團(tuán)隊(duì)社區(qū)災(zāi)害防救團(tuán)體及民間災(zāi)害防救志愿組織編組訓(xùn)練協(xié)助救災(zāi)事項(xiàng)實(shí)施辦法等，籌組以上組織并經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可。

2.4 事故災(zāi)后復(fù)原

工廠安全事故發(fā)生后的災(zāi)后復(fù)原作業(yè)，處理時(shí)間的長(zhǎng)短將影響公司的正常運(yùn)作甚劇。若能于最短時(shí)間內(nèi)處理完畢，恢復(fù)正常生產(chǎn)，可將停工所損失的嚴(yán)重度降至最低。聯(lián)防組織運(yùn)作的重要功能之一，即為成員互相協(xié)助事故發(fā)生工廠，盡速于最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)運(yùn)作。

3 工業(yè)區(qū)區(qū)域聯(lián)防組織建構(gòu)及運(yùn)作

工業(yè)區(qū)區(qū)域聯(lián)防組織的建構(gòu)順序?yàn)橄瘸闪⑼苿?dòng)小組，然后規(guī)劃聯(lián)防群組，再進(jìn)行成員工廠招募，最后召開(kāi)成立大會(huì)后開(kāi)始運(yùn)作。運(yùn)作方式分為平時(shí)及事故時(shí)兩部分，平時(shí)應(yīng)舉辦教育訓(xùn)練及應(yīng)變演練；建置應(yīng)變時(shí)所需資源數(shù)據(jù)庫(kù)，包括工廠一般應(yīng)變資料、消防資源、醫(yī)療資源、大眾傳播、氣象資料及工業(yè)區(qū)外其他應(yīng)變資源；調(diào)查危險(xiǎn)物品部份，包含危險(xiǎn)品的種類、用途、儲(chǔ)存容器、儲(chǔ)存狀態(tài)、月儲(chǔ)存量、廠區(qū)平面配置圖、儲(chǔ)槽位置與容量、槽車廠內(nèi)動(dòng)線及裝卸料口位置、危險(xiǎn)物或有害物存放區(qū)域與數(shù)量等。此外針對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)工廠進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及情境評(píng)估，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)啟動(dòng)通報(bào)、應(yīng)變機(jī)制，申請(qǐng)鄰廠聯(lián)防支援及外部資源，災(zāi)后檢討與經(jīng)驗(yàn)分享以及最后的成效評(píng)鑒。

4 結(jié)語(yǔ)

分石化工廠消防安全預(yù)防與區(qū)內(nèi)區(qū)域聯(lián)防組織運(yùn)作機(jī)制，未來(lái)相關(guān)研究議題可以高科技廠房為主題，探討高科技廠房消防安全預(yù)防與區(qū)域聯(lián)防組織運(yùn)作機(jī)制，并以廠家災(zāi)害類型特性及資源對(duì)等性等為考量因素，建立其所適合的區(qū)域聯(lián)防組織。國(guó)內(nèi)化災(zāi)及醫(yī)療急救訓(xùn)練相對(duì)匱乏，建議工業(yè)局服務(wù)中心舉辦有系統(tǒng)的化災(zāi)認(rèn)證及醫(yī)療急救訓(xùn)練供工業(yè)區(qū)企業(yè)參與；或考慮組織廠家集資規(guī)劃辦理更有系統(tǒng)性的化災(zāi)及醫(yī)療急救訓(xùn)練，擴(kuò)大訓(xùn)練對(duì)象，以提升組織成員化災(zāi)知識(shí)及醫(yī)療處理能力。廠家可定期更新區(qū)域聯(lián)防組織網(wǎng)站支援清單內(nèi)容，工業(yè)局服務(wù)中心應(yīng)時(shí)常辦理及推廣此網(wǎng)站使用教學(xué)，進(jìn)而掌握救災(zāi)資源。