高質(zhì)量發(fā)展背景下公共圖書館主題圖書館建設(shè)策略研究

丁若時 應(yīng) 悅

（寧波圖書館，浙江 寧波 315100）

1 引言

習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話中指出：“推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉[1]。”高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期我國發(fā)展的主題，正確認識高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和核心要義，將是各行各業(yè)創(chuàng)新實踐的理念先導(dǎo)。2019 年 12 月 19 日至 21 日，全國“公共圖書館主題分館建設(shè)”館長論壇在杭州舉行，探討了新時代應(yīng)如何加強公共圖書館主題圖書館建設(shè)，以推動全民閱讀，更好地滿足人民精神文化需求。這次論壇是主題圖書館建設(shè)歷程中的重要事件。作為新時代公共圖書館事業(yè)的熱點問題，主題圖書館建設(shè)工作需要認準自身在“高質(zhì)量發(fā)展”中的定位，對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹新發(fā)展理念，通過提升公共文化服務(wù)水平、促進文旅融合、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推公共圖書館主題圖書館融入“高質(zhì)量發(fā)展”格局。

2 高質(zhì)量發(fā)展與主題圖書館

高質(zhì)量發(fā)展是2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會首次提出的新表述，此后習(xí)近平總書記在不同場合對此作出重要論述，簡明扼要地指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，到2035年，我國將建成文化強國，國家文化軟實力顯著增強。這是黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強國以來，黨中央首次明確了建成文化強國的具體時間表。

黨的十九屆五中全會后，廣州圖書館舉辦“公共圖書館‘十四五’規(guī)劃學(xué)術(shù)研討會”，圍繞“十四五”時期公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行學(xué)術(shù)研討。浙江省圖書館開展全省滿意圖書館考評工作，積極推進公共圖書館服務(wù)便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化。在“十四五”時期，公共圖書館“傳承文明、服務(wù)社會”的使命沒有變，但其使命在新發(fā)展階段的具體指向發(fā)生了變化，即在數(shù)量增長的同時，應(yīng)當(dāng)更加著力于高質(zhì)量的發(fā)展[2]。

在基本達成標(biāo)準化、均等化服務(wù)的基礎(chǔ)上，公共圖書館亟需加強對社會多元化、多層次服務(wù)需求的供給。主題圖書館是公共圖書館創(chuàng)新的一種圖書館類型與形態(tài)，重點解決的是專門化服務(wù)問題，這是以基本服務(wù)為基礎(chǔ)的一種提升，也是對現(xiàn)有總分館制的一種補充[3]。對于“加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機制創(chuàng)新”的時代要求來說，主題圖書館建設(shè)是百川歸海的潮流，其本質(zhì)是為滿足人民群眾基本文化需求向個性化、高質(zhì)量文化需求的轉(zhuǎn)變。謀劃高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以滿足人們的文化需求與立足國家的戰(zhàn)略部署為先決條件，采用統(tǒng)籌管理與個性化發(fā)展并行的策略，構(gòu)建公共圖書館引導(dǎo)、社會參與的主題圖書館發(fā)展格局。

“十二五”至“十三五”期間，我國的公共圖書館事業(yè)發(fā)展迅猛，服務(wù)體系基本成型、法制建設(shè)步入正軌、評估定級卓見成效、技術(shù)創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)型。主題圖書館建設(shè)在實踐層面也得到了一定的發(fā)展，其歷經(jīng)了兩個階段：第一階段，始于20 世紀80年代，國內(nèi)公共圖書館在主題藏書基礎(chǔ)上探索特色服務(wù)，形成主題圖書館；第二階段，2000 年后，在探索總分館建設(shè)的大背景下，主題圖書館逐漸形成“館中館”和“館外館”兩種模式[4]。在“十四五”規(guī)劃時期，主題圖書館建設(shè)和發(fā)展如何在提升公共文化服務(wù)水平、促進文旅融合、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面做出成績，是必須面對的課題。

3 高質(zhì)量發(fā)展條件下主題圖書館建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

3.1 結(jié)合國家戰(zhàn)略仍待加強

中國特色社會主義進入新時代，黨中央提出的“高質(zhì)量發(fā)展”理念并不局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而是對社會發(fā)展方方面面的總要求，也是公共圖書館發(fā)展的指導(dǎo)思想。主題圖書館盡管在規(guī)模上還不足以成為公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的核心議題，但因其主題化、社會化、個性化、體驗化、品質(zhì)化的特色[5]，在一定程度上成為了公共圖書館事業(yè)的創(chuàng)新示范，將其置于“高質(zhì)量發(fā)展”大環(huán)境中，能更好地指引業(yè)界理論探索和實踐創(chuàng)新。

2021 年3 月24 日，文化和旅游部等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出6個方面的任務(wù)——標(biāo)準化建設(shè)、布局優(yōu)化和空間提升、內(nèi)容提升、社會參與、鄉(xiāng)村文化治理、保障措施[6]，主題圖書館建設(shè)能否完成這些任務(wù)，是能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?；诳偡逐^體系下的主題圖書館，以服務(wù)主題作為布局依據(jù)，打破行政區(qū)劃的限制，優(yōu)化了公共圖書館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并在社會參與方面，以“主題圖書館+X”的合作模式進行多業(yè)態(tài)融合，推動了外部力量參與公共圖書館運營。近年來“杭圖模式”的成功實踐為社會化建設(shè)帶來了更多可能性。但在其余幾個方面，主題圖書館的建設(shè)相對薄弱：第一，服務(wù)標(biāo)準與評價指標(biāo)等尚未形成業(yè)界共識；第二，服務(wù)、活動、數(shù)字文化3 個層面的建設(shè)處于探索階段，只有物理空間的實體館，還沒有發(fā)現(xiàn)虛擬的形態(tài)[5]；第三，館址所在集聚于城區(qū)范圍，在融入鄉(xiāng)村治理體系及推動鄉(xiāng)村文化和旅游融合上的空白較大，相關(guān)保障措施還需細化。在高質(zhì)量發(fā)展階段，主題圖書館應(yīng)補齊短板，避免盲目發(fā)展、偏離戰(zhàn)略大局。

3.2 主題圖書館理論仍待深化

2009 年，王世偉在《主題圖書館述略》中提出“主題圖書館是通過特定領(lǐng)域（某一領(lǐng)域或數(shù)字領(lǐng)域）專藏和服務(wù)來滿足人們對專類知識和信息的需求的圖書館[7]。”，得到圖書館業(yè)界的普遍認可?？缕降妊芯空J為主題圖書館是以圍繞某一主題進行資源建設(shè)并開展服務(wù)為主要特征，其通常集中有關(guān)一個主題的各種載體的資源，在圖書館建設(shè)和服務(wù)中體現(xiàn)該主題元素[8]?？傮w而言，圍繞主題圖書館認知的研究已對“主題”的概念界定出范圍，但在具體的實踐過程中因視角的不同導(dǎo)致細節(jié)上仍存有爭議。

柯平在“公共圖書館主題分館建設(shè)”館長論壇作的主旨報告中指出了主題圖書館建設(shè)的誤區(qū)：是小眾的，不是大眾的；是社會辦館，不是公共圖書館；是主題特色文獻庫，不是多功能館；是實體館，不是復(fù)合圖書館[5]。李超平認為應(yīng)避免“主題”變成門檻，“主題”的選擇要有規(guī)則，要在專題服務(wù)與大眾服務(wù)之間找到平衡[9]。厘清主題圖書館概念，并非“概念先行”，而是為了便于圖書館員把握其內(nèi)涵和外延，從而運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，推動主題圖書館的館藏建設(shè)、館員培養(yǎng)、品牌塑造等方面的工作。程煥文等所列舉的圖書館學(xué)研究的使命之一，就是在微觀的專業(yè)層面確立圖書館業(yè)務(wù)的基本原理與技術(shù)方法，使圖書館的業(yè)務(wù)發(fā)展有章可循，有據(jù)可依，有條不紊[10]。在建設(shè)主題圖書館的過程中，雖確認“主題”是主干，繁枝細節(jié)的功夫亦不可或缺，相關(guān)理論研究仍待深化和細化，理論研究需與實踐對接，為相關(guān)實踐提供借鑒與參考。

3.3 主題圖書館體系仍待健全

源于實踐的主題圖書館熱，首先出現(xiàn)在一些公共圖書館事業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，如上海、廣東、浙江、北京等[11]。杭州圖書館于2006 年起提出設(shè)想并開始籌建第一個主題圖書館——音樂分館，2008年9月30日對公眾開放。次年2月，上海中心圖書館召開了主題館工作推進會，在區(qū)縣公共館和高校、專業(yè)館中推廣主題館建設(shè)[12]。近年來，主題圖書館建設(shè)已探索出兩種主要模式：圖書館自主建設(shè)的“館內(nèi)館”模式，作為總分館體制有效補充的社會力量參與的“館外館”模式。在總分館建設(shè)相對滯后的地區(qū)，主題圖書館以其短平快等特點，使公共圖書館依托自身優(yōu)勢，科學(xué)合理地建設(shè)分館，這不僅彰顯主題圖書館價值，也打造了自身服務(wù)品牌，提升了社會知名度[13]。從公共圖書館體系化建設(shè)的角度審視，主題圖書館成效初顯，但其本身的體系建設(shè)還缺乏地域的布局以及主題的布局[5]。不同主題圖書館在布點區(qū)域、服務(wù)對象、館藏建設(shè)、場館設(shè)施等方面存在較大的差異，如何協(xié)調(diào)這些差異，在總分館體系中找到一致性，做出頂層設(shè)計，尚需深入研究。

同屬分館的類型之一但又不限制服務(wù)延伸，作為“現(xiàn)象級”圖書館的創(chuàng)新服務(wù)模式，城市書房的機制創(chuàng)新與體系構(gòu)建值得主題圖書館借鑒與思考。由文化和旅游部公共文化服務(wù)司、中國圖書館學(xué)會指導(dǎo)，溫州市、上海市浦東新區(qū)等10個城市（地區(qū)）共同發(fā)起的《全國城市書房合作共享機制》，對城市書房的組織架構(gòu)、合作內(nèi)容、宣傳推廣等問題都作出了規(guī)定。而《全國“公共圖書館主題分館建設(shè)”館長論壇杭州共識》發(fā)布后，建立特殊文獻資源館際互換的長效機制，促進館際合作交流和地域文化交流，推動公共圖書館主題分館實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，將是主題圖書館體系建設(shè)的主攻方向。

4 高質(zhì)量發(fā)展背景下主題圖書館建設(shè)策略

4.1 推動主題圖書館體系化建設(shè)

體系化的城市主題圖書館建設(shè)是未來發(fā)展的方向之一[14]。主題圖書館既要被納入公共圖書館總分館體系，擁有統(tǒng)一的服務(wù)和運行保障主體，又要在布點上做好前期規(guī)劃?！昂贾萁?jīng)驗”即根植于地方文化特色和市民實際需求，綜合考慮歷史人文、環(huán)境風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步、區(qū)域特色等城市發(fā)展中的各個因素，通過與政府的城市發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策相結(jié)合，來尋找最適合的建設(shè)主題[15]。同時《杭州圖書館主題分館建設(shè)與管理規(guī)范》的制定，以標(biāo)準化和制度化建設(shè)推動了主題圖書館的發(fā)展，使得杭州主題圖書館的建設(shè)迎來了井噴式發(fā)展。

主題圖書館體系化既是完善總分館體系的需求，也是公共圖書館由單一領(lǐng)域向公共文化服務(wù)領(lǐng)域的拓展，順應(yīng)了公共文化融合的內(nèi)在要求。在主題圖書館的建設(shè)道路上，一方面可以創(chuàng)新利用公共圖書館本身所擁有的資源，如上海圖書館手稿館源于上世紀起的長期積累，最終由手稿室提升為主題圖書館；另一方面，可以從布點所在區(qū)域的優(yōu)勢著手，打造包含各類主題因素的特色產(chǎn)品或服務(wù)，也可進行內(nèi)容與形式的疊加融合。簡而言之，主題圖書館的建設(shè)關(guān)鍵在于公共圖書館首先要有系統(tǒng)的規(guī)劃意識，并且具備高度的文化自覺，假使只停留在“建館立策”的具體計劃層面，缺乏明確的戰(zhàn)略規(guī)劃，將限制主題圖書館在公共圖書館體系中的戰(zhàn)略格局和文化地位。此外，公共圖書館還應(yīng)當(dāng)推動和指導(dǎo)主題圖書館的區(qū)域聯(lián)系，如建立同區(qū)域、跨區(qū)域的主題圖書館聯(lián)盟應(yīng)加強協(xié)同把控與差異區(qū)分，推動主題圖書館向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化發(fā)展，進而完善公共圖書館總分館體系建設(shè)。

4.2 需求導(dǎo)向增強主題專業(yè)性

需求是建設(shè)主題圖書館的動力，專藏是基礎(chǔ)，具有與該主題相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)的館員是保障，而為專業(yè)讀者提供特色服務(wù)是目的[11]。主題圖書館通過特定領(lǐng)域的專藏和服務(wù)來滿足讀者的需求，因此相應(yīng)的館藏建設(shè)與服務(wù)配套需要有足夠的專業(yè)性。

在主題圖書館資源建設(shè)的深化與創(chuàng)新上，“上海模式”摸索出幾條有效路徑：發(fā)揮專業(yè)供貨商的優(yōu)勢、專業(yè)讀者決策采購、捐贈與有償征集相結(jié)合[12]。針對主題圖書館數(shù)字化建設(shè)相對薄弱的問題，需要強化線上的服務(wù)。廣州圖書館立法分館立足“實體與虛擬并重、引進與自建兼顧”打造特色館藏體系，推進了“廣州人大數(shù)字資料檔案庫”等1 千GB 數(shù)字資源建設(shè)、開發(fā)和利用[16]，這為復(fù)合型主題圖書館的建設(shè)做了有益探索。主題圖書館構(gòu)建虛擬空間，加大數(shù)字資源的供給力度，能夠有效緩解物理場館與紙質(zhì)資源的空間矛盾，使資源更加多樣化。

在以特定主題為范疇開展服務(wù)的設(shè)計上，杭州圖書館采用鼓勵讀者參與的體驗式服務(wù)，打造了自由開放的公共文化服務(wù)平臺[15]。在主題圖書館，讀者不僅需要獲取知識，也渴望享受場館所提供的專業(yè)服務(wù)，因此注重體驗與交互也將成為主題圖書館變革的主要內(nèi)容。主題內(nèi)容、現(xiàn)代技術(shù)、體驗式服務(wù)的結(jié)合，將創(chuàng)造出有深度的閱讀模式。主題圖書館的建設(shè)要在公共圖書館和讀者之間創(chuàng)建良性的、可持續(xù)的生態(tài)循環(huán)，解決碎片化閱讀時代讀者難以獲取優(yōu)質(zhì)內(nèi)容和公共圖書館對讀者需求反應(yīng)遲滯的問題。

4.3 立足文旅融合拓寬建設(shè)廣度

隨著文化和旅游的深度融合，協(xié)同推進公共文化服務(wù)和旅游服務(wù)，為居民和游客提供高品質(zhì)的體驗，成為一項重要內(nèi)容，但相對于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文旅融合加速推進，公共服務(wù)領(lǐng)域的文旅融合發(fā)展整體比較緩慢[17]。公共圖書館服務(wù)與旅游公共服務(wù)融合是文旅融合中的難點，也是主題圖書館發(fā)展的突破點。打破行政區(qū)劃限制的靈活性和社會參與度高的創(chuàng)新性，為主題圖書館建設(shè)提供了新的契機。杭州佛學(xué)分館位于西湖景區(qū)，毗鄰天竺三寺、靈隱寺等佛教圣地；寧波人文地理館位于寧波歷史街區(qū)南塘老街，將主題圖書館建在景區(qū)的模式，可以借助既有的文化主題與社會影響力，使其盡快融入成熟的人文體系，深化主題圖書館的主題特質(zhì)，較快地形成受眾群體，同時也可以使景區(qū)成為帶動文化傳播和旅游熱度的媒介。

圖書館憑借建筑魅力、館藏資源、特色服務(wù)以及全民閱讀的社會氛圍，具備成為“文旅坐標(biāo)”的潛質(zhì)。成都大熊貓主題圖書館致力于收集并豐富大熊貓圖書音像資源，其不僅是大熊貓文獻資料庫，還將成為大熊貓文創(chuàng)實踐活動中心，吸引著全球熊貓愛好者。贛南非遺主題圖書館提供非遺主題圖書閱覽、非遺傳統(tǒng)文化展覽、非遺培訓(xùn)等服務(wù)，使非遺文化與大眾親密接觸。通過深挖文化內(nèi)涵，強化主題特色，主題圖書館可以有效地吸引特定人群，在“教育游”的基礎(chǔ)上，以氛圍感受和文化體驗促進文旅融合，拓寬主題圖書館的建設(shè)廣度。

4.4 啟動農(nóng)村主題圖書館試點

實現(xiàn)公共文化服務(wù)的普遍均等、惠及全民，重點和難點均在農(nóng)村、在基層?！笆濉蹦┢?，從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)、村6 級公共文化設(shè)施體系基本建立起來[18]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告中提出的偉大戰(zhàn)略，視角下沉到鄉(xiāng)村，推動主題圖書館建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，不但符合國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是公共文化服務(wù)均等化的進一步發(fā)展。有研究者認為城市基本文化設(shè)施健全，今后主題圖書館的發(fā)展重點仍在城市，但有一些百強縣，少數(shù)條件好的農(nóng)村也可以先行先試，做出農(nóng)村主題圖書館的示范[5]。在實踐中，如何找好實施路徑，無疑是農(nóng)村主題圖書館建設(shè)中值得研究的方向?；趯θ珖?1 省的調(diào)查，傅才武等指出了農(nóng)村居民對文化惠民工程的需求率高、滿意率低的現(xiàn)狀[19]。進一步深入到對農(nóng)村居民閱讀需求的研究，嚴貝妮等通過在安徽省的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與讀者服務(wù)的需求量較大[20]，而根據(jù)陳庚等在湖北省的歸因分析，農(nóng)家書屋等閱讀場所重紙質(zhì)資源、輕網(wǎng)絡(luò)電子資源的配置結(jié)構(gòu)弱化了農(nóng)村居民參與公共閱讀的積極性[21]。以上調(diào)查與分析都反映出傳統(tǒng)的資源配置方案已不符合當(dāng)下農(nóng)村居民的需求。

做好農(nóng)村主題館建設(shè)的關(guān)鍵在于不能盲目套用城市主題圖書館的建設(shè)經(jīng)驗，而要圍繞農(nóng)民群體的實際需要做到有針對性的主題建設(shè)。首先，面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)突出主題圖書館社會化優(yōu)勢，形成“政府引導(dǎo)—市場運作—社會參與和共享”的運行模式，優(yōu)化“政府引導(dǎo)建構(gòu)—市場參與建構(gòu)—民眾中心建構(gòu)”的多維復(fù)合結(jié)構(gòu)[22]，明確農(nóng)村主題館并非只是圖書館獨立創(chuàng)新的模式變革，更是引導(dǎo)多方合力發(fā)揮支點作用的角色定位。其次，農(nóng)村主題館的館藏梯度建設(shè)要符合農(nóng)村實情，以農(nóng)業(yè)知識、醫(yī)療養(yǎng)生、娛樂生活等實用性較強的內(nèi)容為主，輔之以農(nóng)村居民生產(chǎn)生活所需的法律類等工具型文獻，而城市主題館中占比較多的文史、經(jīng)管等類型的文獻資源因與農(nóng)村居民的實際需求存在差距，不必大量配置；同時加強網(wǎng)絡(luò)電子資源與影像音頻設(shè)備的引入，實現(xiàn)農(nóng)村主題館信息化。最后，農(nóng)村主題館要發(fā)揮平臺作用，組織開展特色活動與服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村居民主動了解、認識和接觸公共閱讀，實現(xiàn)閱讀習(xí)慣再嵌入。

5 結(jié)語

文化和旅游部公布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，需要加快轉(zhuǎn)變文化和旅游發(fā)展方式，促進提檔升級、提質(zhì)增效，更好地實現(xiàn)文化賦能、旅游帶動，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一[23]。公共圖書館需要緊跟規(guī)劃，面向高質(zhì)量發(fā)展開展研究及實踐，建設(shè)一批體現(xiàn)新發(fā)展理念的主題圖書館，這是深化服務(wù)的重要舉措。每一座主題圖書館都有自身的優(yōu)勢和局限，主題圖書館建設(shè)并沒有整齊劃一的機械模板。因此，主題圖書館需要系統(tǒng)規(guī)劃、因地制宜，形成百花齊放的格局，為我國公共圖書館事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力，將高質(zhì)量發(fā)展落到實處。