新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展：認(rèn)識與思考

柴紅霞

（1.天水師范學(xué)院 教育學(xué)院，甘肅 天水 741001；2.西北師范大學(xué) 教育學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

新建地方本科院校是我國高等教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的使命，在我國高等教育大眾化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。高等教育進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵時期，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的信息科技革命在全球范圍內(nèi)迅速興起和發(fā)展，經(jīng)濟形態(tài)變革、社會轉(zhuǎn)型發(fā)展相應(yīng)的帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、職業(yè)崗位變革、高等教育人力資源供給方式的轉(zhuǎn)變，尤其是對新建地方本科院校的科學(xué)定位與可持續(xù)發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。作為我國新時代的一項重要改革，推動新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然是引領(lǐng)地方本科高校改革和發(fā)展的重要方向與行動指南。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出“要重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！?，可被視為本科高校轉(zhuǎn)型政策的發(fā)軔。2015年教育部等三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出新建院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)和方向。教育部從國家層面不斷完善制定地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)政策，截至2016年3月，全國已有20多個省（直轄市、自治區(qū)）的200余所高校在積極推進(jìn)院校轉(zhuǎn)型，[1]地方本科院校轉(zhuǎn)型是我國順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求變化做出的高等教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。[2]2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出到2022年實現(xiàn)一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。[3]在《中國教育現(xiàn)代化2035》中，“持續(xù)推動地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展”也作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)被提出來，2021年教育部也將“推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”列為工作要點之一，充分體現(xiàn)了國家對地方高校建設(shè)與發(fā)展的高度重視，也凸顯出應(yīng)用型本科教育在我國整個高等教育體系中的重要性與緊迫性。

一、新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的現(xiàn)實困境

（一）對“轉(zhuǎn)型發(fā)展”觀念認(rèn)識不足

觀念是行動的先導(dǎo)，在很大程度上制約甚至決定了制度體系生成的方向與水平，影響教育主題的自我定位與辦學(xué)行為。[4]時至今日，“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的觀念已成為指導(dǎo)我國新建地方本科院校辦學(xué)改革的核心思想。自2010年起，盡管新建本科院校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面進(jìn)行了大量的探索和嘗試，也產(chǎn)生了一批具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的院校，成立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，努力推動地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，對優(yōu)化我國高等教育體系、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但就絕大多數(shù)新建地方本科院校而言，“轉(zhuǎn)型”稍顯倉促，從2000年2010年，教育部批準(zhǔn)由?？粕駷楸究圃盒５教岢鲛D(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，僅僅10年間就進(jìn)行了兩次轉(zhuǎn)型，加之這些新建院校從建校之日起就處于弱勢地位，身處老牌本科院校和職業(yè)院校的夾縫中，生存和發(fā)展舉步維艱。

雖然近年來國家有關(guān)政策導(dǎo)向在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上進(jìn)行了不斷地探索與實踐，但因長期受到?？圃盒＾k學(xué)理念的影響，對轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代感和機遇認(rèn)知不足，仍堅持原有的發(fā)展之道，在短時期內(nèi)很難轉(zhuǎn)變觀念適應(yīng)本科教育的要求。首先，在沒有理論和實踐積累的情況下，面對應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，勢必會產(chǎn)生轉(zhuǎn)型方向上的困惑，部分新建地方本科院校對學(xué)校名稱的反復(fù)更改足以說明。同樣，這一觀念也對部分老牌大學(xué)也產(chǎn)生了反向滲透作用，如上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)成立于2000年，可謂我國最早以“應(yīng)用技術(shù)”自稱的本科高校，但近年來仍致力于探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。這說明經(jīng)濟社會發(fā)展要求高等教育改革，基于經(jīng)驗的缺乏和傳統(tǒng)體制的影響，大部分院校在應(yīng)對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)問題上觀點莫衷一是。其次，許多新建地方本科院校無例可循，深受傳統(tǒng)“重學(xué)輕術(shù)”辦學(xué)思想影響，無暇顧及轉(zhuǎn)型觀念之于自身的適應(yīng)性，紛紛效仿傳統(tǒng)精英大學(xué)，對其辦學(xué)模式生搬硬套，反而導(dǎo)致定位不清、同質(zhì)化辦學(xué)傾向嚴(yán)重，丟失原有辦學(xué)特色，導(dǎo)致新建地方本科院校轉(zhuǎn)型過程中群體從眾變成了高等教育改革中的一種普遍現(xiàn)象，嚴(yán)重偏離區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不利于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。正如約翰·普拉特在《理工實驗：1965-1992》中所說：“在一個不平等的體系中，處于劣勢、有種被剝奪的一方自然會參照具有優(yōu)勢、受歡迎一方的情況來調(diào)整自身目標(biāo)。”[5]

（二）辦學(xué)特色缺失、應(yīng)用型人才培養(yǎng)特征不明顯

因受地理位置、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、辦學(xué)基礎(chǔ)等諸多因素影響，新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)出很大的不平衡性，廣東、江蘇、浙江、安徽等一些經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的省份整體已完成向應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，如廣東石油化工學(xué)院、常熟理工學(xué)院、浙江萬里學(xué)院、合肥學(xué)院等，但這些高校大多由職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格而來，雖已完成轉(zhuǎn)型發(fā)展，但仍具有明顯的行業(yè)特色，在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)中都趨向于“技術(shù)至上”；相反西部地區(qū)很多新建本科院校由師范院校轉(zhuǎn)型而來，轉(zhuǎn)型中具有明顯的師范教育特征，存在專業(yè)趨同和培養(yǎng)模式趨同的現(xiàn)象。這表明在轉(zhuǎn)型過程中，不少新建本科院校并未深刻領(lǐng)會轉(zhuǎn)型的本質(zhì)內(nèi)涵，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列轉(zhuǎn)型誤區(qū)。實際上，轉(zhuǎn)型不僅意味著名稱上的改變，更重要的是內(nèi)涵上的轉(zhuǎn)型，因為轉(zhuǎn)型從根本上講是由內(nèi)而外的，是一個自主的、生成的、流淌的過程。[6]此外，部分院校缺少對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展前沿動態(tài)變革的了解，缺乏前瞻性，其辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展思路、培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程教材等方面沒有及時跟進(jìn)調(diào)整，人才培養(yǎng)的規(guī)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，培養(yǎng)途徑上依舊注重傳統(tǒng)的學(xué)科知識培養(yǎng)，培養(yǎng)目標(biāo)泛化，院校間辦學(xué)特色不鮮明，應(yīng)用型人才培養(yǎng)特征凸顯不夠，人才培養(yǎng)體系缺乏跨類型教育的徹底性變革，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不能滿足區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需求，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不強，培養(yǎng)的學(xué)生在勞動力市場中缺乏競爭力。為應(yīng)對大量高級應(yīng)用型技術(shù)人才缺口，切實解決制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的“瓶頸”問題，2019年國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實施方案》（職教20條）開宗明義指出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要的地位，明確了本科職業(yè)教育高層次技術(shù)技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

（三）培養(yǎng)模式與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展契合度不高

專業(yè)建設(shè)與地方企業(yè)需求脫節(jié)，人才培養(yǎng)模式單一。多數(shù)新建本科院校都是由師范類專科學(xué)校升格而來，專業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)比較單一，在原有專業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行本科專業(yè)建設(shè)過程長、難度大，多數(shù)新設(shè)專業(yè)旨在提高學(xué)校效益和招生規(guī)模，偏離應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，脫離地方經(jīng)濟社會發(fā)展；課程設(shè)置較為陳舊，不能很好地權(quán)衡知識教授與實踐技能培養(yǎng)的比重，按照學(xué)科而不是職業(yè)崗位需求構(gòu)建課程體系，學(xué)科知識體系和企業(yè)技術(shù)邏輯體系融合度不高，與市場需求不相匹配；教學(xué)方法單一，仍采取以教師為中心的課堂教學(xué)形式，缺乏對學(xué)生職業(yè)精神、創(chuàng)新精神、實踐能力、信息素養(yǎng)、合作能力等核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)滯后，學(xué)生評價停留在單一的考試層面，缺乏第三方評價。另外，新建本科院校共同面臨的瓶頸問題是“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，學(xué)校現(xiàn)有待遇低、高學(xué)歷高職稱教師流失嚴(yán)重，在人才引進(jìn)準(zhǔn)入上盲目追求“高層次化”，因人事體制壁壘企業(yè)高層次技能型人才很難聘入學(xué)校任教，教師隊伍來源單一，結(jié)構(gòu)缺乏合理性，實踐教學(xué)水平不高，科技成果轉(zhuǎn)化能力薄弱，在數(shù)量和質(zhì)量上與日益增長的學(xué)生規(guī)模相距甚遠(yuǎn)，“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還未形成，很多新建本科院校高校設(shè)立了教師發(fā)展中心但更多都流于形式，并沒有從實質(zhì)上促進(jìn)教師隊伍建設(shè)發(fā)展。

（四）產(chǎn)科教融合不深入

在新建本科院校轉(zhuǎn)型過程中政府主導(dǎo)意識依然強大，微觀管理大于宏觀調(diào)控，對轉(zhuǎn)型發(fā)展工作缺少頂層設(shè)計，資金投入有限，對高校與地方企業(yè)合作缺乏政策支持與制度保障，更多停留在召開會議、印發(fā)文件和媒體宣傳層面。新建本科院?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力薄弱，對企業(yè)提供前沿技術(shù)與科研支撐有限，不能有效服務(wù)地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)的人才質(zhì)量與企業(yè)需求還存在一定差距。企業(yè)對于產(chǎn)科教融合的認(rèn)識還不夠深入，更是難以激發(fā)企業(yè)與高校合作培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的積極性，諸多因素影響產(chǎn)科教合作機制的形成。

二、新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策與建議

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展：在“一”與“多”之間做出選擇

新建地方本科院校要樹立明確的主體意識，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展思路、辦學(xué)宗旨和發(fā)展方向，緊跟經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，保持辦學(xué)理念與時俱進(jìn)。對高校而言，不管是來自外力的助推還是內(nèi)部的需要，在作出“轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略決策之前，掌握“院校轉(zhuǎn)型”理念的內(nèi)涵、宗旨、實踐與發(fā)展等方面的內(nèi)容是轉(zhuǎn)型成功的試金石。

首先，“轉(zhuǎn)型”應(yīng)被理解為大學(xué)發(fā)展過程中的必經(jīng)環(huán)節(jié)和常態(tài)化現(xiàn)象，而非字面意義上的突變選擇，更非一勞永逸式的教育革命。凡順應(yīng)社會經(jīng)濟需要而提出的手段和為提高學(xué)校自身辦學(xué)水平而采取的措施都可被稱之為“轉(zhuǎn)型”。因此，必須明確新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的不僅在于“轉(zhuǎn)型”，而在于“發(fā)展”，在于尋求變革，并在變革中找到出路。但這并不是說新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展就是完全割裂傳統(tǒng)辦學(xué)模式，更不是無中生有地“創(chuàng)造”出某些別出心裁的做法。其次，要摒棄求異思維，摒棄與傳統(tǒng)辦學(xué)模式完全切割或者對抗的心態(tài)，更要在轉(zhuǎn)型的浪潮中保持清醒的頭腦。如果一所學(xué)校的轉(zhuǎn)型不能從學(xué)校實際出發(fā)的話，將引發(fā)激進(jìn)的觀念與漸變的實踐之間的沖突。再者，正如伯頓·克拉克所言“大學(xué)的轉(zhuǎn)型在極大程度上不是偶然的也不是附帶的”，[7]轉(zhuǎn)型是大學(xué)自身、社會需要和專業(yè)、人才成長需要共同驅(qū)動的產(chǎn)物，需求側(cè)的多元化決定了轉(zhuǎn)型本身就意味著多元化的選擇，因此，若為轉(zhuǎn)型預(yù)設(shè)道路，或以某種選擇作為辦學(xué)模式調(diào)整中的唯一選擇，或盲從某種被奉為圭臬的典型經(jīng)驗，視其他選擇為“非法”或“異端”的話，轉(zhuǎn)型已非發(fā)展的手段，而僅為作秀工具而已。最后，如果轉(zhuǎn)型本身意味著多元化的選擇，那么在院校間差異化發(fā)展的同時，就每所轉(zhuǎn)型院校自身而言，轉(zhuǎn)型不必在全校所有專業(yè)間整體推動，更不能按照某種既定模式統(tǒng)一設(shè)定，“轉(zhuǎn)型”的具體方案應(yīng)下沉到專業(yè)層面制定。各校要圍繞不同專業(yè)規(guī)劃和設(shè)置方案，立足自身，從而在學(xué)校內(nèi)部構(gòu)建出立體化復(fù)雜交織的專業(yè)改造格局?？梢哉f，建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)是根據(jù)社會需求確定人才培養(yǎng)定位、進(jìn)行課程和教學(xué)改革、調(diào)整專業(yè)和學(xué)科的一項整體工程，其中各個環(huán)節(jié)具有連動的關(guān)系，如果不理解這一點，而僅從某一點上做文章，就無法真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）特色辦學(xué)：于“靜”和“動”之間找到區(qū)別

轉(zhuǎn)型發(fā)展需要院校特別處理好統(tǒng)與分、一與多之間的關(guān)系，才能獲得對自身辦學(xué)定位和發(fā)展方向的清醒認(rèn)識，這一認(rèn)識具體化在行動當(dāng)中，則表現(xiàn)為院校特色辦學(xué)問題?！八^特色辦學(xué)，是高校主動地追求自身特色，發(fā)展自身特色，強化自身特色，以特色促辦學(xué)質(zhì)量提高，以特色促學(xué)校競爭力提高，以特色求得自身更大發(fā)展的一種辦學(xué)戰(zhàn)略、辦學(xué)思路和辦學(xué)行為選擇?！盵8]可以說，特色辦學(xué)是一個創(chuàng)造的過程，是院校主動采取的自覺行動，新建院校只有主動出擊，才能真切呼應(yīng)時代需要，才能實現(xiàn)自身發(fā)展愿景。但一些學(xué)校在轉(zhuǎn)型過程中，往往容易混淆作為動態(tài)實踐過程的特色辦學(xué)和作為靜態(tài)理論總結(jié)的辦學(xué)特色問題之間的區(qū)別，致使部分學(xué)校在啟動轉(zhuǎn)型之初便被預(yù)設(shè)的理論羈絆，進(jìn)而難以開拓更加廣闊的實踐天地。因此，把握特色辦學(xué)的動態(tài)內(nèi)涵，是新建本科院校轉(zhuǎn)型取得成功的關(guān)鍵所在。

首先，從性質(zhì)上講，新建本科院校的特色辦學(xué)屬于具體實踐而非抽象概念辨析問題。劉獻(xiàn)君教授曾經(jīng)論述：“我們在創(chuàng)建辦學(xué)特色工作中存在的一些問題，即‘辦學(xué)特色是總結(jié)出來的’錯誤認(rèn)識，‘主要考慮上級主管部門的要求’的指導(dǎo)思想，以及‘將辦學(xué)特色泛化理解與操作’的具體做法”，[9]這些觀點是值得我們深思的。如果我們在特色辦學(xué)工作上，采取了先總結(jié)、后實踐，或者一味迎合上級，脫離院校自身實際，就已然將特色辦學(xué)庸俗化，這也提醒我們，與其說新建本科院校特色辦學(xué)是凝練學(xué)校自身特色，不如說旨在提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量；與其說是一個靜態(tài)搭建理論體系的過程，不如說是一個動態(tài)實踐探索學(xué)校辦學(xué)出路的過程。因此，新建本科院校的特色辦學(xué)是不斷發(fā)展、與時俱進(jìn)的問題，是根據(jù)實踐的推進(jìn)不斷豐富內(nèi)涵、不斷創(chuàng)新的實踐問題。學(xué)校應(yīng)分析所處地域的獨特性和自身擁有的資源和能力，從中尋找出價值性高、獨特性強的優(yōu)勢要素，選擇特色方向，整合形成特色優(yōu)勢，使學(xué)校緊緊把握住區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的脈搏，準(zhǔn)確聚焦區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程中的中心，把深度融入所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，緊扣應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，深入開展校企、校校、校地合作。

其次，從目的上講，特色辦學(xué)要遵循教育規(guī)律，即強調(diào)辦學(xué)特色不能脫離高等學(xué)校教書育人的基本職能，人才培養(yǎng)應(yīng)成為辦學(xué)自始至終堅守的信念，不能因社會環(huán)境的變化忘記人才培養(yǎng)這一根本。新建本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是應(yīng)用型人才，但現(xiàn)代社會所需要的應(yīng)用型人才和傳統(tǒng)意義上有很大不同。傳統(tǒng)意義上，所謂應(yīng)用型人才更多地接近技術(shù)工人的概念，即只需掌握一兩門技術(shù)便足以勝任此后所從事的工作的勞動者，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，學(xué)生在學(xué)校里所學(xué)到的實際技術(shù)不能很好地適應(yīng)社會要求，與現(xiàn)代社會里的應(yīng)用型人才存在一定差距。這就決定了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)并非簡單地以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能為目標(biāo)，而是要將某一職業(yè)技能看成一種能夠促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)，使學(xué)生有更多職業(yè)選擇，即應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)也應(yīng)體現(xiàn)“學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存”的終身教育理念。對各校而言，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)定位要求其在具體辦學(xué)過程中要滿足兩個方面的要求：一是所培養(yǎng)的人才擁有的技能涵蓋面要更加寬廣，要能夠滿足社會各個領(lǐng)域的需要，除傳統(tǒng)技術(shù)類領(lǐng)域外，還要涉及非技術(shù)類領(lǐng)域，包括金融、服務(wù)、管理、文藝等方面。二是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)所培養(yǎng)的人才除了具備較為全面的專業(yè)技能以外，還要具有較強的職業(yè)適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力，這就是復(fù)合型技術(shù)人才。

最后，從辦學(xué)模式上講，構(gòu)建地方新建本科院校與本科職業(yè)教育協(xié)同育人模式，推進(jìn)職普課程融通，鼓勵學(xué)生跨校選課、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。建立兩校學(xué)分互認(rèn)互轉(zhuǎn)制度，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換，鼓勵學(xué)生通過到本科職業(yè)學(xué)院參加實習(xí)實訓(xùn)等途徑獲得深度的融通交流，激發(fā)活力、補齊短板，提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，加強專業(yè)設(shè)置的職業(yè)導(dǎo)向需求，提升培養(yǎng)質(zhì)量，為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和規(guī)劃，實施新建地方本科院校教育信息化提升計劃2.0版，重塑智慧校園形態(tài)，打造“智能＋”校園，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建設(shè)新建地方本科院校數(shù)據(jù)平臺，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展專業(yè)崗位需求，預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，分析統(tǒng)計人力資源需求，跟蹤畢業(yè)生就業(yè)情況，建立就業(yè)成長跟蹤反饋機制，及時公開相關(guān)信息。定期發(fā)布人才需求報告，為新建地方本科院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，計劃招生規(guī)模，確定人才培養(yǎng)規(guī)格，開展專業(yè)建設(shè)提供有效參考。拓寬就業(yè)渠道，將畢業(yè)生就業(yè)方向全方位聚焦區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，助推區(qū)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)村振興急需專業(yè)，培養(yǎng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)用型人才隊伍，打造校企共生共榮命運共同體，探索地方政府+新建地方本科院校+企業(yè)+鄉(xiāng)村培養(yǎng)就業(yè)模式。在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中，堅持全員全程全方位育人，讓“把論文寫在祖國大地上的理念扎根在每一位教師和學(xué)生心中”。使學(xué)生在實踐中拓展素質(zhì)，塑造學(xué)生正確的價值觀，培養(yǎng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)的情懷和服務(wù)地方的信念。

（三）服務(wù)區(qū)域：在“實”與“虛”之間檢驗成績

轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的盡管在于“發(fā)展”，但實現(xiàn)發(fā)展總是要“轉(zhuǎn)型”，這就是說，我們強調(diào)新建本科院校尋求突破并不能以割裂傳統(tǒng)為代價，但在改革辦學(xué)的道路上，新建本科院校在辦學(xué)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍、管理體制等方面相對于傳統(tǒng)辦學(xué)模式而言發(fā)生實實在在的變化，這種變化并不是可以用一系列硬性指標(biāo)和數(shù)字來判斷的，即“不是簡單的增減學(xué)科專業(yè)，而是涉及理念、職能、師資和保障條件等全方位的轉(zhuǎn)變”，[10]是需要以學(xué)校是否發(fā)生了功能服務(wù)方面的變化來印證的。高等教育培養(yǎng)的人才最終要服務(wù)于社會，人才培養(yǎng)的質(zhì)量首先要接受社會和用人單位的檢驗。同理，如果說轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)特色辦學(xué)的目的在于培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才，那么上述目標(biāo)是否實現(xiàn)，就需要通過區(qū)域經(jīng)濟社會對其培養(yǎng)人才的接受程度來判斷，這即為新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的所指之一。在服務(wù)區(qū)域問題上，除以培養(yǎng)人才的方式服務(wù)區(qū)域發(fā)展外，發(fā)揮院校自身所具有的諸如生產(chǎn)、檢驗、科研、政策咨詢等功能，為地方提供相應(yīng)服務(wù)亦是新建地方本科院校的所在職責(zé)。所以，盡管新建本科院校服務(wù)區(qū)域是一個實打?qū)嵉默F(xiàn)實問題，但歸根到底仍然是學(xué)校自身的內(nèi)涵建設(shè)問題，是一個需要“虛功實做”的問題，即新建院校不僅能達(dá)到轉(zhuǎn)型所具備的硬性指標(biāo)，如資金、師資、技術(shù)研發(fā)，而且能切實服務(wù)區(qū)域發(fā)展。新建本科院校只有正確認(rèn)識其區(qū)域服務(wù)功能的性質(zhì)，做到“虛”與“實”之間的良性轉(zhuǎn)換，才能真正辦出成績。

首先，要瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟建設(shè)緊缺人才進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。高校專業(yè)建設(shè)必須要以社會對專業(yè)人才的現(xiàn)實需求和潛在需求為依據(jù)，這是專業(yè)建設(shè)選擇上的首要考慮因素，決定著專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命力。這就要求學(xué)校在具體專業(yè)建設(shè)過程中，必須對和專業(yè)有關(guān)的社會背景、產(chǎn)業(yè)背景、職業(yè)崗位背景及其發(fā)展趨勢進(jìn)行深入調(diào)查研究，對專業(yè)的培養(yǎng)方向、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式靈活把握，根據(jù)社會需求的狀況和變化確定專業(yè)方向。同時，要密切結(jié)合地方發(fā)展實際，積極調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，打造面向地方經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的學(xué)科專業(yè)群，突出學(xué)科專業(yè)在地方發(fā)展中獨有的特色和優(yōu)勢，實現(xiàn)學(xué)科專業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展“雙輪驅(qū)動”。另外，新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展必須立足于地方，滿足區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展要求。地方性決定了新建地方本科院校的人才培養(yǎng)和定位，以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，培養(yǎng)的人才要適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，能夠直接為生產(chǎn)、生活、工作服務(wù)。[11]同時，要根據(jù)真實生產(chǎn)服務(wù)的技術(shù)和流程構(gòu)建知識體系、技術(shù)技能體系和實驗實習(xí)實訓(xùn)環(huán)境，滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要。

其次，新建本科院校要加強“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)。“打鐵還需自身硬”，高素質(zhì)高水平的教師隊伍是高校轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，“雙師型”教師既要具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)和較高的科研水平，又要具有豐富的教學(xué)實踐經(jīng)驗，高校要不斷完善教師發(fā)展中心職能，分類開展教師職業(yè)技能培訓(xùn)，加強“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)，制定高校與企業(yè)人員互聘機制，構(gòu)建校企師資共享機制，出臺“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立教師終身學(xué)習(xí)體系。

最后，從課程設(shè)計來講，要培養(yǎng)復(fù)合型人才。新建地方本科院校的課程設(shè)置要在強調(diào)專業(yè)性的基礎(chǔ)上，兼顧學(xué)科的多樣性，要在可持續(xù)發(fā)展理念的指引下，以多元的視角設(shè)立人才培養(yǎng)目標(biāo)，突破傳統(tǒng)辦學(xué)束縛，結(jié)合院校辦學(xué)特色與地方經(jīng)濟特色，開辟出一條適合新建地方本科院校的多元發(fā)展道路。知識傳授和職業(yè)能力培養(yǎng)要齊頭并進(jìn)，在知識傳授的深度和廣度上需要區(qū)別于傳統(tǒng)大學(xué)。這是因為，應(yīng)用型大學(xué)雖以“應(yīng)用”和“技術(shù)”自稱，但其實質(zhì)仍是“應(yīng)用”知識，發(fā)展“技術(shù)”，若在大學(xué)教學(xué)中放棄知識傳授就無法做到應(yīng)用知識，學(xué)生如果沒有學(xué)科知識為基礎(chǔ)，獲取職業(yè)能力也無從談起。所以，建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)，在課程設(shè)計上要做到去理論化，緊密聯(lián)系學(xué)生職業(yè)發(fā)展，同時防止在課程設(shè)置上完全倒向?qū)嵱弥髁x，片面強調(diào)實踐環(huán)節(jié)，使人才培養(yǎng)出現(xiàn)碎片化、分裂化的傾向。此外，要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，堅持以能力為先的培養(yǎng)理念，提升學(xué)生創(chuàng)新能力，全方位推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。

（四）產(chǎn)科教融合：在“應(yīng)然”與“實然”之間尋求“適然”之路

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向是建立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)興起于20世紀(jì)60年代中期，這是歐美國家在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境等方面發(fā)生巨大變化的背景下，為滿足社會對就業(yè)人才提出的更高要求而對職業(yè)院校進(jìn)行的調(diào)整，調(diào)整后的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與綜合性大學(xué)平行存在，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟為宗旨，學(xué)制靈活，在招生上注重學(xué)生來源的多樣化，在人才培養(yǎng)上注重理論與實踐相結(jié)合，在研究中側(cè)重應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，是歐美高等教育體系的重要組成部分。我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的建設(shè)雖與歐美國家相差近半個世紀(jì)，但其產(chǎn)生的背景卻有相似之處，歐美國家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)中的經(jīng)驗可以為中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)提供參考。

在這種復(fù)雜背景下，新建地方本科院校深化產(chǎn)科教融合是向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的適然之路。從培養(yǎng)目標(biāo)來看，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)旨在培養(yǎng)應(yīng)用型人才，而產(chǎn)科教融合從宏觀層面強調(diào)教育、科研與社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，但從微觀看，它卻是教學(xué)科研活動與生產(chǎn)實踐的緊密結(jié)合，即強調(diào)在人才培養(yǎng)模式中注重與企業(yè)生產(chǎn)的融合度，培養(yǎng)能將科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的應(yīng)用型人才來服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。如被譽為中國高等教育改革“小崗村”的合肥學(xué)院以“地方性、應(yīng)用型、國際化”為辦學(xué)宗旨，借鑒德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，構(gòu)建特色鮮明的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

此外，從當(dāng)下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的角度看，產(chǎn)科教融合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，一方面可以借助科學(xué)研究的新成果促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，另一方面培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，這需要政府、企業(yè)、高校乃至整個區(qū)域社會共同努力、協(xié)同推進(jìn)。首先，政府要進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)微觀管理為宏觀調(diào)控，做好頂層設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)資金投入力度，推動其產(chǎn)生實質(zhì)性改革創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代大學(xué)制度；建立健全區(qū)域產(chǎn)科教融合，探索校企合作新模式，深化產(chǎn)科教融合，支持和鼓勵企業(yè)與高校共建人才培養(yǎng)基地，鼓勵企業(yè)到新建地方本科院校參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案的制定，推動形成政府、企業(yè)、高校、社會協(xié)同共建的多元化應(yīng)用型人才培養(yǎng)格局，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟社會反哺高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，形成閉環(huán)式雙向促進(jìn)的良性循環(huán)。其次，企業(yè)不斷深化對地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的認(rèn)識。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，通過產(chǎn)學(xué)研合作教育機制，積極參與到學(xué)校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)中，與學(xué)校建立雙師型師資培養(yǎng)機制，建立企業(yè)高技術(shù)人員和高校教師流動互聘制度，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)真正融入高校人才培養(yǎng)中；積極與高校協(xié)作進(jìn)行項目研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵地方高校把課堂建在企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)一線，讓學(xué)生參與到企業(yè)的生產(chǎn)一線和技術(shù)研究中，切實提高學(xué)生實踐動手能力，為新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供支持，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。最后，地方新建本科院校要充分發(fā)揮好高校辦學(xué)主體作用，立足地方、扎根地方、著眼地方，以服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟社會、引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，不僅要培養(yǎng)就業(yè)者，還要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者，不但要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且要引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，及時關(guān)注地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展前沿動態(tài)，不斷提高學(xué)校專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整契合度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展更加接地氣，更加著眼解決實際問題，以優(yōu)質(zhì)有效的人才供給滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

總之，新時代對高等教育服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的要求更加明確，轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)成為新建本科院校辦學(xué)的最終價值導(dǎo)向。但在認(rèn)識不清、局勢不夠明朗的前提下，新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展只能是在探索中前進(jìn)。所以，各級辦學(xué)主體應(yīng)充分發(fā)揮主動性，探索特色辦學(xué)之路，提升辦學(xué)內(nèi)涵，這將是今后一個時期新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑。改革即為探索，因此，新建本科院校在創(chuàng)新過程中出現(xiàn)偏差，甚至失誤，都是正常的。對各校而言，在轉(zhuǎn)型發(fā)展問題上不能急于求成，在具體的實踐過程中，要根據(jù)學(xué)校的實際情況，精心規(guī)劃、用心思考、反復(fù)論證探索產(chǎn)科教融合的適然之路。同時，轉(zhuǎn)型發(fā)展永遠(yuǎn)是個過程，但我們在轉(zhuǎn)型問題上仍然要保持緊迫感，要在穩(wěn)扎穩(wěn)打的基礎(chǔ)上加快步伐?！稗D(zhuǎn)型發(fā)展永遠(yuǎn)在路上”的認(rèn)識應(yīng)成為激勵我們早日建成應(yīng)用型大學(xué)的不竭動力。