基于EPC的大型工廠化預(yù)制場建設(shè)成本管控

◎ 王嚴強 陳春興 中交四航局第二工程有限公司

1.工程概況

深圳至中山跨江通道S09標(biāo)預(yù)制場改造，根據(jù)招標(biāo)文件，在既有桂山島生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上采取改造措施，即實現(xiàn)生產(chǎn)線由兩條向一條的轉(zhuǎn)變，采取深塢側(cè)上駁、攪拌站側(cè)預(yù)制的模式，具體如圖1所示。為達到減少軌道交叉等精簡化的目的，擬改為軸線上岸的方式，經(jīng)改造后取得全新的預(yù)制場平面布置方案，具體情況如圖2所示。

2.EPC項目建設(shè)成本管控的主要特點及原則

EPC項目建設(shè)成本管控的主要特點為：

（1）EPC項目的工作內(nèi)容具有全面性，集設(shè)計、采購及施工于一體，因此其成本控制工作量有所增加，難度也隨之提高。

（2）總承包單位是EPC項目工作內(nèi)容的執(zhí)行主體，其在設(shè)計階段需考慮到實際建設(shè)情況，將各階段工作緊密連接于一體，形成組織優(yōu)化方案，以主動的方式降低工程成本。

（3）設(shè)計工作水平對項目后續(xù)的發(fā)展將帶來顯著影響，是實現(xiàn)成本節(jié)約目標(biāo)的重點階段，總承包單位應(yīng)調(diào)度專業(yè)設(shè)計人員，展開對設(shè)計方案的優(yōu)化工作，減少成本。

（4）EPC項目中，合同普遍采用的是固定總價合同，此時更加彰顯出總承包單位的主體地位。在此背景下，總承包單位應(yīng)靈活采用合同手段，以保證各分包單位可協(xié)調(diào)工作，緩解分包單位工作劇烈摩擦的局面，減少項目開展期間的異常狀況。

成本管控過程中應(yīng)遵循以下幾點原則：

（1）最低化原則。材料、設(shè)備、人員等方面所投入的成本應(yīng)盡可能具有最低化的特點，從而創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益。項目實施全流程中，應(yīng)當(dāng)加強對成本耗費支出的監(jiān)管，根據(jù)實際支出情況采取控制措施，必要時需要將事前控制工作落實到位，降低項目的成本投入；而對于已經(jīng)與預(yù)期產(chǎn)生偏差的成本分項，則需采取控制措施，盡可能減小成本損失。

圖1 投標(biāo)方案沉管預(yù)制場改造效果圖

圖2 軸線法預(yù)制場改造效果圖

（2）全面性原則。成本源自于多個方面，因此在展開成本管控工作時不可局限于某個或某些細微的部分，而是需要以全局的眼光看待成本管控問題，保證各項成本都處于可控的狀態(tài)。

（3）動態(tài)性原則。項目實施過程中的受擾因素較多，實際施工情況具有變動性，若依然按預(yù)計的方法展開相應(yīng)的工作，實際成本極容易超出預(yù)算，由此產(chǎn)生成本偏差，此時需要結(jié)合實際情況動態(tài)化調(diào)整成本管控方式，改變成本偏差的局面。

（4）責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。通過對責(zé)、權(quán)、利的有機結(jié)合，可以充分彰顯出成本管控的工作效果，提高員工的積極性，發(fā)揮出全員的力量，有序?qū)⒊杀竟芸毓ぷ髀鋵嵉轿弧?/p>

3.項目特點

根據(jù)項目建設(shè)狀況，業(yè)主采用EPC總承包的綜合型模式，業(yè)主所提供的參數(shù)相對有限，總承包商應(yīng)以項目建設(shè)條件為立足點，結(jié)合經(jīng)驗展開風(fēng)險評估和成本評估工作，再組織設(shè)計工作?？梢?，前期工作具有多而雜的特點，對總承包商的工作水平提出較高的要求。

4.EPC項目各階段的成本控制要點

EPC總承包模式運行全過程中，賦予總承包商更豐富的權(quán)利，但其需要承擔(dān)更多的風(fēng)險，自項目啟動以來直至收尾全程均要做好成本控制工作，以保證項目可順利開展。

4.1 前期策劃階段

合同是各項工作得以落實到位的基本依據(jù)，經(jīng)前期雙方的協(xié)商后，建設(shè)單位同意采用國內(nèi)標(biāo)準，因此給本土項目的開展創(chuàng)設(shè)了良好條件，避免因采用國際化標(biāo)準而導(dǎo)致工作量增加、工作難度提高的情況，本合同為施工總承包合同。

4.1.1 工作面劃分

工作面劃分的水平將直接對成本控制成效帶來影響。在工程項目中，進度、質(zhì)量及造價具有密切關(guān)聯(lián)，彼此間有相輔相成的關(guān)系，在合理做好工作面劃分工作后，能夠形成流水化施工模式，減少施工期間的交叉作業(yè)量，協(xié)調(diào)好材料、施工機械及人員的關(guān)系，降低總承包風(fēng)險，創(chuàng)造更可觀的施工效率，提高工程質(zhì)量，進而降低工程成本。

從費用控制目標(biāo)制定流程來看，工作面的劃分為基礎(chǔ)工作，能夠給費用目標(biāo)的制定提供重要的參考，提高精細化水平，確定各單元工程造價的具體目標(biāo)，起到導(dǎo)向作用，以便在采取控制措施時具有針對性，通過有效的方法做好費用控制工作。

4.1.2 合同包的策劃

根據(jù)“建市[2003]30號”文件可以得知，其規(guī)定工程勘察、設(shè)計及總承包企業(yè)可以在資質(zhì)等級許可的前提下開展總承包業(yè)務(wù)。由此表明，EPC總承包商可以是勘察、設(shè)計企業(yè)，但此類企業(yè)通常未配備施工隊伍，在此背景下，對于設(shè)計單位作為EPC承包商的情況，出于推動工程發(fā)展的目的，其普遍通過專業(yè)分包的途徑組織各專業(yè)的建設(shè)工作，此時總承包單位展開專業(yè)化管理，承擔(dān)工程風(fēng)險。

合同包策劃對費用控制至關(guān)重要，它決定了實施過程中的管理難度，合同包劃分的不妥將會導(dǎo)致后期工作面交叉、產(chǎn)生窩工、導(dǎo)致工程成本額外增加。在合同包策劃過程中需解決合同包組合及合同類型選擇兩個問題。

4.1.3 分包招標(biāo)

分包招標(biāo)是確定總承包項目成本最重要的一環(huán)，隨著分包價格的確立，總承包90%以上的成本也隨之形成。

4.2 設(shè)計階段

一般情況下，工程設(shè)計費基本占工程總費用的1%～4%左右，但是在設(shè)計階段可以明確工程的約束性成本，通常項目的約束性成本約占工程總造價的70%～80%，這也意味著在設(shè)計階段就可以準確預(yù)算工程的主要投資成本。在這種情況下，設(shè)計階段的工作重點不是投入較高的費用進行設(shè)計，而是選擇一種性價比更高的設(shè)計方案，從而有利于控制后期的成本投入。

EPC工程項目在選擇和評定設(shè)計方案時應(yīng)當(dāng)結(jié)合多方面的因素進行綜合考量，其中經(jīng)濟成本是衡量設(shè)計方案成果的重要因素。較理想的設(shè)計方案一方面會注重對材料與結(jié)構(gòu)的選擇，材料的不同、結(jié)構(gòu)的差異等都將影響工程成本；另一方面注重工藝設(shè)計，科學(xué)先進的建設(shè)工藝有利于降低投資成本、簡化工藝流程、縮短施工工期。因此，在設(shè)計階段有必要適當(dāng)增加對設(shè)計方案的科研投入，不斷創(chuàng)新工藝、降低工程造價，從而提升項目的經(jīng)濟效益。

4.3 采購階段

本工程屬于孤島作業(yè)，所有材料均需海船運輸?shù)焦鹕綅u施工現(xiàn)場。預(yù)制場改造階段：主要大宗材料混凝土約6×104m3（自拌混凝土），鋼材5000t，1200mm PHC樁96根，φ500mm PHC樁304根等。

（1）自拌混凝土原材料。本工程混凝土材料采用自拌混凝土，線上集中進行招標(biāo)采購，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商和廠家。水泥、粉煤灰、礦粉、河砂、碎石計量方式采用包方，以攪拌站系統(tǒng)消耗量為結(jié)算依據(jù)，有效降低了材料損耗和材料損耗風(fēng)險。粉料供應(yīng)采用運輸海船，社會上資源比較緊缺，擬要求水泥、粉煤灰、礦粉供應(yīng)商使用同一個運輸公司，專船為本工程服務(wù)。粉料卸貨受自然因素影響較大，特別是遇到臺風(fēng)、雨天天氣無法卸貨。粉料供應(yīng)為本工程材料供應(yīng)的難點，需時刻關(guān)注材料庫存，提前向供應(yīng)商提交材料進場計劃。

（2）鋼筋供應(yīng)。采用1000t海船運輸貨物到碼頭，碼頭卸貨后用平板車轉(zhuǎn)運到鋼筋加工場。市場上海船比較緊張，需提前做好供應(yīng)計劃。

（3）其他主要材料供應(yīng)。系船柱、橡膠護舷、施工型材、土工布、鋼護筒等，項目部自行采購組織進場。

4.4 施工階段

施工是項目開展過程中的關(guān)鍵階段，具有工期長、成本投入多的特點，EPC總承包商應(yīng)發(fā)揮出自身優(yōu)勢，積極采取控制措施。例如，根據(jù)施工進度計劃統(tǒng)一采購材料，提高機械的滿載率，增強資源投入與產(chǎn)出的線性關(guān)系；考慮項目實際建設(shè)環(huán)境，合理安排施工工序，使各施工機械密切協(xié)作，發(fā)揮出施工機械的生產(chǎn)力優(yōu)勢等。主要采取如下措施：

（1）利用分包形式加強成本控制。為創(chuàng)造豐厚的經(jīng)濟利潤以及更為合理地承擔(dān)工程風(fēng)險，承包商應(yīng)當(dāng)挑選具有資質(zhì)的施工分包商，以便達到雙方共同承擔(dān)風(fēng)險的效果。在挑選分包商時應(yīng)當(dāng)重視資質(zhì)的比對，從技術(shù)水平、經(jīng)濟水平、信用等角度展開多方面的分析。此外，需適度對分包商采取經(jīng)濟制約措施，在不影響正常建設(shè)的前提下控制工程成本，最大限度避免工程索賠。

（2）嚴格管理材料和設(shè)備。一方面，要做好材料和設(shè)備的溯源工作，多途徑收集貨源信息，挑選質(zhì)量可靠、成本低的材料和設(shè)備。以相關(guān)文件為參考，經(jīng)計算后確定各階段的工程量，制定完善的需求計劃，作為材料和設(shè)備采購的工作導(dǎo)向。在制定該需求計劃時，需充分兼顧資金狀況、現(xiàn)場施工條件以及工期安排，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，有序組織機械的進場與退場，提高施工的秩序性；另一方面，要做好材料的日常保管工作，以免出現(xiàn)大范圍的浪費，需制定材料及設(shè)備保管制度，組建監(jiān)管中心，由專業(yè)人員負責(zé)采購工作，通過批量化采購的方式提高競價優(yōu)勢，并減少不必要的采購流程，減少成本投入。

4.5 工程結(jié)算

工程結(jié)算就是將建設(shè)過程中產(chǎn)生的費用進行整理、歸檔，與建設(shè)單位、分包單位等共同確定最終的工程成本，這也是EPC總承包項目進行費用控制后的成果。EPC總承包是一種總價包干合同，在與建設(shè)單位進行結(jié)算時可根據(jù)合同、費用明細等確定成本，過程相對簡單，但是與分包單位進行結(jié)算時會存在較復(fù)雜的問題。在建筑行業(yè)流傳著“建設(shè)過程決定成本，結(jié)算決定利潤”的普遍現(xiàn)象，分包商都希望利用結(jié)算過程提高自身的利潤，因此在最后結(jié)算時會與各分包商討價還價，在很大程度上拖延了項目結(jié)算進度。為避免這一情況，需要確保建設(shè)過程中各項資料的完整、有效，制定科學(xué)、嚴謹?shù)暮贤Y(jié)算原則，根據(jù)相關(guān)資料將結(jié)算工作轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y料、費用的統(tǒng)計、整理與確認工作，順利完成工程項目的各類結(jié)算。

5.EPC項目成本管控效果的綜合評價

縱觀EPC項目的全程工作狀況，各階段的成本皆控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，EPC項目的成本控制效果顯著。施工全流程中，各項工作可富有秩序地落實到位，兼顧了安全、質(zhì)量、效益的多重要求，項目圓滿完工。相較于原計劃成本而言，實際投入的成本在該基礎(chǔ)上減少約5%，進一步表明EPC項目成本管控方式具有可行性。

6.結(jié)束語

綜上所述，本文所提項目的成本管控效果良好，在設(shè)計、采購及施工階段所取得的成果均可滿足要求，成本利用效率得以提高?？傮w來看，所提的成本管控方法具有可行性，可被應(yīng)用于類似工程中，但在其它工作中，有關(guān)人員需采取動態(tài)化調(diào)整措施，以提高管控方法與實際環(huán)境的相適性。