生豬行情仍將低迷，穩(wěn)政策調控產能應對新一輪周期

本刊編輯部

從今年1月中旬開始，由于生豬市場供應逐步增加，生豬價格總體進入下行通道，引發(fā)社會廣泛關注。隨著中秋、國慶兩節(jié)來臨，當前生豬生產和市場供應情況如何？豬肉價格會出現(xiàn)反彈嗎？如何促進生豬生產持續(xù)健康發(fā)展？對于這些問題，記者采訪了農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局相關負責人。

生豬量足，母豬存欄優(yōu)化，生產慣性增長，行情仍將低迷

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，6月末生豬存欄4.39億頭，與2017年年末4.4億頭基本持平。其中，能繁母豬存欄4564萬頭，已超過2017年年末4472萬頭的存欄水平。這些數(shù)據(jù)都顯示出我國生豬產能已經完全恢復。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，9月第3周，每千克活豬13.45元，環(huán)比跌4.5%，同比跌63.4%；每千克豬肉23.25元，環(huán)比跌2.8%，同比跌58.2%。畜牧獸醫(yī)局相關負責人介紹，從市場情況來看，豬肉供應增長幅度較大，以至于進入消費旺季價格仍在下跌。生豬出欄逐月增加，8月份規(guī)模以上屠宰企業(yè)屠宰生豬2329萬頭，同比增97.5%，比去年同期幾乎翻了一番。另外，當前生豬宰后均重100.4kg，比本輪“豬周期”前增加了約8kg，現(xiàn)在出欄10頭豬就相當于前幾年的11頭豬。

為應對市場低迷，多數(shù)養(yǎng)豬場（戶）選擇放慢生產節(jié)奏，母豬存欄優(yōu)化調整。據(jù)監(jiān)測，7月份全國能繁母豬存欄結束前期連續(xù)21個月的增長，環(huán)比下降0.5%，8月份環(huán)比降幅擴大到0.9%。規(guī)模豬場淘劣留優(yōu)的力度更大，淘汰的都是低產母豬，留下的都是高產母豬，整體生產效率明顯提高。

目前，生產仍在慣性增長。8月份，生豬存欄環(huán)比增長1.1%，連續(xù)6個月增長，尤其是每月新出生的仔豬量還在大幅增加。2-8月份，規(guī)模豬場每月新生仔豬數(shù)月均增速2.5%，意味著今年9月至明年2月的生豬出欄量還將持續(xù)增長。6月份以來，生豬養(yǎng)殖總體處于虧損狀態(tài)，8月份全國平均每頭出欄生豬虧損67元，養(yǎng)豬場（戶）虧損面達到52.5%。按當前的生豬出欄量擴張趨勢，短期內扭虧難度較大。

記者了解到，隨著天氣轉涼，豬肉消費將迎來傳統(tǒng)旺季，可能會在一定程度上緩解近期豬價快速下跌的局面；但從目前的供需情況看，全國豬肉市場供應充足，價格出現(xiàn)大幅反彈的可能性不大。尤其是8月份規(guī)模場新出生仔豬數(shù)量3348萬頭，創(chuàng)本輪生豬生產恢復以來的新高，同比增長31.1%，意味著明年2月份生豬出欄量同比將增加約3成左右，豬價很可能還要下降。

相關負責人提出建議和提醒：“現(xiàn)在豬肉價格很低，大家在節(jié)日期間可以多買豬肉，多吃豬肉。肉品加工企業(yè)和屠宰企業(yè)可加強市場形勢研判，根據(jù)自身需要開展一部分商業(yè)性收儲。未來幾個月市場行情都比較低迷，廣大養(yǎng)豬場（戶）該淘汰的低產母豬要加快淘汰，該賣的肥豬要及時賣掉，不要再壓欄，不要賭后續(xù)特別是明年元旦、春節(jié)的行情。另外，越是在市場行情低迷時期，越要注重疫病防控，越要想辦法提高生產效率，節(jié)本增效，渡過難關?！?/p>

“豬周期”普遍存在，關鍵要加強產業(yè)調控和提升產業(yè)素質

相關負責人介紹，“豬周期”是價格對養(yǎng)豬業(yè)資源配置進行調節(jié)的一種表現(xiàn)，美國等世界主要養(yǎng)豬國家普遍存在“豬周期”。市場調節(jié)過程中，出現(xiàn)一些合理波動是正常的，是可以接受的。但是，如果生豬生產大起大落、大賠大賺，就會給養(yǎng)豬業(yè)帶來損失，也不利于經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

據(jù)了解，21世紀以來，我國生豬生產共出現(xiàn)了5次異常波動，最近這一輪最為特殊：一是誘發(fā)因素更加復雜。包括前期養(yǎng)殖虧損、非洲豬瘟疫情傳入、一些地方不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)，以及日益嚴重的用地難、貸款難、環(huán)保矛盾等，多重因素交織在一起。二是產能降幅之深歷史罕見。2019年9月份能繁母豬存欄同比減少38.9%，之前的最大降幅出現(xiàn)在2015年3月，能繁母豬同比降幅為15.7%。三是豬肉價格漲幅超過以往。豬肉價格隨著活豬價格同步上漲，2020年2月第3周攀升到每千克59.64元，創(chuàng)下歷史新高，同比漲幅達164.5%。四是恢復生產面臨的困難挑戰(zhàn)異常嚴峻。非洲豬瘟這個全球養(yǎng)豬業(yè)的“頭號殺手”隨時可能逆轉恢復進程，玉米價格等生產成本快速上漲，新冠肺炎疫情造成了飼料、種豬、仔豬等無法正常運輸，特別是一些地方仍不愿養(yǎng)豬、“甩包袱”，在養(yǎng)殖用地、環(huán)評等方面設置障礙。五是生產恢復之快超乎預期。從嚴重滑坡到基本恢復大約用了一年半多的時間，這也是從后備母豬補欄到肥豬出欄上市的最短自然生產周期，提前完成了生產恢復的目標任務。豬肉價格從最高點回歸正常用了16個月時間，比前幾輪“豬周期”縮短了6個月。

“豬肉供應緊張，全社會高度關注，政府、畜牧獸醫(yī)主管部門和養(yǎng)殖戶都壓力很大；現(xiàn)在生產恢復了，供應出現(xiàn)過剩苗頭，又帶來了新的煩惱?！毕嚓P負責人解釋，這主要是由于豬肉供應彈性大，需求彈性小，多一點或少一點，市場反應都很敏感，價格漲落具有放大效應?！柏i周期”一直存在，關鍵是要加強產業(yè)調控和提升產業(yè)素質“兩手抓”，盡量避免出現(xiàn)大起大落、異常波動。

保持政策穩(wěn)定，加快建立產能調控機制等應對新一輪周期

相關負責人介紹：“這一輪生豬生產異常波動，推高了豬肉價格，但是通過采取有力有效的應對措施，化危為機，在恢復生豬生產的同時，也推動了生豬產業(yè)轉型發(fā)展?！?/p>

首先，生豬產業(yè)整體素質更高了。各地新建、改擴建了一批設計合理、管理科學、具備較高生物安全水平、符合環(huán)保排放要求的高標準現(xiàn)代規(guī)模化養(yǎng)豬場。生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重從2017年的46.9%提高到2020年的57.1%，產業(yè)集中度進一步提升，一大批中小養(yǎng)豬場（戶）與龍頭企業(yè)形成緊密型經營聯(lián)合體，實現(xiàn)了向標準化規(guī)模養(yǎng)殖的提檔升級。

其次，相關政策保障體系更完善了。明確了省負總責原則，形成了任務目標層層落實的責任制度。各有關部門積極出臺支持政策，突破性地解決了養(yǎng)豬業(yè)多年面臨的土地、環(huán)保、資金等“老大難”問題。生產監(jiān)測預警等基礎工作更扎實了，目前全國規(guī)模豬場實現(xiàn)了全覆蓋月度監(jiān)測。

另外，從主管部門到養(yǎng)殖戶，行業(yè)整體應對突發(fā)重大挑戰(zhàn)的能力更強了。這一輪生豬生產恢復，遇到了非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等嚴峻挑戰(zhàn)。非洲豬瘟是目前發(fā)現(xiàn)的對生豬生產威脅最大的烈性動物疫病，致死率高，全球范圍內尚無有效疫苗和防治藥物。農業(yè)農村部于發(fā)現(xiàn)疫情當日發(fā)布Ⅱ級預警，啟動應急響應相關措施，開展大清洗、大消毒等專項行動，先后4次修訂和優(yōu)化應急實施方案，發(fā)布《防控非洲豬瘟恢復生豬生產九項關鍵技術》和《感染非洲豬瘟養(yǎng)殖場恢復生產技術指南》，收到了較好效果。針對2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后出現(xiàn)的仔豬、飼料、藥品等運輸困難，以及部分地方出現(xiàn)生豬產銷脫節(jié)的情況，農業(yè)農村部先后4次會同有關部門印發(fā)通知保障正常流通秩序，設立熱線幫助電話幫助養(yǎng)豬場（戶）解決實際困難。在恢復生豬生產過程中形成的這些經驗做法，為今后應對類似風險挑戰(zhàn)增添了底氣。

下一步，農業(yè)農村部將主要從三個方面入手，促進生豬生產持續(xù)健康發(fā)展。

首先，保持長效性支持政策穩(wěn)定。現(xiàn)在生產恢復、供應寬松，一些地方開始在政策上“急轉彎”“翻燒餅”，這非常危險。生豬生產周期長，一旦產能出現(xiàn)嚴重下滑，要再想恢復，至少需要一年半的時間，需要付出很大的代價。所以，越是在養(yǎng)豬場（戶）經營困難的時候，越要保持養(yǎng)殖用地、環(huán)評、金融等方面長效性支持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，避免養(yǎng)豬場（戶）過度淘汰能繁母豬，損害基礎生產能力。

其次，加快建立產能調控機制。建立生豬生產逆周期調控的自動觸發(fā)機制，出臺生豬產能調控辦法，加強監(jiān)測預警，早調、預調、微調。緊盯能繁母豬存欄變化率這個核心預警指標，守住能繁母豬最低存欄量底線，保持規(guī)模豬場數(shù)量總體穩(wěn)定。

第三，促進生豬產業(yè)高質量發(fā)展。從國外的經驗看，加快建立現(xiàn)代化養(yǎng)豬業(yè)是緩解和拉長“豬周期”、避免生豬生產大起大落的根本前提。要構建現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖體系、現(xiàn)代化動物疫病防控體系、現(xiàn)代化畜產品加工流通體系，促進生豬產業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，提高養(yǎng)豬業(yè)的質量效益競爭力?！?/p>