“一帶一路”背景下的我國高等教育國際化研究

黃 燕

（天津工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 天津 300387）

一、高等教育國際化的演進(jìn)和嬗變

高等教育國際化源自于19世紀(jì)的柏林大學(xué)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國高等教育逐漸走向國際化，華盛頓大學(xué)的“國際理解和交流”，賓夕法尼亞州立大學(xué)的“全球校園”，密歇根大學(xué)的“為全世界服務(wù)”，波士頓大學(xué)的“世界公民”口號等。1966年，美國頒布了《國際教育法》，首次規(guī)定了政府應(yīng)承擔(dān)資助國際學(xué)習(xí)、對國際教育統(tǒng)一管理等方面責(zé)任。其后，英國的牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)，德國的柏林大學(xué)、慕尼黑大學(xué)，法國的巴黎大學(xué)、馬賽大學(xué)，澳大利亞的國立大學(xué)、墨爾本大學(xué)等國際高校，都提出了以培養(yǎng)“全球能力”為目標(biāo)的國際化教育要求。

亞洲高等教育進(jìn)行國際化，最早是源自于20世紀(jì)初的日本。到20世紀(jì)60～70年代，日本廣島大學(xué)的教育家永經(jīng)道雄、喜多村和之、天野郁夫等學(xué)者在政府資金、政策支持下，推動了“日本實現(xiàn)高等教育國際化”的進(jìn)程。

中國改革開放后融入世界經(jīng)濟(jì)大潮，高等教育得以“走出去”，外國學(xué)生“請進(jìn)來”。2006年10月，南開大學(xué)首次承辦了中國當(dāng)時最高級別的研討會——第70屆國際大學(xué)聯(lián)合會理事會會議，明確了：“高等教育國際化是把跨國界和跨文化的觀點和氛圍與大學(xué)的教學(xué)、科研和社會服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程”。[1]2016年中國作為第18個會員國正式加入《華盛頓協(xié)議》，從此，中國工程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了國際實質(zhì)等效，中國高校達(dá)到了國際教育一般要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，中國高校的工程教育質(zhì)量保障體系在國際上獲得了普遍認(rèn)可，標(biāo)志著中國高等教育對外開放和全面發(fā)展取得了重要成就。

二、“一帶一路”背景下我國高等教育國際化面臨的挑戰(zhàn)

自2013年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，我國在政治經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域的建設(shè)上有了長足的進(jìn)步，互聯(lián)互通不僅僅是道路橋梁的基礎(chǔ)物理設(shè)施的鋪設(shè)，更是政策、人員、民間交流等的互聯(lián)互通。為此教育部先后頒發(fā)了《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》等文件。并于2016年開始，教育部每年發(fā)布一次《中國高等教育國際化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查》，從教師、學(xué)生、組織管理等9個方面設(shè)置了近60項指標(biāo)對我國高校國際化進(jìn)行調(diào)研。[2]同時，我們還要看到我國高等教育在國際化進(jìn)程中存在的問題，如教育特色有待提升、教育理念和評價標(biāo)準(zhǔn)有待完善、教育的國際化程度不高等問題。

（一）高等教育國際化過程中“中國特色”有待提升

習(xí)近平總書記明確指出，辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色。[3]國際化不是在一味地盲目跟風(fēng)，不能找不到辦學(xué)的方向，丟掉自己的特色。然而，事實上，由于改革開放后的大學(xué)教材和改革從去蘇聯(lián)化到學(xué)習(xí)歐美模式，大學(xué)發(fā)展大多管理單一化、專業(yè)同質(zhì)化、學(xué)科重復(fù)化比較嚴(yán)重。伴隨著中華民族日益接近世界舞臺中央，我國高等教育唯有走適應(yīng)中國特色社會主義性質(zhì)要求的特色大學(xué)道路，以特色的“一流”學(xué)科、“一流”文化、“一流”師資隊伍吸引更多的“一帶一路”沿線青年學(xué)生來我國學(xué)習(xí)，才能真正贏得發(fā)展之地。

（二）制度優(yōu)勢作用在“一帶一路”交流中的體現(xiàn)有待提高

制度優(yōu)勢是中國國家治理能力現(xiàn)代化的根本保障，是推動“一帶一路”健康發(fā)展的基礎(chǔ)。我國高等教育的建立、發(fā)展乃至取得的一切成就都離不開中國制度，都是在社會主義制度下不斷走向繁榮的。因此，無論“一帶一路”的資金連通、經(jīng)貿(mào)活動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是教育對接、民心溝通、文化交流都是制度優(yōu)勢發(fā)揮作用的結(jié)果。然而，這一作用顯然并沒有充分得到發(fā)揮。一方面，由于意識形態(tài)沖突、國家利益矛盾等原因，中國的制度優(yōu)勢作用在推進(jìn)“一帶一路”的高校交流中表現(xiàn)不夠，或者有些政策又缺乏靈活和變通，讓他國需要交流的師生產(chǎn)生顧慮。另一方面，目前有些高校存在著為了學(xué)校聲譽、學(xué)校排名、學(xué)校的物質(zhì)利益等目的互搶生源、重復(fù)派遣學(xué)習(xí)，部分高校對服務(wù)“一帶一路”或茫然或漠然或消極對待，或者因為自身知名度較小而不敢觸碰“國際化”領(lǐng)域。總之，未能發(fā)揮好全國一盤棋，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，不能對境外學(xué)生以及自己外出交流的學(xué)生有科學(xué)化、規(guī)劃化、長期化的計劃和安排。

（三）高等教育國際化質(zhì)量不高

高等教育國際化是高等教育走向世界的重要舉措。要走向世界，就要有面向世界的辦學(xué)理念、辦學(xué)舉措、辦學(xué)主張、辦學(xué)條件。然而，我國高校普遍存在著粗放式發(fā)展現(xiàn)象，內(nèi)涵式發(fā)展明顯不足，世界格局和眼光仍然不夠。如何應(yīng)對不同層次的教育環(huán)境中拓展自己的國際化進(jìn)程，中國高等教育的管理者和研究者都急需總結(jié)經(jīng)驗、找準(zhǔn)定位。

三、適應(yīng)新時代新變化，推進(jìn)我國高等教育國際化

隨著世界進(jìn)入大發(fā)展、大調(diào)整、大變革時期，站在兩個一百年的重要交匯點上，我國高校應(yīng)該利用自身優(yōu)勢發(fā)揮在“一帶一路”中的積極作用。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。全黨同志一定要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。[4]教育界更要走在創(chuàng)新和發(fā)展的前列。

（一）面向世界辦大學(xué)，突出特色建學(xué)科

面對當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異的進(jìn)步，任何國家都不可能也不應(yīng)該通過技術(shù)封鎖或者封閉自身的方式辦大學(xué)。中國的高等教育絕不會走自我封閉的道路，走開放發(fā)展、包容發(fā)展、平等發(fā)展辦大學(xué)是中國不二的選擇。為此，一是學(xué)校要明確自己開放的初心，牢記大學(xué)發(fā)展使命，不能在開放中失去了方向；二是在學(xué)科建設(shè)上走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高學(xué)科在國際中的地位，打造屬于現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展的科學(xué)體系；三是培養(yǎng)和扶持新興潛力學(xué)科，提高學(xué)科影響力，使學(xué)科具有中國性質(zhì)，同時也是世界的。

（二）發(fā)揮制度優(yōu)勢，提高影響輻射力

今天，讓世界人民了解中國，讓中國人民能向世界發(fā)出最客觀、真誠的聲音，中國的高校責(zé)無旁貸，要在高等教育國際化過程中擔(dān)負(fù)起溝通、交流、交融的重大使命。因此，一方面，我國高校要有真正的制度自信，才能使高校的教職員工、往來學(xué)生在理解不同制度中學(xué)會客觀認(rèn)識世界，理性地探究世界真理；二是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要時刻落實高校姓黨的要求，各級部門的管理人員及教師在國際交流過程中真懂、真信、真宣傳馬克思主義，把中國特色社會主義的重大理論問題講好、講透、講生動；三是對于不同制度要有辨析和比較，包容他國制度不等于貶低自己的制度。要在交流比較中宣傳社會主義制度，以理服人，以德服人，以事實服人，以親和力、感染力、說服力擴(kuò)大中國道路的影響力和輻射力。

（三）面向世界找定位，適應(yīng)規(guī)律提高質(zhì)量

建設(shè)教育強(qiáng)國是我國未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)之一。高質(zhì)量不僅表現(xiàn)在科技創(chuàng)新的高質(zhì)量、人才的高質(zhì)量、教育評估的高質(zhì)量、學(xué)科體系的高質(zhì)量，還體現(xiàn)在教育面向世界的高質(zhì)量。第一，我國教育強(qiáng)國要求高等教育要符合中國經(jīng)濟(jì)社會和國家重大戰(zhàn)略的需要，習(xí)近平指出，要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。[5]第二，要體現(xiàn)在教育水準(zhǔn)的世界水平，要符合國際的標(biāo)準(zhǔn)，符合國際教育發(fā)展規(guī)律，通過國際間大學(xué)相互認(rèn)證等途徑實現(xiàn)我國高校與世界一流大學(xué)的學(xué)歷對等。第三，認(rèn)真分析好“一帶一路”沿線國家到中國學(xué)習(xí)的學(xué)生特點，因材施教制定不同的學(xué)習(xí)規(guī)劃，提出學(xué)習(xí)目標(biāo)。2019年，“一帶一路”沿線國家的留學(xué)生到中國的比例高達(dá)54.1%，這里的學(xué)生水平差異較大，有些國家文化教育水準(zhǔn)較高，如中俄間相互交流的10萬留學(xué)生中有大批的優(yōu)秀學(xué)生。不能用一套教材一種教學(xué)模式對待不同國家的留學(xué)生。