“十三五”時(shí)期諸暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

□ 顧錦繡

“十三五”時(shí)期，諸暨堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向高質(zhì)量邁進(jìn)。

|經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得的主要成績(jī)

（一）經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

“十三五”時(shí)期，諸暨經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。從總量看，2020 年全市生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)1362.36 億元，是2015 年的1.4 倍，穩(wěn)居紹興各區(qū)（縣、市）第二位，占紹興份額為22.7%，與第一位柯橋相差154.37 億元，高于第三位上虞318.54 億元。從增速看，全市生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)6.5%，高于紹興平均增速0.3 個(gè)百分點(diǎn)，與第一位上虞相差0.5 個(gè)百分點(diǎn)，與全省平均持平。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，提質(zhì)增效態(tài)勢(shì)良好

“十三五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，一、二產(chǎn)業(yè)比重下降，形成“三、二、一”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例從2015 年的4.5∶54.3∶41.2調(diào)整為2020 年的3.7∶45.3∶50.9，第三產(chǎn)業(yè)增加值首次突破50%的比重，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)7.6%，高于同期GDP 年均增速1.1 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。

工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。工業(yè)仍是GDP 占比最大的行業(yè)，2020 年比重為37.1%。諸暨以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。2020 年，規(guī)模以上工業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占比分別提升至43.6%和49.3%，比2016 年分別提高19.7和9.9 個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快?！笆濉睍r(shí)期，信息傳輸軟件和信息傳輸業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值年均增速15.3%，高于第三產(chǎn)業(yè)年均增速7.7 個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值2015-2020 年現(xiàn)價(jià)年均增速分別達(dá)7.5%和19.0%，其中房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2015 年的14.8%提高到2020 年的21.1%。

（三）消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)需求更為協(xié)調(diào)

“十三五”時(shí)期，全市居民收入水平不斷提高，消費(fèi)環(huán)境加快改善，消費(fèi)市場(chǎng)逐步開放，消費(fèi)品不斷豐富，商品交易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。2020年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額462.46億元，比2015 年增長(zhǎng)31.2%，年均增長(zhǎng)5.6%。批發(fā)、零售、住宿和餐飲四個(gè)行業(yè)增加值合計(jì)從2015 年的150.21 億元提高到2020 年的230.30億元，現(xiàn)價(jià)年均增長(zhǎng)8.9%，消費(fèi)品市場(chǎng)對(duì)諸暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯。

隨著“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，諸暨鄉(xiāng)村交通、通訊、居住環(huán)境等硬件設(shè)施得以較大提升，城鄉(xiāng)“一體化”趨勢(shì)逐漸呈現(xiàn)，為鄉(xiāng)村居民收入和支出的提高提供了有利條件。2020 年，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入70740 元，人均生活消費(fèi)支出35046 元，分別比2015 年增長(zhǎng)42.8%和30.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入42296 元，人均生活消費(fèi)支出25186 元，分別比2015 年增長(zhǎng)51.7%和37.1%?！笆濉睍r(shí)期，全市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出年均名義增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出年均名義增長(zhǎng)6.5%，快于城鎮(zhèn)居民1.0 個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距得以進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展更趨平衡。

|發(fā)展中存在的主要問題

（一）研發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新能力有待提升

“十三五”時(shí)期，全市R&D 經(jīng)費(fèi)支出由2015 年的27.35 億元下降到2019 年的24.71 億元，在全省位次從第5 位下降到17 位；經(jīng)費(fèi)占GDP 的比重也由2015 年的2.66%下降到2019 年的1.88%，在全省位次從第14 位下降到55 位。諸暨傳統(tǒng)的制造業(yè)加工模式將行業(yè)發(fā)展鎖定在價(jià)值鏈的中低端，終端產(chǎn)品少、中間產(chǎn)品多，創(chuàng)新發(fā)展少、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)多，技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的流動(dòng)不足，從而無法有效引領(lǐng)企業(yè)的創(chuàng)新方向。從規(guī)模以上工業(yè)看，2020 年諸暨戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比為34.5%，低于紹興平均9.3 個(gè)百分點(diǎn)，低于第一位新昌22.9 個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重為2.5%，低于紹興平均0.6 個(gè)百分點(diǎn)，低于第一位新昌1.8 個(gè)百分點(diǎn)。兩項(xiàng)指標(biāo)占比在紹興各區(qū)（縣、市）中均排末位。

（二）投資結(jié)構(gòu)不佳，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐尚顯不足

“十三五”時(shí)期，諸暨工業(yè)投資占比逐年下降，從2015 年的44.6%下降到2020 年的29.0%，尤其是2020 年受疫情沖擊，企業(yè)投資意愿受到影響，投資行為更趨謹(jǐn)慎，工業(yè)投資收到較多制約因素，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而房地產(chǎn)投資、土地及其他費(fèi)用投資比重偏高，投資增長(zhǎng)對(duì)于房地產(chǎn)的依賴性較強(qiáng)。2020 年，諸暨房地產(chǎn)投資增幅比全部固定資產(chǎn)投資高1.1 個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)占全部固定資產(chǎn)投資的比重37.6%，比2015 年提高了11.7 個(gè)百分點(diǎn)。2020 年，土地及其他費(fèi)用占全部固定資產(chǎn)投資28.8%，其中房地產(chǎn)投資中的土地費(fèi)占比高達(dá)37.5%，比2015 年提高了8.9 個(gè)百分點(diǎn)。土地費(fèi)用占比較高，造成固定資產(chǎn)投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于固定資本形成規(guī)模，后續(xù)形成經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)低于預(yù)期。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)偏弱，新興動(dòng)能培育亟待加強(qiáng)

2018 年以來，浙江省全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。從全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果看，諸暨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體落后于全省及紹興平均水平。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：2017年度（首次評(píng)價(jià)）諸暨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)得分61.5 分，處于第五層次（60-70 分），列89 個(gè)縣（市、區(qū)）的第79 位；2019 年度得分70.5 分，處于第四層次（70-80 分），列第63 位，雖有進(jìn)步，但在紹興各區(qū)（縣、市）中仍墊底。從規(guī)上工業(yè)看，2020 年規(guī)上工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值9.52億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重僅為3.4%，低于紹興平均2.9 個(gè)百分點(diǎn)；同比增速3.4%，低于規(guī)上工業(yè)增加值增速3.0 個(gè)百分點(diǎn)，低于紹興平均6.8 個(gè)百分點(diǎn)。

|“十四五”展望及對(duì)策建議

（一）扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

持續(xù)定力抓好環(huán)保新能源、智能裝備制造、銅加工及新材料、襪業(yè)、紡織服裝、珍珠業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展數(shù)智安防、智能環(huán)保家居、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，幫助產(chǎn)業(yè)向高端攀升、向頂端邁進(jìn)，培育和支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，形成一批國(guó)內(nèi)外有影響力的產(chǎn)業(yè)和品牌。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)量身定制專項(xiàng)人才服務(wù)，優(yōu)化升級(jí)“暨陽英才計(jì)劃”吸引人才、留住人才，打造諸暨高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新人才“蓄水池”。

（二）瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大有效投資

全力破解土地、資金等要素制約和政策處理等問題，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在諸暨特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，狠抓重大項(xiàng)目推進(jìn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)建設(shè)，加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)投入，以高端高質(zhì)項(xiàng)目引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)招引更優(yōu)質(zhì)更高端的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，激發(fā)和帶動(dòng)民間投資的積極性，提升項(xiàng)目招引新高度，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)新格局

繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，多措并舉吸引外資參與到諸暨項(xiàng)目建設(shè)中來。積極幫助涉外企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易環(huán)境變化，支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)，加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)市場(chǎng)。同時(shí)要充分把握國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極參與構(gòu)建商貿(mào)消費(fèi)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)展現(xiàn)代消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造升級(jí)版大市場(chǎng)，推動(dòng)大商圈再改造、再豐富、再提升，為居民消費(fèi)升級(jí)、有效擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件，努力使諸暨在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境形勢(shì)下繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。