堅(jiān)持實(shí)事求是著力推進(jìn)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展

李前壹

（中共宜昌市夷陵區(qū)委黨校 湖北宜昌 443100）

實(shí)事求是，始終是馬克思主義中國(guó)化理論成果的精髓和靈魂，是黨的思想路線，是黨校校訓(xùn)，更是推進(jìn)黨校高質(zhì)量發(fā)展根本路徑選擇。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)黨校事業(yè)發(fā)展高度重視，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“為什么辦黨校、辦什么樣的黨校、怎樣辦黨?！弊鞒龆啻沃匾甘尽?019年10月25日《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的發(fā)布，更是對(duì)黨校工作提出了具體要求、指明了發(fā)展方向，尤其是對(duì)縣級(jí)黨校的發(fā)展做出了更為清晰、更為細(xì)致的規(guī)劃與指導(dǎo)。各級(jí)黨校歡欣鼓舞，始終堅(jiān)持黨校姓黨的根本原則，全面的、深入的貫徹落實(shí)《條例》精神，特別是對(duì)縣級(jí)黨校來(lái)講，更是如獲珍寶，無(wú)一不想緊緊抓住推動(dòng)縣級(jí)黨校發(fā)展的這一大好機(jī)遇。但實(shí)事求是的看，據(jù)實(shí)辨析，推進(jìn)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展仍然存在著許多現(xiàn)實(shí)困境，亟需解決，又因各地情況不一，更要堅(jiān)持實(shí)事求是的工作導(dǎo)向，具體問(wèn)題具體分析，著力探究適合各地縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展有效路徑。

緊抓推動(dòng)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展的大好機(jī)遇

歷史車(chē)輪滾滾向前，21世紀(jì)的中國(guó)邁入新的歷史方位，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化掀開(kāi)了新篇章，黨中央對(duì)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代必然高度重視，這既對(duì)黨校、行政學(xué)院工作提出了新要求，又是推動(dòng)黨校高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的重要機(jī)遇。

這是由黨校的職責(zé)定位決定的。黨校（行政學(xué)院）工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》系統(tǒng)闡明了新時(shí)代黨校的職責(zé)定位，指明了黨校的歷史使命，強(qiáng)化了黨校的政治地位，“黨校（行政學(xué)院）是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門(mén)，是培訓(xùn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)?！背浞煮w現(xiàn)了新時(shí)代黨校工作在政治建設(shè)和思想建設(shè)等黨的建設(shè)體系及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中，有著不可替代的功能地位和重要作用。

這是由我們黨的工作作風(fēng)決定的。重視發(fā)揮黨校作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。歷來(lái)，我們黨對(duì)黨內(nèi)教育和干部教育問(wèn)題都非常重視，從毛澤東到鄧小平再到習(xí)近平，無(wú)一不對(duì)黨校事業(yè)高度重視；從最早成立安源、北京兩所黨校，到成立蘇區(qū)馬克思主義學(xué)校、中央黨校，直至今天中央、省、市、縣等各級(jí)黨校體系的完備建設(shè)，甚至有需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，多年來(lái)我們黨運(yùn)用黨校這個(gè)陣地，培養(yǎng)造就了一批又一批的“四鐵”領(lǐng)導(dǎo)干部，為革命勝利、新中國(guó)建立、改革開(kāi)放、全面小康提供了有力組織保證和干部隊(duì)伍保障，為推進(jìn)黨的理論建設(shè)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出了貢獻(xiàn)。邁入新時(shí)代，我們黨仍然面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治國(guó)理政的復(fù)雜考驗(yàn)，黨校要沖在前、干在先，不斷為黨和國(guó)家發(fā)展培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，各級(jí)黨校充分發(fā)揮作用更具有重要意義。

這是由逐漸完備的制度體系決定的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央不斷堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，十九屆四中全會(huì)更是掀開(kāi)了“中國(guó)之治”新篇章。在整體制度框架下的黨校治理體系也在逐漸完備，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨校工作多次作出重要論述，2015年12月全國(guó)黨校工作會(huì)議對(duì)新形勢(shì)下黨校工作提出了總要求，必須始終堅(jiān)持黨校姓黨原則；2017年10月黨的十九大，對(duì)新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)、黨校辦學(xué)質(zhì)量提出了更高要求；2018年11月《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確要求“深化縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）辦學(xué)體制改革，實(shí)施縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）分類(lèi)建設(shè)計(jì)劃”；2019年10月《黨校（行政學(xué)院）工作條例》的發(fā)布，更是為新時(shí)代縣級(jí)黨校的高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向，系統(tǒng)闡明黨校辦學(xué)的職責(zé)定位，系統(tǒng)梳理黨校建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)事求是的點(diǎn)明了縣級(jí)黨校發(fā)展的困境難題，從政策制度層面為縣級(jí)黨校建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，特別是用多條明確具體的內(nèi)容，以制度化的方式，對(duì)縣級(jí)黨校怎么建、怎么管、怎么辦學(xué)、怎么發(fā)展做出明確規(guī)定和解答，標(biāo)志著新時(shí)期黨校工作步入了法制化和規(guī)范化建設(shè)的良性軌道，為新時(shí)代縣級(jí)黨校的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐、大好機(jī)遇和廣闊空間。

這是由縣級(jí)黨校培訓(xùn)體量決定的。市縣兩級(jí)黨校（行政學(xué)院）大約承擔(dān)了全國(guó)90%以上黨員干部的教育培訓(xùn)任務(wù)，是干部教育培訓(xùn)工作的主力軍。習(xí)近平總書(shū)記講，“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。”全面小康、鄉(xiāng)村振興的主體在基層，新時(shí)代縣級(jí)黨校站在新的歷史起點(diǎn)上，如何更好提升辦學(xué)質(zhì)量、更好的推進(jìn)黨校治理現(xiàn)代化，從而培養(yǎng)出更多德才兼?zhèn)涞幕鶎狱h員“好干部”，直接關(guān)系到基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的總體水平；直接關(guān)系到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的總體成效；直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等黨的一系列路線、方針、政策在基層一線的切實(shí)貫徹執(zhí)行；更直接關(guān)系到廣大基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論教育和黨性教育的成效，先鋒模范作用的充分發(fā)揮。新時(shí)代，不斷推進(jìn)縣級(jí)黨校為主體的縣級(jí)黨校的辦學(xué)能力和治理能力的提升，具有非常重要的實(shí)踐意義?？h級(jí)黨校必須牢牢把握這些大好機(jī)遇，結(jié)合自身實(shí)際，走出一條縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

厘清推動(dòng)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。黨校人研究縣級(jí)黨校發(fā)展問(wèn)題，更應(yīng)該秉承校訓(xùn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，而基礎(chǔ)就在于要搞清楚，當(dāng)前縣級(jí)黨校發(fā)展實(shí)際上是什么情況，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨著哪些現(xiàn)實(shí)困難。厘清了這些“實(shí)事”，才能“求是”，更進(jìn)一步的探究和掌握黨校高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律。

黨的十八大以來(lái)，黨校系統(tǒng)改革創(chuàng)新是推動(dòng)黨校發(fā)展的重要舉措，也確實(shí)不斷的推動(dòng)著各級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展。但實(shí)事求是的講，縣級(jí)黨校的改革創(chuàng)新仍然不夠，主要表現(xiàn)在：

縣級(jí)黨校改革頂層設(shè)計(jì)還需進(jìn)一步完善。一是體制建設(shè)還不夠完善。一直以來(lái)，縣級(jí)黨校系統(tǒng)是橫向管理，歸口地方黨委管理。黨校系統(tǒng)內(nèi)部的縱向管理，多是于教學(xué)科研等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，少有具體的管理、建設(shè)意見(jiàn)，沒(méi)有明確具體的“縣級(jí)黨校發(fā)展規(guī)劃”，即使有也很難在縣級(jí)黨校落地落實(shí)。在事關(guān)縣級(jí)黨校體制機(jī)制改革等方面的頂層設(shè)計(jì)上，明顯存在辦學(xué)體制不完善、學(xué)科建設(shè)不健全、沒(méi)有建立符合黨校特色的教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制等問(wèn)題，一直是困擾縣級(jí)黨校發(fā)展的重要因素。二是基層黨委政策支持還不夠強(qiáng)力。由于黨校功能定位的特殊性，縣級(jí)黨?；旧喜荒軌?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)直接的、明顯的效益，改革創(chuàng)新所需的人、財(cái)、物等資源，例如高學(xué)歷人才、綜合性教學(xué)樓、高質(zhì)量食宿服務(wù)，對(duì)基層黨委政府來(lái)講屬于財(cái)政硬性支出，在地方財(cái)政日益緊縮、財(cái)政赤字持續(xù)走高的狀態(tài)下，今年面臨新冠肺炎疫情突發(fā)事件影響，更是能少則少。對(duì)縣級(jí)黨校改革創(chuàng)新的政策財(cái)政支持與工作投入或縮水、或延期。

縣級(jí)黨校創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。從普遍性與特殊性的角度看，全國(guó)縣級(jí)黨校建設(shè)確實(shí)普遍存在“黨校越到基層重視程度越差、辦學(xué)條件越差”的問(wèn)題，基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱；但存在的特殊性也非常明顯，中西部縣級(jí)黨校發(fā)展不平衡、差距大，相比于東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)縣級(jí)黨校系統(tǒng)建設(shè)落后，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題更為突出。大部分存在財(cái)政撥款逐年遞減的現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)保障難、陣地建設(shè)難、設(shè)備更新難、教改推進(jìn)難等問(wèn)題亟待解決，面對(duì)基層黨員干部每年遞增的培訓(xùn)任務(wù)和數(shù)量，多數(shù)縣級(jí)黨校原有校園規(guī)劃已經(jīng)與新時(shí)代干部教育培訓(xùn)脫節(jié)，已經(jīng)難以滿足目前干部培訓(xùn)的教學(xué)工作、文體娛樂(lè)、食宿服務(wù)等多樣化需求。例如，部分縣級(jí)黨校基礎(chǔ)建設(shè)還是80、90年代的，較好的可能是21世紀(jì)初期建設(shè)的，建筑陳舊、設(shè)備陳舊，很少有縣級(jí)黨校建設(shè)有專(zhuān)門(mén)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，甚至停車(chē)場(chǎng)都成為了影響培訓(xùn)的難題。大部分中西部縣級(jí)黨校的食宿服務(wù)能力滯后，基本不能滿足縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部培訓(xùn)的需要，教學(xué)、食宿一體化建設(shè)更是無(wú)從談起。

縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步謀劃。從實(shí)際看，縣級(jí)黨校不管是人才隊(duì)伍還是教師隊(duì)伍大多面臨著一些長(zhǎng)期困擾高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。一是師資隊(duì)伍“年年招人、年年缺人”?？h級(jí)黨校人員不充足的問(wèn)題，在“中國(guó)知網(wǎng)”收錄的關(guān)于縣級(jí)黨校研究的相關(guān)文獻(xiàn)資料中一直被提及，并且不斷面臨新變化、新困境。目前，縣級(jí)黨校招聘條件不斷抬升，部分東部發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)黨校已將招聘門(mén)檻定位到“博士”層次，但實(shí)際上選擇縣級(jí)黨校就業(yè)對(duì)他們講有些“高不成、低不就”，或者作為跳板，工作不久就辭職。所以，近年來(lái)許多縣級(jí)黨?？傆小澳昴暾腥?、年年缺人”的感受，特別是能力越強(qiáng)、素質(zhì)越好的人才，越難留住。二是師資結(jié)構(gòu)“年齡斷檔、混編混崗”。首先是年齡結(jié)構(gòu)不合理，縣級(jí)黨校隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象突出，35歲以下的青年教師屈指可數(shù)，且存在一定程度的人員結(jié)構(gòu)斷檔問(wèn)題。其次是崗位結(jié)構(gòu)不合理，縣級(jí)黨校普遍存在混編混崗問(wèn)題，參公人員與事業(yè)專(zhuān)技人員混崗使用。這也是縣級(jí)黨校實(shí)際工作所需，但過(guò)于混合使用，導(dǎo)致黨校教師多數(shù)時(shí)間都在處理行政事務(wù)，難以抽身，難以投入大量的時(shí)間和精力做好教學(xué)科研工作。沒(méi)有一支知識(shí)結(jié)構(gòu)完備、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)勁的黨校教師隊(duì)伍，難以做好新時(shí)代高學(xué)歷、年輕化、專(zhuān)業(yè)化黨員干部隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。三是激勵(lì)機(jī)制“不夠完善、不具特色”?！饵h校工作條例》明確規(guī)定，“逐漸建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位，符合黨校發(fā)展特點(diǎn)的教師管理體系?！钡侥壳盀橹?，全國(guó)縣級(jí)黨校少有建立具有黨校特色的、完善的薪酬體系，僅有一般性的事業(yè)單位績(jī)效考核辦法，縣級(jí)黨校教師工資分配辦法也不能夠與黨校教學(xué)科研、智庫(kù)建設(shè)等崗位職責(zé)目標(biāo)相適應(yīng)，基本不具備黨校特色。在縣級(jí)黨校層面，很少有建立有完善的黨校教師成長(zhǎng)戰(zhàn)略，相對(duì)高水平的培訓(xùn)進(jìn)修、掛職鍛煉等機(jī)會(huì)稀少，不能有效激發(fā)黨校教師工作激情的同時(shí)，也難以留住優(yōu)秀的人才。數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、激勵(lì)不夠等問(wèn)題不是簡(jiǎn)單解決、一蹴而就的事情，需要縣級(jí)黨校更高的戰(zhàn)略眼光和更為的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

縣級(jí)黨校決策智庫(kù)作用還需進(jìn)一步凸顯。一是外內(nèi)層面。從中央黨校、省級(jí)黨校層面看，黨校是黨委政府決策咨詢(xún)的主力軍，是不可或缺的決策智庫(kù)。從縣級(jí)層面看，縣級(jí)黨委政府的決策咨詢(xún)?nèi)匀恢饕哉惺摇⑷舜?、政協(xié)為主體，影響力也大于縣級(jí)黨校。且研究領(lǐng)域受限，主要以地方時(shí)政研究為主，特別是縣級(jí)黨委面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。二是內(nèi)因?qū)用妗８丛谟诳h級(jí)黨校師資隊(duì)伍薄弱，科研能力不足很大程度上影響了智庫(kù)作用的發(fā)揮?？h級(jí)黨校每年的課題任務(wù)量可以自行設(shè)置，成果轉(zhuǎn)化一般是通過(guò)本地領(lǐng)導(dǎo)簽批、內(nèi)部刊發(fā)等形式轉(zhuǎn)化，能否對(duì)政府決策有幫助、有價(jià)值，一般也不會(huì)有專(zhuān)門(mén)反饋或年度評(píng)估，沒(méi)有形成閉合循環(huán)，縣級(jí)黨校自身也不了解自己智庫(kù)作用發(fā)揮如何。所以，多種因素導(dǎo)致縣級(jí)黨校對(duì)地方黨委政府的智庫(kù)作用發(fā)揮不明顯。

探究推進(jìn)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措

既然從實(shí)事求是的角度研究縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，且從實(shí)際出發(fā)找出了縣級(jí)黨校在改革創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)、師資隊(duì)伍、智庫(kù)建設(shè)等方面存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，所以思考、探究推進(jìn)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展，也必須堅(jiān)持實(shí)事求是的觀點(diǎn)。必須堅(jiān)持以下幾個(gè)工作思路：

一是必須堅(jiān)持實(shí)事求是。推進(jìn)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展必須一以貫之的堅(jiān)持實(shí)事求是。《黨校工作條例》也明確規(guī)定了黨校工作的原則之一，就是“堅(jiān)持實(shí)事求是，注重理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。”在推進(jìn)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，必須遵循認(rèn)識(shí)、實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐的這樣一個(gè)過(guò)程，必須從縣級(jí)黨校的實(shí)際出發(fā)，從不同角度對(duì)實(shí)情實(shí)況進(jìn)行深入調(diào)查研究，了解清楚自身情況獲得感性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化為理性認(rèn)識(shí)。之后結(jié)合中央、地方對(duì)縣級(jí)黨校發(fā)展的具體政策，再深入思考推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體辦法，找到適合自身發(fā)展的規(guī)律。依循這樣的思路，既不會(huì)出現(xiàn)“唯理論”的偏差，也不會(huì)過(guò)度依賴(lài)“經(jīng)驗(yàn)論”；既不會(huì)有本本主義、教條主義偏向，也不會(huì)有經(jīng)驗(yàn)主義的偏向，只能是遵循了縣級(jí)黨校發(fā)展的實(shí)際。

二是必須堅(jiān)持解放思想。解放思想與實(shí)事求是是辯證統(tǒng)一的。新時(shí)代，推進(jìn)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展就必須要進(jìn)行改革創(chuàng)新，必然需要提高創(chuàng)新思維能力，就要求地方黨委及縣級(jí)黨校從根本上打破慣性思維，破除思想僵化、形式主義，要敢于解放思想，要構(gòu)建系統(tǒng)建設(shè)、整體建設(shè)的思維，要在“創(chuàng)新工程”“名師工程”上多下功夫。深入研究縣級(jí)黨校新情況、不斷解決新問(wèn)題，在健全體制機(jī)制、打造過(guò)硬教師隊(duì)伍、建設(shè)新型智庫(kù)上，拿出一些好舉措、硬辦法推動(dòng)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建起具有黨校特色、地方特色的創(chuàng)新體系，從而在實(shí)踐中全面提升辦學(xué)實(shí)力、著力提高科研能力、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

三是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。縣級(jí)黨校不管是高質(zhì)量發(fā)展，還是治理能力現(xiàn)代化不是一蹴而就的事情，是一個(gè)長(zhǎng)期不斷發(fā)展和完善的過(guò)程，這就要求必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持實(shí)踐論的觀點(diǎn)，在實(shí)踐中內(nèi)化經(jīng)驗(yàn)、提煉理論、掌握規(guī)律，再用新的理論指導(dǎo)具體實(shí)踐。邁入新時(shí)代，“中國(guó)之治”翻開(kāi)新篇章，國(guó)家改革發(fā)展變化日新月異，縣級(jí)黨校發(fā)展必須要對(duì)新變化、新事物、新政策有敏銳的感覺(jué)，能夠隨時(shí)針對(duì)實(shí)際情況，改進(jìn)自己的工作方針、及時(shí)完善縣級(jí)黨校建設(shè)體系，修正提升。毛澤東同志的《實(shí)踐論》指導(dǎo)我們：隨著客觀實(shí)際的不斷發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)新事物、新情況、新變化，原定的思想、理論、計(jì)劃或方案已經(jīng)部分或全部不合于實(shí)際，出現(xiàn)部分錯(cuò)誤或者全部錯(cuò)誤的事都是有的?！敖?jīng)過(guò)多次反復(fù)、多次糾正從錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，才能達(dá)到與客觀過(guò)程的規(guī)律性相符合，把主觀變?yōu)榭陀^，即在實(shí)踐中得到預(yù)想的結(jié)果?！蔽覀円J(rèn)識(shí)到，縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展必須與時(shí)俱進(jìn)，按照實(shí)際情況決定工作思路、方案、舉措，回歸實(shí)事求是，這是最基本的工作方法。

堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的工作思路，需要著重從頂層設(shè)計(jì)、教學(xué)培訓(xùn)、科研工作、隊(duì)伍建設(shè)和從嚴(yán)治校等方面，探索推進(jìn)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。

堅(jiān)持黨校姓黨，在頂層設(shè)計(jì)上下功夫。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則?！笨h級(jí)黨校必須把黨校姓黨貫穿于黨校一切工作的始終，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨校工作條例》精神，深入研究這一黨校辦學(xué)治校的制度成果，在推動(dòng)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制上下功夫。必須找準(zhǔn)推動(dòng)縣級(jí)黨校發(fā)展的抓手，制定出臺(tái)具有指導(dǎo)性、操作性的《縣級(jí)黨校發(fā)展規(guī)劃》，首先就要將縣級(jí)黨校工作“納入黨委整體工作部署，每年專(zhuān)題研究黨校工作”，“納入黨委黨的建設(shè)工作年度目標(biāo)考核，列入落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職內(nèi)容”，并且省委黨校3-5年一次、市委黨校2-3年一次對(duì)縣級(jí)黨校發(fā)展情況和治理能力現(xiàn)代化情況進(jìn)行綜合評(píng)估，以考評(píng)促發(fā)展，推動(dòng)落實(shí)“一流縣級(jí)黨?！睜?zhēng)創(chuàng)工作。市級(jí)層面要重點(diǎn)研究符合縣級(jí)黨校發(fā)展的“系統(tǒng)建設(shè)”工程，推動(dòng)縣級(jí)黨校分類(lèi)建設(shè)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、科研工作、隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)，要充分研究縣級(jí)黨校校務(wù)委員設(shè)置、黨校教師特色薪酬體系、科研激勵(lì)機(jī)制等?？h級(jí)黨委及縣級(jí)黨校必須結(jié)合自身實(shí)際，建立健全符合本地發(fā)展特色的黨校發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)體制、學(xué)科建設(shè)體系、教師培養(yǎng)舉措、學(xué)員管理辦法以及服務(wù)保障制度，全方位搭建起推動(dòng)縣級(jí)黨校高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和制度體系。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在培訓(xùn)立校上下功夫。教學(xué)培訓(xùn)是縣級(jí)黨校立身之本，也是改革創(chuàng)新的“重頭戲”。今年湖北省黨校工作會(huì)，明確強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力支持黨校系統(tǒng)啟動(dòng)“創(chuàng)新工程”，明確要求縣級(jí)黨校也要及時(shí)跟進(jìn)，大力提升教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。必須解放思想，更大力度創(chuàng)新教學(xué)理念，更大力度推進(jìn)教學(xué)改革，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃課程內(nèi)容，把理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)的“重頭戲”。不斷探索優(yōu)化教學(xué)模式的新方法，順應(yīng)新時(shí)代要求多運(yùn)用案例教學(xué)、研討教學(xué)、情景教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)等互動(dòng)方式授課，也要研究具有本土特色的教學(xué)課程、教學(xué)方式。研究整合教學(xué)資源的新路徑，打通縣級(jí)黨校之間教學(xué)資源利用渠道，綜合使用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)和教學(xué)線路，例如三峽干部學(xué)院將各縣級(jí)黨校成熟的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)納入整體教學(xué)規(guī)劃，有效利用教學(xué)資源?？h級(jí)黨校要進(jìn)一步拓展教學(xué)路徑，送教上門(mén)、送課下鄉(xiāng)，積極開(kāi)展送課進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”活動(dòng)，著力拓展黨校教學(xué)培訓(xùn)覆蓋面。堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，拓展開(kāi)放辦學(xué)領(lǐng)域、建設(shè)干部培訓(xùn)學(xué)院，是縣級(jí)黨校未來(lái)發(fā)展的一條很好的路徑選擇。

堅(jiān)持智庫(kù)建設(shè)，在科研興校上下功夫?？h級(jí)黨校的科研工作在重點(diǎn)加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等重大理論研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立實(shí)踐思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣地方黨委政府的中心工作和重大部署，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷強(qiáng)化縣級(jí)黨校課題研究的針對(duì)性、學(xué)術(shù)研究的實(shí)踐性。制定完善的縣級(jí)黨?？蒲泄ぷ髦贫?，如完善調(diào)研工作機(jī)制，堅(jiān)持一線工作法，黨校教師每年深入基層一線調(diào)研必須在30天以上；創(chuàng)新科研課題領(lǐng)銜制，骨干教師每年必須領(lǐng)銜做課題，自我組隊(duì)或帶領(lǐng)學(xué)員參與決策咨詢(xún)工作；健全完善科研考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師科研工作熱情，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)課堂、進(jìn)決策，充分發(fā)揮縣級(jí)黨校智庫(kù)職能。同時(shí)，加強(qiáng)市級(jí)黨校對(duì)縣級(jí)黨校課題研究的統(tǒng)籌指導(dǎo)，以及縣級(jí)黨校之間的科研協(xié)作，發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)，也可“加強(qiáng)與實(shí)際工作部門(mén)、政策研究部門(mén)、高等院校、科研院所之間的合作交流”。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌谌瞬艔?qiáng)校上下功夫。按照《黨校工作條例》明確要求，縣級(jí)黨校要建立“兩支隊(duì)伍”，一支是政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的工作人員隊(duì)伍，必須能夠適應(yīng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)要求，適應(yīng)基層日益增多的干部培訓(xùn)需求，積極優(yōu)化崗位設(shè)置管理辦法，大力培養(yǎng)青年骨干，儲(chǔ)備人才資源。一支是政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)教學(xué)科研人才隊(duì)伍，即黨校教師隊(duì)伍。堅(jiān)持引育結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化黨校教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新用人機(jī)制，選聘優(yōu)質(zhì)兼職教師充實(shí)完善黨校師資庫(kù)。深入實(shí)施“名師工程”“名課工程”，競(jìng)聘上崗、進(jìn)出有序，能上能下、動(dòng)態(tài)調(diào)整，特別是在青年教師培養(yǎng)成才上要下大力氣，多創(chuàng)平臺(tái)、多壓擔(dān)子，支持鼓勵(lì)青年教師內(nèi)部交流、掛職鍛煉，大力提升縣級(jí)黨校教師的整體素質(zhì)。同時(shí)，針對(duì)黨校教師管理的特殊性，上級(jí)主管部門(mén)及上級(jí)黨校要探索建立具有黨校系統(tǒng)發(fā)展特點(diǎn)的黨校教師管理體系、工資薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制，拿出一些具體有效、縣級(jí)黨?？梢跃唧w實(shí)施、具體操作的硬規(guī)定、硬辦法，讓縣級(jí)黨校教師充分感受到與普通事業(yè)單位專(zhuān)技人員的不同之處。

堅(jiān)持樸素清朗，在從嚴(yán)治校上下功夫。黨要全面從嚴(yán)治黨，黨校也要全面從嚴(yán)治校，黨校的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該比其他單位更嚴(yán)謹(jǐn)、更扎實(shí)。一是要在從嚴(yán)治學(xué)上下功夫，從嚴(yán)健全完善學(xué)員管理制度和作風(fēng)管理辦法，引導(dǎo)學(xué)員主動(dòng)將黨性錘煉融入到黨校學(xué)習(xí)當(dāng)中，嚴(yán)抓學(xué)風(fēng)班風(fēng)，實(shí)行量化考核，培訓(xùn)成果“雙通報(bào)”，將學(xué)員綜合考評(píng)結(jié)果通報(bào)組織部門(mén)和所在單位。二是在從嚴(yán)治教上下功夫，首先要加強(qiáng)黨校教師的思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格教學(xué)、科研和管理紀(jì)律，推行講義課件審查制和意識(shí)形態(tài)審查備案制，黨校教師要主動(dòng)著力提高自身政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，嚴(yán)于律己、言傳身教。三是在從嚴(yán)治校上下功夫，要從黨建工作、機(jī)關(guān)管理、教學(xué)管理、科研管理、后勤管理等各方面，建立全方位的管理制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格落實(shí)黨中央關(guān)于黨校辦學(xué)治校的原則和要求，不搞形式主義、官僚主義，確?？h級(jí)黨校樸素清朗，持續(xù)鞏固基層黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地。