供水工程管理與水源地保護(hù)問題的有效對策

姜 洋

(遼寧西北供水有限公司，沈陽 110003)

0 前 言

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，我國逐漸加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，能夠更好的滿足人們生產(chǎn)生活用水需要，隨著供水工程日益增多，工程管理與水源地保護(hù)問題也引發(fā)社會各界密切關(guān)注，尤其是當(dāng)前存在的供水管理體制不完善、工程缺乏安全性、建設(shè)管理嚴(yán)重脫節(jié)、水量水質(zhì)難以保障等問題，對供水工程合理運轉(zhuǎn)和長久發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，需要對這些問題引起重視，并利用一系列有效舉措，提高供水工程建設(shè)質(zhì)量和后續(xù)服務(wù)水平[1]。文章針對供水工程面臨的主要問題，從明確管理責(zé)任、做好規(guī)劃設(shè)計、轉(zhuǎn)變用水觀念、推行河長制等方面入手，提出幾點有效的工程管理和水源地保護(hù)措施，希望可以發(fā)揮參考作用。

1 供水工程管理與水源地保護(hù)問題分析

盡管我國加大了供水工程建設(shè)和完善力度，使人們用水需求得到有效滿足，但是在工程管理和水源地保護(hù)方面還暴露出諸多問題，嚴(yán)重影響到供水工程穩(wěn)定持續(xù)運行。具體表現(xiàn)為：①管理體系不夠完善。受管理主體和責(zé)任劃分不夠明確影響，導(dǎo)致出現(xiàn)各自為政現(xiàn)象，尤其是在完成供水工程建設(shè)以后，若缺乏連續(xù)、高效供水管理機制從旁發(fā)揮支持作用，供水工程實際運行和效益發(fā)揮也會大打折扣，相應(yīng)民生問題也無法得到切實解決。②供水規(guī)模小和工程點較為分散，尤其是針對農(nóng)村地區(qū)，這些特征更加明顯。由于無法構(gòu)成集中供水網(wǎng)絡(luò)，實際管理難度也會增大，最終形成散點分布的供水局面，用水也只局限于生活用水和灌溉用水，與城市相比用水量更少。③供水工程安全性不足。一方面存在水資源污染問題，一些地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟過程中，對周邊環(huán)境造成一定破壞，再加上處理生活生產(chǎn)垃圾不夠科學(xué)規(guī)范，極容易引發(fā)水污染問題，并威脅到用水安全和地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展；另一方面存在于設(shè)備老化問題，供水工程經(jīng)過長時間運行以后，一些供水設(shè)備也會出現(xiàn)老化情況，若沒有及時進(jìn)行維護(hù)，就會對人們正常用水產(chǎn)生不良影響，供水工程后期效益發(fā)揮也無法得到有力保障。④建設(shè)管理嚴(yán)重脫節(jié)。當(dāng)前重建設(shè)輕管理現(xiàn)象依然存在，特別是在完成供水工程建設(shè)以后，通常會將之移交給當(dāng)?shù)卣虼逦瘯M(jìn)行管理，實踐中受責(zé)任主體不明確影響，導(dǎo)致管理落實不到位、相互推諉責(zé)任，針對工程運行存在的問題也不能得到及時解決，不利于供水工程長期良性運行。⑤缺少管理經(jīng)費。供水工程管理工作開展所需資金主要來源于水費收繳，然而部分群眾沒有正確水費收繳認(rèn)知，繳納水費時出現(xiàn)推阻情況，同時受到水費收繳標(biāo)準(zhǔn)制定不夠科學(xué)合理的影響，也會降低群眾繳費積極性，不僅會造成水資源浪費，還會威脅到供水工程持續(xù)運行。⑥水質(zhì)水量難以保障。站在水量角度，一些供水工程水源地為蓄水工程，極容易出現(xiàn)水資源無法滿足實際需求情況，再加上農(nóng)業(yè)灌溉影響，飲用水需求無法得到有力保障；站在水質(zhì)角度，一些地區(qū)對地下水資源進(jìn)行開發(fā)利用，存在病蟲害、毒超標(biāo)情況，并且一些供水工程運行還會受到農(nóng)村水環(huán)境干擾，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植、生活垃圾等污染出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅到供水安全和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定[2]。

2 供水工程管理與水源地保護(hù)有效對策探究

2.1 明確管理責(zé)任

只有讓相關(guān)部門準(zhǔn)確認(rèn)識到自身管理職責(zé)，才能夠推動供水工程管理工作有條不紊進(jìn)行，相應(yīng)管理措施也能真正落到實處，并使供水工程獲得良好運行。具體操作中，可以采用完善供水工程管理體制方式，對有關(guān)部門權(quán)責(zé)加以界定，其中水利部門可以對供水工程建設(shè)有關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造，并對有擴建需求和能力的水廠進(jìn)行改擴建，以更好滿足人們用水需求，供水品質(zhì)也能得到可靠保障；衛(wèi)生部門要定期對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，執(zhí)行時也要確保監(jiān)測人員專業(yè)水平，并依托現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，保障供水安全性；環(huán)保部門則要以當(dāng)前法律法規(guī)體系為依托，對供水工程管護(hù)范圍和水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃定，在強化水源地保護(hù)工作基礎(chǔ)上，對影響水源安全性因素進(jìn)行細(xì)致分析，并采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和處理，使供水水質(zhì)得到長期保障[3]。

2.2 注重規(guī)劃設(shè)計

在供水工程建設(shè)之初，需要設(shè)計人員深入到實地，對所在區(qū)域地理環(huán)境狀況進(jìn)行細(xì)致勘察，并結(jié)合地區(qū)實際用水量需求，對供水工程建設(shè)方案進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，最終方案不僅要與地區(qū)實際相符合，還要具有較強的可執(zhí)行性。同時，考慮到供水工程建設(shè)需要依靠水源，執(zhí)行時就要根據(jù)所掌握的地區(qū)基礎(chǔ)信息，選擇安全性和可靠性較高的水源用于供水工程建設(shè)，不僅可以實現(xiàn)水資源合理開發(fā)利用，還能夠進(jìn)一步提高水資源利用率。此外，為方便供水工程建成以后統(tǒng)一管理，還可以實行相鄰地區(qū)水廠統(tǒng)一建設(shè)，確保一處水廠可以滿足多個地區(qū)用水需要[4]。

2.3 加強監(jiān)督考核

將監(jiān)督考核機制融入到供水工程管理和水源地保護(hù)當(dāng)中，可以有效保障供水水質(zhì)和實現(xiàn)工程正常運轉(zhuǎn)。并且借助監(jiān)督考核制度，主管部門也能夠?qū)┧畣挝粚嵭袊?yán)格管理和監(jiān)督，所提供的供水服務(wù)質(zhì)量也能全面細(xì)致把握。操作中還要聯(lián)系實際，對考評機制進(jìn)行建立和完善，通過將定量評價和定性評價有效結(jié)合起來，可以對供水管理工作進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。若將考核細(xì)則滲透到各職能崗位當(dāng)中，管理監(jiān)督作用也會得到進(jìn)一步發(fā)揮，針對供水管理存在問題也能及時發(fā)現(xiàn)，并采取相對應(yīng)措施，確保供水始終處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

2.4 轉(zhuǎn)變用水觀念

供水工程管理和水源地保護(hù)，僅仰賴相關(guān)部門發(fā)揮職能作用還不夠，還需要采取有效措施，引導(dǎo)廣大人民群眾積極主動參與進(jìn)來?？梢酝ㄟ^加大宣傳教育的方式，幫助人民群眾轉(zhuǎn)變用水舊有觀念，尤其是在供水工程建成投入使用以后，通過向廣大用戶普及用水理念，增強用戶節(jié)約用水意識，減少違規(guī)用水行為。同時，高度重視水費收繳工作，實施中可以讓人民群眾認(rèn)識到水費收繳對供水工程運行管理的重要作用，并結(jié)合實際考慮多重因素對水價進(jìn)行核定，針對水費收繳和實際運用情況也要定期進(jìn)行公示，既能夠促進(jìn)用戶自覺繳納水費，又能夠清楚水費用處，最終形成以水養(yǎng)水運作模式，供水工程長期運行也能得到有力保障[5]。

2.5 推行河長制

大力推行河長制，可以實現(xiàn)水源地有效保護(hù)，相應(yīng)污染情況也能減少發(fā)生，針對已經(jīng)出現(xiàn)的污染、破壞問題，也能夠依托河長制進(jìn)行及時治理和修復(fù)，在維持水生態(tài)的同時，河流湖泊水源作用也能得到持續(xù)發(fā)揮。具體實踐中，需要結(jié)合所在地區(qū)實際情況，對河長制進(jìn)行分級推行，并通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格和保護(hù)有力的水源地管理保護(hù)機制，為供水工程良好運行和水源地持續(xù)利用提供制度保障，操作中也要貫徹落實水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管六方面工作任務(wù)，在保障飲用水水源安全的同時，實現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美和水清岸綠[6]。

3 結(jié) 語

文章是基于對供水工程管理與水源地保護(hù)問題有效對策的分析，隨著供水工程不斷增多，工程運行管理和水源地保護(hù)問題也逐漸顯現(xiàn)出來，對供水工程良好運行和供水水質(zhì)帶來嚴(yán)重影響，需要對供水工程管理和水源地保護(hù)存在問題進(jìn)行深入剖析，并結(jié)合實際對完善管理機制、加強監(jiān)督考核、轉(zhuǎn)變用水觀念、大力推行河長制等措施加以運用，可以確保供水工程后續(xù)供水服務(wù)水平，水源地生態(tài)環(huán)境也能得到有效保護(hù)，并為供水工程長久穩(wěn)定運行提供有力支持。