彭州打造穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境

郭煦

蓄勢(shì)勃發(fā)?“辦事不求人、辦成事不找人”成為彭州營(yíng)商環(huán)境的鮮明標(biāo)識(shí)，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

涂祥林是成都雙虎實(shí)業(yè)有限公司發(fā)展部總監(jiān)，在公司工作已有13年了。今年，他的孩子到了入學(xué)年齡，外地戶口的他，正愁孩子入學(xué)怎么辦時(shí)，4月初，四川彭州市天府中藥城啟動(dòng)的“外地戶口高管子女入學(xué)”線上政策宣傳讓他看到了孩子可以在彭州入學(xué)的希望。

“在天府中藥城的幫助下，我們沒(méi)跑一天路，都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)的方式辦理，僅用兩天就辦好了相關(guān)手續(xù)，節(jié)省了不少時(shí)間成本?！背啥茧p虎實(shí)業(yè)有限公司事業(yè)發(fā)展部副總經(jīng)理林存娟在具體幫辦涂祥林孩子讀書(shū)一事。她說(shuō)，辦好手續(xù)，涂祥林的孩子就可以順利進(jìn)入延秀小學(xué)讀書(shū)了。便捷高效的服務(wù)，的確為企業(yè)提供了極大便利，解決了員工的后顧之憂，也真實(shí)地反映出彭州營(yíng)商環(huán)境之優(yōu)。

據(jù)悉，為著實(shí)解決好落戶企業(yè)員工子女入學(xué)入托事宜，天府中藥城充分利用微信公眾號(hào)、微信群、QQ群和企業(yè)通等進(jìn)行線上政策宣傳，將政策信息一對(duì)一直送到企業(yè)手中。同時(shí)，為落戶企業(yè)開(kāi)通外地戶口高管子女入學(xué)入托“綠色通道”，還聯(lián)動(dòng)市教育局簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，提速辦事時(shí)限，通過(guò)網(wǎng)上提交申請(qǐng)資料，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)不跑路，抓好了要素保障。截至目前，彭州30余家規(guī)上企業(yè)高管子女36人次的就學(xué)事宜得到了妥善解決。

據(jù)了解，2021年，彭州市行政審批局統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提升工程、穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程，聚焦服務(wù)項(xiàng)目招引、落地建設(shè)和企業(yè)成長(zhǎng)，以市場(chǎng)主體和群眾滿意度為標(biāo)尺，創(chuàng)新舉措、深化改革。

截至目前，營(yíng)商環(huán)境3.0版政策中的136項(xiàng)改革任務(wù)已完成94項(xiàng)（除40項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)），完成率達(dá)?98.96%。彭州市《深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被成都市委辦公廳《每日要情》登載，《全力支持小微企業(yè)個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展》《彭州首推“企易清”》等工作經(jīng)驗(yàn)被媒體刊載。

近一年來(lái)，彭州市堅(jiān)持“大廳服務(wù)有質(zhì)效、網(wǎng)上辦事真方便、整體服務(wù)有溫度”的總要求，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效和水平。

一是政務(wù)環(huán)境便捷高效。實(shí)現(xiàn)全市依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，“最多跑一次”100%，全程網(wǎng)辦率84.97%，“馬上辦”53.65%，承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓減79.42%，平均跑動(dòng)次數(shù)“0.15”次，推出50個(gè)主題服務(wù)事項(xiàng)。分批與什邡、廣漢、重慶武隆聯(lián)合發(fā)布179項(xiàng)政務(wù)服務(wù)通辦事項(xiàng)清單;實(shí)施免費(fèi)郵寄、刻章等系列便民利企舉措，郵寄證照1.7萬(wàn)件，為企業(yè)節(jié)約200余萬(wàn)元。

二是納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化增值稅留抵退稅流程至1個(gè)工作日，企業(yè)所得稅更正申報(bào)時(shí)間壓縮至30分鐘;持續(xù)推廣非接觸式辦稅服務(wù)，稅費(fèi)種類申報(bào)網(wǎng)上辦理率99.83%，網(wǎng)上申報(bào)率99.85%，非接觸發(fā)票領(lǐng)用比例99.68%。

三是不動(dòng)產(chǎn)登記更加便利。企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，推出“交地即交證”服務(wù)新模式，與工商銀行等共建“不動(dòng)產(chǎn)+銀行”便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

四是在成都市首推“企易清”綜合注銷。在政務(wù)大廳設(shè)立“企易清”綜合注銷窗口，整合稅務(wù)、社保、行政審批3個(gè)部門流程，企業(yè)只需提交一套資料，實(shí)現(xiàn)符合簡(jiǎn)易注銷條件的當(dāng)場(chǎng)即辦，不符合簡(jiǎn)易注銷條件的小規(guī)模企業(yè)5個(gè)工作日辦結(jié)，一般納稅人企業(yè)10個(gè)工作日辦結(jié)。

彭州市實(shí)施重大項(xiàng)目“定制化”審批，推行“手把手”協(xié)助辦理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從“1分鐘告知”到“60分鐘教會(huì)”。

一是優(yōu)化水電氣接入。優(yōu)化獲得用水流程，設(shè)立“獲得用水受理專席”，實(shí)現(xiàn)用水報(bào)裝“一窗受理”;用電報(bào)裝實(shí)現(xiàn)低壓用戶壓減至2天內(nèi)，高壓用戶壓減至10天內(nèi);用氣報(bào)裝流程精簡(jiǎn)至2個(gè)環(huán)節(jié)、2項(xiàng)資料，非居民用戶從申請(qǐng)至通氣，小微工程不超過(guò)4個(gè)工作日、其他工程不超過(guò)6個(gè)工作日。開(kāi)展“非居商戶瓶改氣活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)非居商業(yè)用戶（6方表以下）零成本接氣，累計(jì)為非居用戶節(jié)省150余萬(wàn)元。

二是項(xiàng)目審批全面提速。企業(yè)開(kāi)辦按照“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)，3小時(shí)辦結(jié)，零費(fèi)用刻章，先后協(xié)調(diào)中交城市投資（成都）有限公司等企業(yè)在彭設(shè)立登記;建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限由改革前最少270個(gè)工作日壓減至70個(gè)工作日內(nèi)。

三是金融服務(wù)支持更加精準(zhǔn)。組建金融顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)，建成彭州市“蓉易貸”服務(wù)中心、融資援助中心“雙中心”，組織金融機(jī)構(gòu)到園區(qū)開(kāi)展融資產(chǎn)品推介，在全市89家銀行網(wǎng)點(diǎn)和21個(gè)村（社區(qū)）搭建融資服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，與小微企業(yè)、個(gè)體工商戶精準(zhǔn)對(duì)接。截至目前，共發(fā)放貸款552筆、31496萬(wàn)元，累計(jì)為202戶企業(yè)2.98億元資金辦理了延期還本付息。

彭州市行政審批局黨組書(shū)記、彭州市大數(shù)據(jù)和民生服務(wù)中心主任、彭州市政務(wù)服管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室主任廖光琦表示，下一步，彭州市營(yíng)商辦將以成都市創(chuàng)建國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)打造穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境，全面提升企業(yè)群眾獲得感。

首先，實(shí)施補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)3.0版政策全面落地落實(shí)。深化鞏固營(yíng)商環(huán)境3.0版政策，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)對(duì)標(biāo)優(yōu)化提升工作，梳理彭州市營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)與省、成都市的差距，制定優(yōu)化提升行動(dòng)方案。積極對(duì)接成都市，邀請(qǐng)成都市主管部門到彭州市開(kāi)展指標(biāo)調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)提升。

其次，彭州市將啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境4.0版政策制定，推出更多利企惠民政策措施。組織相關(guān)部門認(rèn)真研究成都市營(yíng)商環(huán)境4.0版政策，以“人無(wú)有我、人有我優(yōu)”為目標(biāo)，牽頭抓好彭州市營(yíng)商環(huán)境4.0版政策制定。配合成都市做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法工作，積極為《成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》建言獻(xiàn)策。

為進(jìn)一步減少企業(yè)在辦理注銷時(shí)多部門申請(qǐng)，繼續(xù)壓縮企業(yè)注銷的辦理時(shí)間，彭州市整合包括行政審批局、稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局辦理企業(yè)注銷的流程、資料和辦理時(shí)限，日前，彭州市稅務(wù)局、行政審批局、人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“三部門”）向企業(yè)推出“企易清”綜合注銷服務(wù)。

“‘企易清’太給力了，讓我們辦理企業(yè)注銷業(yè)務(wù)省時(shí)、省心又省力?！苯?，成都全程無(wú)憂企業(yè)管理有限公司的劉先生頗為感慨，作為涉稅中介機(jī)構(gòu)，以前為企業(yè)辦理注銷最為麻煩，至少要跑三個(gè)不同的部門、交三次資料，時(shí)間拖得久。有了“企易清”綜合注銷服務(wù)后，現(xiàn)在只需要跑一次，就可以把稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和社保業(yè)務(wù)全部辦完，方便多了。

這正是今年彭州市為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、更好服務(wù)企業(yè)推出的創(chuàng)新舉措。今年以來(lái)，在“學(xué)黨史、悟思想，我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”活動(dòng)中，彭州市稅務(wù)局深入走訪企業(yè)，問(wèn)需求送服務(wù)，聚焦企業(yè)辦事難點(diǎn)。在了解到涉稅中介機(jī)構(gòu)普遍反映企業(yè)注銷涉及部門多、辦理程序多、時(shí)間成本大等難點(diǎn)后，彭州市稅務(wù)局高度重視，迅速行動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系彭州市行政審批局和彭州市人力資源和社會(huì)保障局，共同商討有效解決企業(yè)注銷堵點(diǎn)、難點(diǎn)的方案和措施。

通過(guò)制定《彭州市“企易清”綜合注銷行動(dòng)方案》，三部門對(duì)各自的注銷流程進(jìn)行細(xì)化分解、優(yōu)化整合，并在政務(wù)中心稅務(wù)窗口成立了“綜合注銷窗口”，最終向企業(yè)推出“企易清”綜合注銷服務(wù)，讓企業(yè)在一個(gè)窗口就能同時(shí)發(fā)起三個(gè)部門的注銷申請(qǐng)。同時(shí)由“綜合注銷窗口”工作人員輔導(dǎo)企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行免費(fèi)公示清算組信息?！熬C合注銷窗口”工作人員介紹說(shuō)，“很多企業(yè)在把稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管注銷業(yè)務(wù)辦完后，容易忽略社保注銷，所以我們?cè)谄髽I(yè)申請(qǐng)注銷時(shí)就會(huì)提醒企業(yè)一并提交社保注銷申請(qǐng)，避免影響企業(yè)員工后期的社保繳納?！币虼耍诮拥狡髽I(yè)注銷申請(qǐng)時(shí)，“綜合注銷窗口”工作人員還會(huì)提醒企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)社保登記注銷。在收到企業(yè)綜合注銷申請(qǐng)后，三部門實(shí)行資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)、窗口統(tǒng)一出件、免費(fèi)郵寄到家。

彭州市行政審批、稅務(wù)、人社局通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，設(shè)立綜合窗口、整合各部門所需資料、再壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)注銷“進(jìn)一次門、到一個(gè)窗、交一次資料、辦完所有事”。

“‘企易清’綜合注銷服務(wù)，讓企業(yè)辦完三個(gè)部門的注銷要少跑兩個(gè)部門，辦理時(shí)限縮短兩個(gè)工作日，獲得企業(yè)點(diǎn)贊。”彭州市營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，注銷流程的不斷簡(jiǎn)化，讓企業(yè)退市和入市一樣簡(jiǎn)便，完善了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，激發(fā)了市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)活力，助推了彭州經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

招優(yōu)引強(qiáng)、市場(chǎng)活躍，背后折射的都是彭州備受企業(yè)和資本青睞的營(yíng)商環(huán)境。好的營(yíng)商環(huán)境，就是最好的“梧桐樹(shù)”、最大的“吸鐵石”，城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。解決企業(yè)子女入學(xué)、推出“蓉易貸”產(chǎn)品、實(shí)施企業(yè)培育工程……不斷創(chuàng)新提速的彭州營(yíng)商環(huán)境新舉措，為落戶企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利好。

2020年，受突如其來(lái)的新冠肺炎疫情影響，園區(qū)很多企業(yè)遇到了融資難的問(wèn)題。為有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題，市財(cái)政局聯(lián)合天府中藥城聚焦企業(yè)融資難的問(wèn)題，深入推進(jìn)“蓉易貸”工作。

“在得知我們公司融資困難后，天府中藥城及時(shí)走訪了解情況，讓我們進(jìn)入白名單，享受了首批‘蓉易貸’政策。”成都荷花池藥業(yè)有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)白翔說(shuō)，經(jīng)過(guò)園區(qū)幫助，公司低利率、高效率地融資了500萬(wàn)元，解決了燃眉之急。

據(jù)悉，天府中藥城通過(guò)走訪園區(qū)企業(yè)，詳細(xì)了解中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況及資金需求，向他們發(fā)放宣傳資料，不斷擴(kuò)大“蓉易貸”知曉度和白名單范圍。截至目前，園區(qū)62家企業(yè)融資10327萬(wàn)元，加權(quán)利率4.64%。

另外，創(chuàng)新開(kāi)辦天府中藥城政策大講堂，精準(zhǔn)推出“后疫情時(shí)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利保護(hù)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”“營(yíng)商助力·彭城萬(wàn)里”等宣傳主題，邀請(qǐng)專家授課答疑，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100余人次進(jìn)行學(xué)習(xí)探討，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)各類政策項(xiàng)目資料130余項(xiàng)，惠企金額5500萬(wàn)元。

祺隆中藥于2016年落戶彭州，2018年正式投產(chǎn)，2019年正式上規(guī)，2020年產(chǎn)值破億元，實(shí)現(xiàn)了新的跨越。成都市祺隆中藥飲片有限公司總經(jīng)理卞曉蓮說(shuō)：“祺隆中藥的發(fā)展，離不開(kāi)彭州優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。天府中藥城給我們提供了‘保姆式’服務(wù)。”

天府中藥城實(shí)施的企業(yè)培育工程，不僅指導(dǎo)祺隆中藥申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，還助力迪菲特、虹潤(rùn)制漆申報(bào)四川省企業(yè)技術(shù)中心，金大立、普鑫物流、精智儀表認(rèn)定成都市企業(yè)技術(shù)中心。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)“分轉(zhuǎn)子”，做大在彭公司經(jīng)濟(jì)總量，梳理昌軒鋼構(gòu)、大金立、利民電器等5家獨(dú)立選址分公司，引導(dǎo)企業(yè)在彭成立法人公司或?qū)⒖偣巨D(zhuǎn)移至彭州，其中昌軒鋼構(gòu)已完成在彭注冊(cè)成立新的法人公司及總公司工商準(zhǔn)遷，大金立和榮亨家具完成總公司工商準(zhǔn)遷。

天府中藥城精準(zhǔn)為企業(yè)紓困，只是彭州持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。也正因有這種精準(zhǔn)高效的企業(yè)服務(wù)氛圍，彭州迎來(lái)了市場(chǎng)活力的蓄勢(shì)勃發(fā)。

“下一步，彭州將繼續(xù)深入推進(jìn)‘放管服’改革，持續(xù)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升工程?！迸碇菔袪I(yíng)商辦負(fù)責(zé)人介紹，將全力服務(wù)項(xiàng)目招引攻堅(jiān)、項(xiàng)目落地建設(shè)、企業(yè)成長(zhǎng)壯大，讓每一位在彭企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展，助推彭州高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)建中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。讓“辦事不求人、辦成事不找人”成為彭州營(yíng)商環(huán)境的鮮明標(biāo)識(shí)，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的立體山水公園城市營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。