新冠疫情對(duì)建筑企業(yè)項(xiàng)目成本的影響及應(yīng)對(duì)策略

◎ 汪昕 中交四航局第二工程有限公司

1.不可抗規(guī)則的適用

我國(guó)《合同法》及FIDIC相關(guān)條款中對(duì)“不可抗力”的相關(guān)解釋：合約當(dāng)事人在合同履行過程中出現(xiàn)不可控制、不可避免或克服且無法合理地提供預(yù)防措施的情況時(shí)，發(fā)生后應(yīng)不歸責(zé)于任何一方。而新冠疫情具有突發(fā)性，且尚未有確切的傳染源、致病原理和治療方法，目前對(duì)此只能采取一系列的防控措施，符合上述國(guó)內(nèi)外對(duì)不可抗規(guī)則的適用情況，因此可判定新冠疫情為不可抗力。

2.概述

從圖1中可以看出，Z建筑企業(yè)受新冠疫情影響的國(guó)內(nèi)在建項(xiàng)目76個(gè)，國(guó)外在建項(xiàng)目8個(gè)。其中，Z建筑企業(yè)的國(guó)內(nèi)項(xiàng)目主要分布在廣東省，占國(guó)內(nèi)受疫情影響項(xiàng)目數(shù)量的71%，是重點(diǎn)關(guān)注的省份。

圖1 Z建筑企業(yè)國(guó)內(nèi)外在建項(xiàng)目分布情況

Z建筑企業(yè)為了做好國(guó)內(nèi)外在建項(xiàng)目相關(guān)的合同變更索賠管理工作，于2020年3月建立了疫情商法工作群，加強(qiáng)與各項(xiàng)目的溝通，不定期發(fā)布疫情商法有關(guān)的政策性文件、培訓(xùn)資料，并要求各項(xiàng)目疫情商法應(yīng)對(duì)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)不可抗力通知書或事實(shí)證明書、索賠意向通知書、正式索賠通知書及資料、最終索賠報(bào)告、下游合同履約情況梳理、評(píng)估及應(yīng)對(duì)方案等六項(xiàng)基本工作量化指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，Z建筑企業(yè)國(guó)內(nèi)有38%的項(xiàng)目向業(yè)主發(fā)出了索賠意向及正式索賠通知書，國(guó)外有55%的項(xiàng)目向業(yè)主發(fā)出索賠意向，已有21%的項(xiàng)目發(fā)出了正式索賠通知。截止目前，在疫情商法下Z建筑企業(yè)有多個(gè)項(xiàng)目業(yè)主方已同意索賠，在索賠工作方面取得了階段性的成果。

3.新冠疫情對(duì)項(xiàng)目成本的影響

3.1 工期延長(zhǎng)

在疫情期間，Z 建筑企業(yè)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目工期的影響大部分為3個(gè)月以內(nèi)，其中國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目工期影響以1～3個(gè)月的比重最多，少數(shù)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目工期影響超過3個(gè)月以上。工期延長(zhǎng)原因如下：

（1）復(fù)工時(shí)間延遲。在疫情期間，國(guó)內(nèi)外各工程工程建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工時(shí)間普遍延遲1個(gè)月以上。因此，復(fù)工時(shí)間延遲對(duì)新開工或即將開工項(xiàng)目工期影響較小，但是對(duì)在建項(xiàng)目的工期影響較大。

（2）施工班組成員不齊。由于施工班組成員具有同一班組成員多來自于同一個(gè)地方的地域性特征，導(dǎo)致在疫情防控期間，在一定程度上會(huì)加劇班組成員不齊問題的嚴(yán)重性，導(dǎo)致施工進(jìn)度變慢，進(jìn)而影響項(xiàng)目工期。

（3）管理人員未能按時(shí)返崗。受企業(yè)地域性特點(diǎn)的影響，企業(yè)的管理人員多集中在企業(yè)所在地，在疫情影響下，企業(yè)各在建項(xiàng)目的大多數(shù)管理人員未能按時(shí)返崗，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目無法正常開工，進(jìn)而延誤了工期。

3.2 增加成本費(fèi)用

受新冠疫情影響，Z建筑企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目在復(fù)工后增加了相應(yīng)的成本，具體如下：

（1）項(xiàng)目管理費(fèi)用。在新冠疫情的影響下，部分疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員被限制出行，或采取臨時(shí)入境限制措施，導(dǎo)致項(xiàng)目關(guān)鍵人員無法按時(shí)復(fù)工，造成項(xiàng)目部管理人員缺失，而短時(shí)間內(nèi)找不到適合的管理人員，使管理人員工資上漲，導(dǎo)致項(xiàng)目管理費(fèi)用增加。

（2）臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)即是指為施工生產(chǎn)為搭建臨時(shí)設(shè)施而產(chǎn)生的費(fèi)用，如搭建費(fèi)用、維修費(fèi)用、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)等。

（3）機(jī)械租賃費(fèi)。工期延長(zhǎng)同時(shí)也會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)企業(yè)外租船機(jī)設(shè)備和內(nèi)租船機(jī)設(shè)備的租賃時(shí)間，進(jìn)而產(chǎn)生額外的設(shè)備租賃費(fèi)。

（4）防疫專項(xiàng)物資支出。如果建設(shè)項(xiàng)目在疫情防控期間已經(jīng)開始復(fù)工，要求各項(xiàng)目部必須做好相關(guān)的疫情防控措施，勢(shì)必會(huì)額外產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用，主要有口罩、防護(hù)服、酒精等防控專項(xiàng)物資的支出。

（5）因趕工而支出的措施投入。主要是指因疫情引起的工期延長(zhǎng)，由于發(fā)包方要求趕工而增加的費(fèi)用。

（6）其他費(fèi)用。主要包括下游合同外支出、材料價(jià)格上漲、因疫情期間交通管制而額外產(chǎn)生的交通運(yùn)輸費(fèi)等。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述各項(xiàng)費(fèi)用支出在總增加成本費(fèi)用中占比如圖2所示。

4.應(yīng)對(duì)策略

4.1 建立健全疫情防控專項(xiàng)預(yù)案

在疫情當(dāng)前，Z建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)防疫要求并結(jié)合國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的原則建立疫情防控專項(xiàng)預(yù)案，并成立職責(zé)分工明確的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，方便項(xiàng)目在日常管理中發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，能夠第一時(shí)間做好相關(guān)的預(yù)防處理工作，防止在項(xiàng)目建設(shè)過程中因疫情擴(kuò)散而導(dǎo)致工程停工緩建，增加項(xiàng)目建設(shè)成本。此外，Z建筑企業(yè)為了確保國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目上相關(guān)的防控措施以及防控物資到位，建立及時(shí)有效的溝通渠道和反應(yīng)機(jī)制，如在國(guó)外項(xiàng)目中，企業(yè)應(yīng)采用健康碼對(duì)外駐人員的健康情況做好動(dòng)態(tài)管理，做好疫情防控工作，并聯(lián)系使領(lǐng)館和定點(diǎn)醫(yī)院，以確保在突發(fā)情況下能夠得到及時(shí)處理，為各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員的生命健康安全提供保障。

4.2 加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流管理

在新冠疫情的特殊時(shí)期，Z建筑企業(yè)也將面臨著更大的挑戰(zhàn)，倘若企業(yè)現(xiàn)金流不夠，則會(huì)在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下運(yùn)營(yíng)困難。因此有必要加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流管理，Z企業(yè)通過控制并減少應(yīng)收賬款，減緩對(duì)外付款，積極主動(dòng)催促業(yè)主及時(shí)支付工程款，對(duì)于逾期未付的應(yīng)收款，應(yīng)調(diào)查其原因，一旦超過項(xiàng)目支付的正常時(shí)限，應(yīng)盡早與業(yè)主溝通調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度和方案等方法，盡可能在疫情期間減少大量資金墊入情況，以確保企業(yè)在特殊時(shí)期現(xiàn)金流的充裕和健康。同時(shí)，還可以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)成本、費(fèi)用的分析，加強(qiáng)控制成本率和費(fèi)用率，從成本控制方面力所能及的緩解企業(yè)資金壓力。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加大對(duì)供貨商的管理，對(duì)遲交貨的供貨商根據(jù)合同約定進(jìn)行罰款，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管控。

4.3 做好合同履約變更管理

圖2 各項(xiàng)費(fèi)用在總增加成本費(fèi)用中占比

從上述論述可知，新冠疫情是屬于合同約定中的不可抗力情形，因此在疫情期間應(yīng)做好合同履約變更管理工作。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)于疫情防控導(dǎo)致工期延誤，可與建設(shè)單位積極進(jìn)行溝通，合理順延合同工期。同時(shí)，在新冠疫情發(fā)生后，對(duì)疫情期間所產(chǎn)生的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、防疫專項(xiàng)物資支出費(fèi)用、材料單價(jià)上漲費(fèi)用以及人工機(jī)械費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用做好相關(guān)記錄，并留存索賠證據(jù)，如疫情期間造成的人工成本上漲、機(jī)械設(shè)備租賃單據(jù)等。熟悉合同的具體內(nèi)容，對(duì)于合同中的主要內(nèi)容做到心中有數(shù)，及時(shí)對(duì)建設(shè)單位發(fā)起變更索賠，在最大程度降低新冠疫情對(duì)工程項(xiàng)目成本的影響。

5.結(jié)束語

綜上所述，新冠疫情給Z建筑企業(yè)帶來了一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，企業(yè)在充分認(rèn)識(shí)疫情所帶來的影響的基礎(chǔ)上，通過采取建立健全疫情防控專項(xiàng)預(yù)案、加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流管理、做好合同履約變更管理等應(yīng)對(duì)措施，降低疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，使企業(yè)在疫情結(jié)束后能有更好地的發(fā)展。